廣西作為全國重要的木材供應大省,建設國家儲備林有哪些得天獨厚的優(yōu)勢,將采取哪些舉措推動國家儲備林建設日前,自治區(qū)林業(yè)廳廳長黃顯陽對這些問題一一作了解答。
儲備林建設
凸顯三大成效
問:廣西木材產(chǎn)量位列全國之首,目前又在利用國開行貸款建設國家儲備林基地項目,全力推進國家儲備林建設,請問這是基于何種考慮
黃顯陽:建設國家儲備林基地不僅是廣西培育優(yōu)質森林資源的重要舉措,也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要途徑。
首先,建設國家儲備林基地是廣西培育優(yōu)質森林資源的重要舉措。國家儲備林基地建設內容主要是通過高標準、高投入營造高質量、高產(chǎn)出的林分,大力培育大徑材和發(fā)展珍貴樹種。這是增加森林蓄積、解決木材結構性矛盾最直接、最有效的途徑,在提升木材供給能力、保障國家木材安全的同時,有利于廣西進一步調整優(yōu)化樹種結構,提高森林質量效益,提高生態(tài)承載能力,鞏固提升廣西山清水秀生態(tài)美的生態(tài)優(yōu)勢。
其次,建設國家儲備林基地是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要途徑。建設國家儲備林基地項目可給廣西帶來顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
第三,利用國家開發(fā)銀行貸款是解決廣西林業(yè)建設投入的迫切需要。廣西作為全國人工林面積最大和生產(chǎn)木材最多的省(區(qū)),承擔的國家儲備林基地建設任務187.16萬公頃,項目建設概算總投資達390億元。僅僅依靠廣西自有的財力和物力,建設資金存在較大缺口。利用國家開發(fā)銀行貸款建設國家儲備林,既尊重了貸款人的市場主體地位,又較好地體現(xiàn)了政府對國家儲備項目的鼓勵和扶持。
建設國家儲備林
優(yōu)勢明顯
問:廣西建設國家儲備林有哪些優(yōu)勢目前在國家儲備林建設上取得了哪些成效
黃顯陽:廣西建設國家儲備林的優(yōu)勢得天獨厚,總結起來有五個方面。
自然條件優(yōu)勢。廣西地處南亞熱帶,雨熱同期,林木生長速度為全國平均水平的2-3倍,十分適宜培育森林資源。
土地資源優(yōu)勢。廣西現(xiàn)有林地面積2.34億畝,居全國第六位。其中60%以上林地區(qū)劃為商品林地,商品林地中88%為二類以上土地,立地條件較好,林地十分充足。
林木良種優(yōu)勢。廣西松、杉、桉和珍貴樹種等林木良種豐富,特別是桉樹良種繁育和速豐栽培技術全國領先,擁有亞洲最大的桉樹基因庫,木材生產(chǎn)和儲備的潛力巨大。
發(fā)展基礎優(yōu)勢。廣西森林面積2.17億畝,居全國第六位;森林蓄積量7億立方米,居全國第七位;人工林面積占全國的1/10,在全國面積最大。廣西是全國速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程重點省區(qū)之一,也是全國發(fā)展林漿紙一體化、林板一體化產(chǎn)業(yè)自然條件最優(yōu)越的省(區(qū))之一。
組織領導優(yōu)勢。自治區(qū)黨委、政府高度重視,自治區(qū)第十次黨代會提出要把廣西打造成為全國木材戰(zhàn)略核心儲備基地。自治區(qū)政府兩次召開協(xié)調會,專題研究并行文上報國務院及有關部門。自治區(qū)領導親自帶隊向國家林業(yè)局匯報,爭取項目支持。自治區(qū)發(fā)改、財政等有關部門在資金、政策上予以大力支持。
創(chuàng)新舉措
推進儲備林建設
問:下一步,廣西在建設國家儲備林上將采取哪些措施
黃顯陽:廣西將采取五項措施,全力推進國家儲備林建設。
充分認識木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設的重要性和緊迫性,把基地建設作為林業(yè)發(fā)展的一項重要工作,建立健全工作機構,落實工作責任,將基地建設實績與干部政績掛鉤,為基地建設提供強有力的組織保障。
建立地方財政投入長效機制,爭取自治區(qū)財政設立專項資金,每年安排預算5000萬元以上。同時,融合世界銀行、歐投銀行等外資貸款項目支持基地建設,加大信貸支持力度,爭取金融部門建立長周期、低利息、政府貼息扶持的信貸政策。
探索建立適應木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地的采伐管理政策,對基地建設涉及撫育、現(xiàn)有林改培所需要的間伐指標,要優(yōu)先安排和滿足,放寬間伐強度限制。探索研究減輕稅費負擔政策,實行間伐材和30年生以上大徑材減免育林金政策,調動經(jīng)營者積極性。
加大對重大科技攻關力度,力爭在關鍵技術方面取得突破。堅持“良種良地良法”,采用良種和一級苗造林,用最好的地種最好的樹種,在最佳時間種植、最佳時間施肥,將基地納入林業(yè)“沃土工程”實施范圍,推廣測土配方精準施肥,提高肥料利用率,最大限度提高林地生產(chǎn)力。
采取多種方式,大力宣傳加快基地建設的重要意義、相關政策、經(jīng)濟效益、典型經(jīng)驗、建設成效,鼓勵和引導全社會積極參與。轉變政府職能,減少行政審批,提高行政效率,加強政策咨詢與服務體系、科技信息服務體系和市場信息服務體系建設,為基地建設提供有力保障。