欽州市今年竣工投產(chǎn)的卓能新能源公司員工正在生產(chǎn)鋰離子動(dòng)力電池。唐云寬/攝
本報(bào)欽州訊 (記者/張冠年 韋義華)12月9日，國(guó)投欽州港煤炭碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在后方陸域進(jìn)行道路及堆場(chǎng)的收尾作業(yè)，一旁高高架起的卸船機(jī)、堆取料機(jī)等大型器械如巨人般屹立在海岸線上。
國(guó)投欽州港煤炭碼頭工程項(xiàng)目是自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)重大項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資14.85億元，建設(shè)規(guī)模為新建一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)的煤炭接卸泊位，改造一個(gè)7萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位的工藝系統(tǒng)，使該碼頭年總接卸能力為1360萬(wàn)噸。該工程于2013年1月開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)過(guò)將近2年的建設(shè)，目前項(xiàng)目主體工程已經(jīng)竣工。
國(guó)投欽州港煤炭碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)的如期竣工，是欽州市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的成果之一。今年以來(lái)，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的重大決策部署，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，使投資和項(xiàng)目建設(shè)保持良好勢(shì)頭。據(jù)欽州市發(fā)改委重點(diǎn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年欽州市負(fù)責(zé)組織實(shí)施的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目共35項(xiàng)，年度計(jì)劃投資68億元。1至11月重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資66.9億元，完成投資進(jìn)度同比增加15%。這些項(xiàng)目中，卓能新能源鋰離子動(dòng)力電池及10萬(wàn)套新能源車電源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、浦北華之源中藥飲片和植物提取物生產(chǎn)線項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已竣工;新開(kāi)工的則有中船欽州修船資源整合、靈山電子信息產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目。
除了全力推進(jìn)自治區(qū)層面統(tǒng)籌的重大項(xiàng)目，該市還列出市級(jí)層面的重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。據(jù)悉，1至11月，當(dāng)?shù)厥屑?jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)總投資億元以上、年度投資500萬(wàn)元以上的340個(gè)重大項(xiàng)目完成投資221億元。在重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，該市投資保持快速增長(zhǎng)：1至11月，全市固定資產(chǎn)投資完成689.2億元，增長(zhǎng)20.54%。前十月，全市三產(chǎn)投資均保持較快增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資52億元，增長(zhǎng)164.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資266.1億元，增長(zhǎng)13.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資297.5億元，增長(zhǎng)16.4%。因?yàn)橥顿Y的增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厣弦?guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。1-10月，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)299家，其中今年新增上規(guī)模企業(yè)18家;預(yù)計(jì)產(chǎn)值超億元企業(yè)可達(dá)242家。
為了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，欽州市今年深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資攻堅(jiān)年、企業(yè)服務(wù)年、城市建設(shè)年“三個(gè)年”活動(dòng)，安排122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，建立17個(gè)重大項(xiàng)目指揮部推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為了提高重大項(xiàng)目審批服務(wù)效率和質(zhì)量，該市率先在北部灣沿海成立行政審批局——欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局，實(shí)行“一個(gè)公章管審批”;企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“三證合一”“一照一碼”，一天辦結(jié)。
此外，為了助推重大項(xiàng)目建設(shè)，欽州市還實(shí)行小分隊(duì)招商、委托招商、市場(chǎng)招商，由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)外出開(kāi)展城市營(yíng)銷招商，重點(diǎn)突破修造船、新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等8條產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)富仕通科技產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至11月，該市總投資500萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)2090個(gè)，同比增長(zhǎng)4.8%。
資金是加快重大項(xiàng)目建設(shè)的保障。今年以來(lái)，欽州市積極與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索通過(guò)創(chuàng)新城市發(fā)展基金、增資過(guò)橋貸款、委托貸款、項(xiàng)目收益?zhèn)冉鹑诋a(chǎn)品融資，以滿足重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。此外，該市還出臺(tái)了開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)，策劃PPP(公私合營(yíng)的融資模式)儲(chǔ)備項(xiàng)目105個(gè)，并篩選15個(gè)作為第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，提出近期重點(diǎn)培育發(fā)行企業(yè)和專項(xiàng)債券8支，總規(guī)模約63億元。
發(fā)揮投資拉動(dòng)“第一動(dòng)力”作用
■海豚之聲
黃 冠
340個(gè)重大項(xiàng)目在前11個(gè)月完成投資221億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.54%。在全區(qū)上下鉚足干勁、奮力沖刺“十二五”目標(biāo)之際，欽州市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)取得的成績(jī)振奮人心。
重大項(xiàng)目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”，具有鮮明的集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的背景之下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，必須牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。
抓項(xiàng)目就是抓未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期往往是低成本擴(kuò)張的機(jī)遇期，在經(jīng)濟(jì)周期低谷時(shí)增投資、上項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)之舉，只有實(shí)施一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，地方經(jīng)濟(jì)才能做大總量、增強(qiáng)后勁，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌握穩(wěn)步前行的主動(dòng)權(quán)。
事實(shí)上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，一個(gè)重要原因就是投資不夠，新開(kāi)工項(xiàng)目特別是新開(kāi)工重大項(xiàng)目少。地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須搶抓各種重大戰(zhàn)略實(shí)施和穩(wěn)增長(zhǎng)宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的各種機(jī)遇，解決投資不夠、項(xiàng)目不多的問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”的作用。
拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，有必要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目的前期工作。這一過(guò)程應(yīng)以項(xiàng)目清單為主線，以問(wèn)題清單為抓手，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置審批流程，抓好重大工程落地。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。再次，要強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照國(guó)家推出的重大投資工程包的投資方向，做好重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，建立重大工程“開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的滾動(dòng)機(jī)制，力促項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。
