貴港市委書記王可（中）在平南調(diào)研扶貧工作

貴港市市長(zhǎng)李新元（后排右三）到貧困村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧

　　領(lǐng)導(dǎo)干部包干全覆蓋

　　10月16日，貴港市組織召開了扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作啟動(dòng)暨貧困村黨組織第一書記駐村工作動(dòng)員大會(huì)，增強(qiáng)各部門和第一書記們的責(zé)任感、緊迫感。出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包干精準(zhǔn)扶貧工作方案》，以領(lǐng)導(dǎo)干部包干全覆蓋(全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干，全市360個(gè)貧困村都有處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干)的形式開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，確保到2020年，全市農(nóng)村貧困人口如期脫貧，與全國(guó)、全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。時(shí)間為2015-2020年。

　　按照方案，4位正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委專職副書記分別包干一個(gè)縣(市、區(qū))，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)協(xié)助包干本人掛點(diǎn)聯(lián)系的定點(diǎn)幫扶貧困村所在縣(市、區(qū));每位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)聯(lián)系包干2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干貧困村。每位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)聯(lián)系包干1個(gè)貧困村;選派貧困村黨組織第一書記單位主要負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系包干1個(gè)貧困村;縣(市、區(qū))的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系包干1個(gè)貧困村。

　　同時(shí)對(duì)聯(lián)系包干有具體的要求：廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次深入包干聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo);處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次，幫助制定幫扶貧困村脫貧增收的具體措施，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題;后盾單位領(lǐng)導(dǎo)每季度必須到所掛點(diǎn)的貧困村了解一次，幫貧困村解決實(shí)際困難和問題，并按1:3-1:5的比例派出人員開展工作;第一書記每月駐村不少于20天，要按駐村工作要求，到村到戶開展精準(zhǔn)扶貧工作。

貴港市貧困村百香果綠滿山坡

貴港市扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收

　　“六個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)

　　市扶貧辦：全力以赴克難攻堅(jiān)

　　貴港市扶貧辦成立3個(gè)督查組，對(duì)各縣市區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，10月16日到11月20日，重點(diǎn)督查各縣市區(qū)動(dòng)員培訓(xùn)及入戶調(diào)查評(píng)分階段是否完成;11月份重點(diǎn)督查“兩評(píng)議一公示”程序及核實(shí)匯總分?jǐn)?shù)情況;12月份重點(diǎn)督查審核確定貧困戶及信息采集完成情況;2016年1月份重點(diǎn)督查數(shù)據(jù)審核錄入情況。

　　組織協(xié)調(diào)各部門，嚴(yán)格按照“縣為主體、工作到村、責(zé)任到人”的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立成員單位分工協(xié)作機(jī)制，抓好扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進(jìn)中的難題，組織協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求。

　　抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。貧困村、貧困人口主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，山高路陡，工作環(huán)境差，開展幫扶需要做大量艱苦細(xì)致的工作，扶貧辦把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)和貴港市委、市政府的決策部署上，全力以赴打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　下一步，全力抓好精準(zhǔn)識(shí)別督查工作;抓好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌制定好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶扶貧規(guī)劃，整合各方資源制定產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等實(shí)施計(jì)劃;找出典型榜樣，使精準(zhǔn)扶貧工作趕有方向、做有標(biāo)本。

　　貴港市“六個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

　　首先是培訓(xùn)到位。10月12-20日，分市、縣、鄉(xiāng)、村、工作組五級(jí)開展精準(zhǔn)識(shí)別工作層層動(dòng)員、層層培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展培訓(xùn)1106期，培訓(xùn)人數(shù)1.1564萬人次。

　　宣傳到位。通過宣傳板報(bào)展、拍攝電視宣傳片、微信(QQ)平臺(tái)信息宣傳發(fā)布、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、入戶宣講等形式，深入宣傳農(nóng)村貧困人口識(shí)別和建檔立卡工作的意義、要求、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，發(fā)放精準(zhǔn)識(shí)別資料37萬多冊(cè)，出動(dòng)宣傳車輛980車次，懸掛宣傳標(biāo)語2.7180萬條。

　　力量到位。各縣市區(qū)安排市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分配有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，360個(gè)貧困村都落實(shí)有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干，真正實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部包干三個(gè)全覆蓋;各單位不僅嚴(yán)格按照派出第一書記的數(shù)量執(zhí)行1:3的比例配齊配強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別工作力量。截至目前已派出工作組2325個(gè)、共7653人。

　　資金到位。各級(jí)財(cái)政精心測(cè)算、協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)撥付資金到位，為精準(zhǔn)識(shí)別工作的開展提供了強(qiáng)力保障，目前各級(jí)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位1300萬。

　　效果到位。截至10月30日，全市360個(gè)貧困村、29.8279萬戶，已入戶調(diào)查評(píng)分17.06萬戶，占57.22%;非貧困村已入戶調(diào)查評(píng)分1.7010萬戶，完成任務(wù)的74.6%;非貧困村新申請(qǐng)貧困戶1.2872萬戶，已入戶調(diào)查評(píng)分6893戶，占53.5%。

　　督查到位。各級(jí)黨委政府成立了精準(zhǔn)識(shí)別工作督查組，主要對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員的工作紀(jì)律、作風(fēng)情況進(jìn)行督查，對(duì)已開展的識(shí)別登記工作進(jìn)行不定點(diǎn)抽查核驗(yàn)。目前各級(jí)督察組人員已全部落實(shí)到位，正有條不紊地開展相關(guān)工作。

　　桂平市：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格責(zé)任追究

　　桂平市實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶工作責(zé)任制。工作隊(duì)根據(jù)識(shí)別過程中存在的問題，深入分析研究制定整改措施，并將整改落實(shí)情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)村入戶調(diào)查實(shí)行實(shí)名制，填寫的表格由填表人、審核人簽名并留下聯(lián)系電話。按照“誰調(diào)查、誰登記，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰填寫不全，誰去補(bǔ)充”的工作原則，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作中存在的問題進(jìn)行追責(zé)。

　　凡工作不認(rèn)真、敷衍了事造成識(shí)別不準(zhǔn)的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);凡弄虛作假、違規(guī)操作等視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)走過場(chǎng)、工作不負(fù)責(zé)任的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)將精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)完成情況和精準(zhǔn)度，作為2015年各級(jí)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度考核的重要依據(jù)。

　　平南縣：樹立質(zhì)量意識(shí) 嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　平南縣建立精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)組629個(gè)共2526人，抽調(diào)人員全脫產(chǎn)，必須走完村里所有貧困戶，摸清情況，直到識(shí)別工作任務(wù)全部完成。計(jì)劃今年底全面完成精準(zhǔn)識(shí)別工作。

　　嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別程序，“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，嚴(yán)把“入戶關(guān)”。干部進(jìn)村入戶后，逐村逐戶與貧困對(duì)象面對(duì)面地訪談，了解致貧原因，商討幫扶措施，與貧困對(duì)象見面率要達(dá)到100%。嚴(yán)把“審核關(guān)”。對(duì)采集到的數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人進(jìn)行全面、細(xì)致的審核，對(duì)有關(guān)表格的審核率要達(dá)到100%，確保采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。嚴(yán)把“錄入關(guān)”。錄入是實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)多，錄入工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要組織、培訓(xùn)錄入人員，確保錄入進(jìn)度和質(zhì)量。

　　港北區(qū)：交叉檢查到村鎮(zhèn) 精準(zhǔn)識(shí)別重督查

　　港北區(qū)高度重視，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開動(dòng)員會(huì)并多次深入村屯指導(dǎo)精準(zhǔn)識(shí)別工作，投入130多萬元，組織162個(gè)工作小組，1033人駐村工作。針對(duì)大部分群眾白天外出務(wù)工的特點(diǎn)，工作隊(duì)員吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，利用中午、晚上和周末的時(shí)間入戶評(píng)估。第一書記后盾單位按照1:3或更高人數(shù)配備人力，并提供財(cái)力、物力的保障。為能夠更迅速的了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“每日一報(bào)，每周一周報(bào)”，目前已編制了6期簡(jiǎn)報(bào)。實(shí)行鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交叉檢查，村與村交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)糾正、統(tǒng)一指導(dǎo)。轄區(qū)督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對(duì)市、區(qū)所派出第一書記、工作隊(duì)員出勤情況、工作推進(jìn)情況和后盾單位支持情況進(jìn)行督查，并以“兩辦”名義下發(fā)督查通報(bào)。

　　港南區(qū)：“白+黑”工作制 確保入戶見到人

　　港南區(qū)成立了以區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)分組帶隊(duì)親自到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研和慰問貧困農(nóng)戶，為農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查打分;確定了36位處級(jí)干部掛點(diǎn)貧困村安排表;成立了貧困村黨組織第一書記(鄉(xiāng)村工作隊(duì))管理辦公室，配合落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的決策部署;安排第一書記和工作隊(duì)員167名，還以1:3的比例增派了由150多名人員組成的工作隊(duì)進(jìn)村入戶。

　　采取超常規(guī)工作措施，確保工作有效開展：吃住在村;采取“5+2”工作時(shí)間制，各工作隊(duì)根據(jù)工作情況利用周一至周五和雙休日進(jìn)村入戶;采取”白+黑”工作制，即工作隊(duì)白天入戶調(diào)查，晚上開會(huì)總結(jié)，或者白天戶主不在家的，利用晚上時(shí)間去調(diào)查打分。

　　覃塘區(qū)：新媒體釋疑解惑 重督查穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　覃塘區(qū)成立了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員組成270個(gè)工作小組，工作隊(duì)員1088人進(jìn)村入戶。針對(duì)在調(diào)查評(píng)估工作中碰到的多而雜的實(shí)際問題，派專人負(fù)責(zé)答復(fù)，目前已解惑釋疑135個(gè)。建立“覃塘區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別交流QQ群”，能立即回答的立即回答，一時(shí)不能回答的進(jìn)行收集分類向上反饋，并將答案在QQ群里公布，既有效解決了重復(fù)答疑的問題，又建立起全區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)、跟蹤進(jìn)度、交流學(xué)習(xí)的有效平臺(tái)。

　　聚焦亮點(diǎn)，齊頭并進(jìn)。廣泛收集各工作組好的方法，并刊登在每周一期的簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行推廣，各工作組取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊頭并進(jìn)。督促檢查，穩(wěn)扎穩(wěn)打。為確保進(jìn)度，每天有兩個(gè)督查小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、糾正，確保調(diào)查評(píng)分工作扎實(shí)開展。

貴港市產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累

貴港市寬敞平坦的鄉(xiāng)村扶貧路

　　貴港市：5年脫貧24萬人

　　貴港市歷年來高度重視扶貧開發(fā)工作，并取得了明顯成效。2011年以來共減少貧困人口24萬，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.6億多元，修建村屯道路1448條1229.24公里，建設(shè)屯文化室、活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)共570多個(gè);新建人飲工程25個(gè)，解決了40多萬人行路難和飲水難問題。扶持發(fā)展油茶、茶葉、淮山、優(yōu)質(zhì)木薯、沙糖桔、種桑養(yǎng)蠶等經(jīng)濟(jì)作物39.8萬畝，扶持貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖豬、牛、羊、三黃雞、光明鴿等家畜家禽161.5萬(頭)羽。扶持了扶貧龍頭企業(yè)19家，建立了萬畝油茶基地、萬畝優(yōu)質(zhì)木薯基地、千畝百香果基地等。貧困村全面普及九年義務(wù)教育，鞏固率高達(dá)95.16%;農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率高達(dá)95%;廣播電視“村村通”覆蓋率97%以上;部分貧困村新建村級(jí)公共服務(wù)中心，村委會(huì)建有鋼混結(jié)構(gòu)辦公用房。