從“大水漫灌”到“精確滴灌”

　　——我市扶貧開發(fā)工作綜述 

　　習(xí)近平總書記說：“貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”

　　在我市，“扶貧”一直以來都是一個熱詞。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我市扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯成效，尤其是在邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大潮的推動下，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入快車道，一組組扶貧脫貧數(shù)據(jù)振奮人心：

　　2013年2.24億元，2014年2.3億元，2015年達(dá)到2.98億元，全市在扶貧投入上有增無減。

　　2014年，十萬大山山區(qū)共脫貧15000人，貧困人口減至30431人。

　　2014年，十萬大山山區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入為6152元，同比增長13%，預(yù)計2015年達(dá)到6952元，按計劃完成增收任務(wù)。從2013年至2015年年平均增幅為13%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高。

　　這些數(shù)據(jù)的背后，彰顯著各級黨委、政府強烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，飽含著廣大干部群眾尤其是貧困地區(qū)干部群眾的智慧和汗水。 

　　扶貧開發(fā)從整村推進(jìn)到整市推進(jìn)再到重點攻堅

　　扶貧開發(fā)工作在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前行。在前幾年先后開展三批次整村推進(jìn)扶貧工作和實施“興邊富民”行動的基礎(chǔ)上，2013年，我市創(chuàng)新扶貧工作思路，市委提出《關(guān)于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》，市人民政府制定《防城港市整市推進(jìn)扶貧開發(fā)工作方案》，提出用8年時間整合全市社會力量和行業(yè)資金，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，對全市61個貧困村實施整市推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，重點提高貧困村人口收入，努力實現(xiàn)貧困村和貧困人口整體脫貧。

　　隨著61個貧困村的扶貧開發(fā)整體上取得明顯成效，扶貧脫貧工作進(jìn)入到更加艱巨的“啃硬骨頭”階段，全市扶貧開發(fā)重點和難點逐步聚焦到十萬山地區(qū)。十萬大山地區(qū)自然條件惡劣，脫貧不易，鞏固更難。面對嚴(yán)峻形勢，2014年7月，市委、市政府決定開展十萬大山山區(qū)扶貧攻堅大會戰(zhàn)活動，制定了《防城港市整市推進(jìn)十萬大山山區(qū)扶貧開發(fā)工作實施方案》，計劃用3年時間，投入17.21億元，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等十大項目建設(shè)，重點推進(jìn)30個項目，努力促進(jìn)十萬大山山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。為更好地貫徹落實市委的決策部署，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次分頭深入十萬大山山區(qū)開展調(diào)研，指導(dǎo)、檢查和督促相關(guān)工作，召開項目推進(jìn)會，要求全市各級各部門把扶貧開發(fā)作為中心工作的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重要依據(jù)，舉全市之力，全面推進(jìn)新一輪十萬大山山區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過一年多來全市各界的共同努力，十萬大山山區(qū)扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。至目前，十萬大山地區(qū)30個重點項目共完成投資5.25億元，完成計劃的89.4%。 

　　扶貧推進(jìn)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)促提質(zhì)增效

　　在邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的藍(lán)圖里，大力發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為我市扶貧開發(fā)注入新的動力。豐富的生態(tài)資源富集于十萬大山南北麓，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化成為山區(qū)群眾脫貧致富的新路徑。

　　位于防城區(qū)那梭鎮(zhèn)的金沙水旅游度假景區(qū)利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩韮?yōu)勢，如今已經(jīng)打造成集漂流運動、體育休閑、農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合旅游景區(qū)，是我市推進(jìn)生態(tài)旅游扶貧試點的一個縮影。景區(qū)正式運營以來，已為86戶貧困戶解決了就業(yè)問題。

　　2014年，扶隆鄉(xiāng)政府組織村民成立養(yǎng)魚合作社，不僅給合作社爭取到了5萬元的扶持資金，還幫助村民擴(kuò)大了魚塘規(guī)模，組織各個養(yǎng)殖戶去參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。扶隆鄉(xiāng)點燈村那龍頭組的龍頭溪水魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長張書東告訴記者，合作社目前養(yǎng)殖近10萬公斤魚，養(yǎng)殖量最少的一戶也能達(dá)到2000公斤左右。僅他家這一戶在一年里也能對外銷售1萬~1.5萬公斤魚，預(yù)計今年能有3萬元的純收入。

　　綠色變特色，特色又變成了致富的“金色”。2014年以來，全市貧困村生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目大幅增加，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)等部門加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入力度，各種新品種、新產(chǎn)業(yè)、新模式紛紛進(jìn)入貧困村，扶貧產(chǎn)業(yè)項目直接投向貧困戶，村民積極參與，直接受益。去年，全市共投入1283萬元，發(fā)展了一批林下養(yǎng)雞、人工養(yǎng)蛇、羅非魚養(yǎng)殖以及紅薯、秋楓樹、金花茶、金銀花、甘蔗、茶葉、名優(yōu)水果種植等產(chǎn)業(yè)項目，貧困村農(nóng)戶21300人得到收益;落實資金154.5萬元，扶持49個新登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和31個新注冊的家庭農(nóng)場。通過市場引導(dǎo)、政策扶持、信息服務(wù)、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，打造了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社員輻射帶動廣、市場競爭能力強的示范社和家庭農(nóng)場。2015年，全市貧困村產(chǎn)業(yè)投入1181萬元，完成年度任務(wù)的100%，發(fā)展秋楓樹種植26畝、特色水果900畝、光坡雞4.5萬羽、生豬肉牛養(yǎng)殖850頭、金花茶種植1100畝，甘蔗改良1154畝。

　　目前，我市已有4家合作社被評為國家級示范社，24家合作社被評為自治區(qū)級示范社，合作社和家庭農(nóng)場對貧困戶的帶動率達(dá)50%。扶持農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展政策落實到位。 

　　扶貧攻堅由“大水漫灌”變“精確滴灌”

　　如今扶貧攻堅已到攻堅克難階段，與以往的扶貧工作相比，更講究要求“彈無虛發(fā)”。早在2014年初，我市就提出采取“精準(zhǔn)扶貧”的方式扎實推進(jìn)扶貧攻堅工作，即按國家標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)把握扶貧對象，精準(zhǔn)幫扶到戶，精準(zhǔn)落實到項目，做到幫扶項目精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)和幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)，實現(xiàn)全過程精細(xì)化管理。到2014年底，全市完成對81個貧困村、59101人扶貧對象的識別工作，完成建檔立卡數(shù)據(jù)錄入工作。為貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要指示精神，今年11月，我市再次啟動精準(zhǔn)識別再確認(rèn)工作，嚴(yán)格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”要求開展精準(zhǔn)識貧。市委書記金湘軍在深入十萬山瑤族鄉(xiāng)調(diào)研時強調(diào)，要深入開展“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，全方位打好十萬大山山區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。2015年全市待識別人口為45968人，至目前已完成其中大部分人的識別確認(rèn)工作，為下一步精準(zhǔn)脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　今年以來，我市各級各有關(guān)部門按照“六個精準(zhǔn)”的要求，創(chuàng)新工作方式方法，加強組織和管理，將以往“大水漫灌”改變?yōu)?ldquo;精確滴灌”，確保貧困農(nóng)戶真正脫貧。