今年以來,玉林市緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,通過“精細(xì)化”識(shí)別、“創(chuàng)新化”識(shí)別、“類別化”識(shí)別,積極扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別工作,實(shí)現(xiàn)“精”字著眼,“準(zhǔn)”字著陸,嚴(yán)字“打底”,走出一條玉林特色的精準(zhǔn)扶貧道路。
“精細(xì)化”識(shí)別厘清貧困紅線
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)民生工程,必須經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)和認(rèn)可。為了達(dá)到“精細(xì)化”識(shí)別的要求,身負(fù)重任的精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)做了大量工作。
“已經(jīng)很久沒見過兒子了,都不記得長什么樣了,但是為了準(zhǔn)確識(shí)別貧困戶,我們工作隊(duì)員都蠻拼的。”博白縣那林鎮(zhèn)平安村工作隊(duì)員李章耀在村里住了近一個(gè)月。在識(shí)別過程中,有些群眾早上出去干活,到晚上才回家,工作隊(duì)員利用晚上入戶調(diào)查成了常態(tài)。
在博白縣旺茂鎮(zhèn)三清村,村干部對(duì)60多歲的村民朱其軍的評(píng)估分值存在疑議,老人因此大動(dòng)肝火。工作隊(duì)員周雪梅連夜趕到現(xiàn)場,平息爭端,耐心做好老人工作。最后,老人配合工作隊(duì)員對(duì)照評(píng)估表一項(xiàng)項(xiàng)如實(shí)回答,并心服口服地在評(píng)估表上按下手指印。周雪梅10月底動(dòng)了手術(shù),術(shù)后第二天就提出出院開展精準(zhǔn)識(shí)別工作。
玉林市扶貧辦主任陳華芳說:“我們搞精準(zhǔn)識(shí)別,就是要找出那些真正需要幫扶的貧困戶建檔立卡,就是要達(dá)到精細(xì)化識(shí)別,確保一個(gè)也不能少。”
像周雪梅、李章耀一樣,全市24222名精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)員牢記光榮使命,每天早出晚歸,帶著工作證、筆、筆記本、卷尺、手電筒、雨傘、手機(jī)等“七件套”走遍了玉林各個(gè)角落。截至目前,玉林市已全部完成入戶調(diào)查評(píng)分工作,基本完成“兩評(píng)議一公示”工作,正陸續(xù)錄入入戶評(píng)估信息。為嚴(yán)格控制評(píng)分誤差,玉林市積極探索精準(zhǔn)識(shí)別的新思路、好辦法,整合資源,建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村、屯六級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保精準(zhǔn)識(shí)別工作更加公平公正。
博白縣創(chuàng)新推出進(jìn)村前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練,并互相點(diǎn)評(píng)確定操作尺度。在入戶調(diào)查時(shí)均要求農(nóng)戶逐一簽訂《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作承諾書》,同時(shí)創(chuàng)造性地推行“四拍”工作法,即拍工作組與貧困戶交談的場景,拍房屋、家具、電器、農(nóng)田山嶺等財(cái)產(chǎn)和實(shí)物,拍戶主在門前屋后的情景,拍戶主簽訂承諾書的情景,全面準(zhǔn)確掌握貧困戶各方面情況,確保調(diào)查結(jié)果細(xì)、準(zhǔn)、全、實(shí)。
北流市為進(jìn)一步降低入戶評(píng)分誤差率,提高入戶評(píng)分的質(zhì)量,開展了精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”活動(dòng),采取一次全面入戶調(diào)查、一次交叉抽查、一次全面核查、一份群眾承諾的方式,進(jìn)一步提高評(píng)分精準(zhǔn)度。
容縣采取“點(diǎn)、線、面”方法抓工作,各鎮(zhèn)先在一個(gè)貧困村試點(diǎn)展開精準(zhǔn)識(shí)別,接著把經(jīng)驗(yàn)鏈接到多個(gè)貧困村形成一條線,最后在全鎮(zhèn)鋪開。匯總在工作過程中遇到的實(shí)際問題,提出解決方案,一步一個(gè)腳印扎實(shí)有序地推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別。
玉林市還組織督導(dǎo)組下村開展專項(xiàng)督查,實(shí)地查訪精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)成員工作開展情況和遵守紀(jì)律情況,嚴(yán)格督查派出單位支持情況,督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào),并作為個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔任用的重要參考,作為單位年度績效考評(píng)的重要依據(jù)。
“類別化”識(shí)別助力全面脫貧
經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別,玉林市將識(shí)別出來的貧困戶進(jìn)行歸類,主要分為五保戶;老弱病殘;子女較多、入不敷出;勞動(dòng)力人手足、依靠各種救濟(jì)和補(bǔ)貼維持生活;生存居住條件惡劣;因家庭成員患重病或孩子上學(xué)等造成家庭負(fù)債過重等六種類型。
識(shí)別的目的是為了脫貧。玉林市堅(jiān)持邊識(shí)別邊脫貧,以識(shí)別成果為脫貧提供基礎(chǔ),以脫貧成果為識(shí)別提供動(dòng)力。今年以來,玉林市推進(jìn)扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”,加大產(chǎn)業(yè)、教育、科技扶貧力度。
興業(yè)縣整合各行業(yè)各部門力量,以“提高貧困農(nóng)戶收入”為中心,整合財(cái)政扶貧資金30萬元推進(jìn)貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,投入30萬元用于扶貧對(duì)象貸款貼息,拓寬了貧困農(nóng)戶的融資渠道,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心和能力。
陸川縣塘寨村為自治區(qū)級(jí)貧困村,人均耕地0.24畝,多為山地坡地。陸川縣依據(jù)塘寨村資源優(yōu)勢,按照“因地制宜、突出特色、一村一品”的思路,穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),探索出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
玉林市教育系統(tǒng)啟動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧全覆蓋行動(dòng),以結(jié)對(duì)幫扶為抓手,精確對(duì)準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體,建立各級(jí)教育結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,覆蓋每個(gè)貧困縣、每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困學(xué)生。
目前,玉林市已安排各項(xiàng)扶貧資金1.2億元以上,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)扶持貧困人口15萬人以上,脫貧6.5萬人以上。