北海電子信息加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展迅速。圖為北海出口加工區(qū)一電子信息企業(yè)忙碌的光驅(qū)生產(chǎn)線(xiàn)。曹 曄/攝

　　■閱讀提要

　　自治區(qū)黨委、政府提出實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”一年多來(lái)，廣西加工貿(mào)易招商引資成效明顯，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初露崢嶸。但與全國(guó)水平相比，廣西加工貿(mào)易發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，還需政府在財(cái)稅、用工、物流等方面給予更多呵護(hù)。

　　1 打響加工貿(mào)易金字招牌

　　8月31日，在廣西加工貿(mào)易蘇州推介說(shuō)明會(huì)上，北海建準(zhǔn)電子有限公司負(fù)責(zé)人李國(guó)慶的一番話(huà)，讓與會(huì)企業(yè)代表頗為動(dòng)心：2010年，在長(zhǎng)三角地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)大舉移往重慶地區(qū)時(shí)，建準(zhǔn)經(jīng)過(guò)多次考察，選擇落戶(hù)廣西北海。因?yàn)檫@里有便利的港口海運(yùn)、公路及鐵路優(yōu)勢(shì)，便捷的海關(guān)通關(guān)，優(yōu)惠的稅收政策，以及本地化、易于管理的勞動(dòng)力。

　　以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商……2014年6月以來(lái)，自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合自治區(qū)臺(tái)辦、自治區(qū)灣辦、南寧海關(guān)等部門(mén)，先后在東莞、深圳、上海、韓國(guó)首爾、臺(tái)灣臺(tái)北、蘇州等地開(kāi)展加工貿(mào)易大招商活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新招商方式，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打好“先手牌”，靠前服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，逐步向外界打響了加工貿(mào)易“桂”字招牌，越來(lái)越多企業(yè)加快了轉(zhuǎn)移落戶(hù)廣西的步伐。

　　2014年，自治區(qū)黨委、政府提出實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”：在規(guī)模上，從2014年開(kāi)始，爭(zhēng)取用3年時(shí)間促進(jìn)全區(qū)加工貿(mào)易總額較2013年實(shí)現(xiàn)翻一番;在區(qū)域布局上，重點(diǎn)發(fā)展4市(南寧、欽州、北海、梧州)4區(qū)(北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心)，加快培育5市(柳州、桂林、防城港、玉林、崇左)5園(中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和北海工業(yè)園)，加快形成加工貿(mào)易集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)上，自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、食品加工、石油化工、紡織鞋帽等八大產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取通過(guò)倍增計(jì)劃，將機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口比重分別提高至70%和45%以上。

　　圍繞以上思路，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，增加對(duì)外招商實(shí)效，一方面，廣西加工貿(mào)易在上述重點(diǎn)地區(qū)“9市9園”開(kāi)展合力推介，優(yōu)選各具特色的合作發(fā)展項(xiàng)目，豐富企業(yè)選擇性，提高了合作成功率。另一方面，主打政策引導(dǎo)牌，財(cái)稅政策支持、北部灣稅收優(yōu)惠、物流及通關(guān)便利化、對(duì)重大項(xiàng)目的額外支持等，都成為招商引資的殺手锏。

　　“投資廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)，如屬于新辦的享受?chē)?guó)家西部大開(kāi)發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，企業(yè)實(shí)際只交9%，這一政策對(duì)企業(yè)很有吸引力。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“產(chǎn)業(yè)招商宣傳了我區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，塑造了我區(qū)深化合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好形象，吸引了東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)移落戶(hù)我區(qū)。”自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)馬繼憲介紹，自去年6月以來(lái)，我區(qū)成功引進(jìn)包括電子信息、芯片制造等高新技術(shù)項(xiàng)目在內(nèi)的10余個(gè)較大型加工貿(mào)易項(xiàng)目，項(xiàng)目在2015年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值200億元，新增加工貿(mào)易進(jìn)出口額25億美元，其中加工貿(mào)易出口額15億美元以上。

　　在近兩年全國(guó)外貿(mào)持續(xù)下滑形勢(shì)下，廣西加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛，今年1-8月同比逆勢(shì)上揚(yáng)11.6%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額61.6億美元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)41.9%。

　　2 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶雛形初現(xiàn)

　　達(dá)、勝美達(dá)等電子項(xiàng)目已成為南寧市機(jī)電產(chǎn)品出口的龍頭，聚集電子商務(wù)企業(yè)達(dá)400多家，與電子商務(wù)有關(guān)的專(zhuān)利、著作權(quán)申請(qǐng)數(shù)量400多件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該開(kāi)發(fā)區(qū)去年加工貿(mào)易量已占廣西總量近三成。

　　“我們每年安排3000萬(wàn)元作為發(fā)展加工貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)資金，從產(chǎn)業(yè)配套、廠(chǎng)房租賃、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)等多方面加大支持，同時(shí)制定鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。”南寧高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　在北海市，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特色明顯，逐步形成了電子信息、機(jī)電設(shè)備、皮革制品等三大產(chǎn)業(yè)集群。石油化工、新能源、新材料、林漿紙和現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而隨著北海出口加工區(qū)B區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，以商招商成效明顯，香港德昌電機(jī)加快了在出口加工區(qū)B區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)度。目前B區(qū)建設(shè)的近4萬(wàn)平方米備用廠(chǎng)房也已全部被企業(yè)租賃。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，積極承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與深圳市粵創(chuàng)科技有限公司達(dá)成合作協(xié)議，加工生產(chǎn)裸眼3D、液晶顯示屏。憑祥綜合保稅區(qū)則充分利用毗鄰越南的陸路交通與保稅物流優(yōu)勢(shì)，2014年成功引進(jìn)電子信息加工貿(mào)易企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)1.2億美元加工貿(mào)易進(jìn)出口額，實(shí)現(xiàn)了自2011年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)及加工貿(mào)易進(jìn)出口兩個(gè)零的突破。

　　自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，重點(diǎn)市(區(qū))、園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的原則，未來(lái)幾年，廣西將引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步形成三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶：南寧-欽州-北海電子信息產(chǎn)業(yè)帶、南寧-崇左邊境加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶、西江流域先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。其中，以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的加工貿(mào)易新興產(chǎn)業(yè)近年來(lái)突飛猛進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)值在短短4年間內(nèi)由100多億元發(fā)展到2014年突破1500億元，成為廣西第10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，形成了北海、南寧、桂林3個(gè)區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。據(jù)悉，南寧-欽州-北海電子信息加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃今年也有望出爐，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展添磚加瓦。

　　南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一棟占地6000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房里，一排排高精度的電子芯片從流水線(xiàn)上下來(lái)，經(jīng)包裝集運(yùn)走向東南亞市場(chǎng)。鴻盛達(dá)科技在廣西簽約落戶(hù)，填補(bǔ)了我區(qū)電子信息芯片制造的空白，改變了我區(qū)只生產(chǎn)光驅(qū)、液晶監(jiān)視器等硬件產(chǎn)品的局面，有力推動(dòng)了“廣西制造”走向“廣西創(chuàng)造”。

　　招大引強(qiáng)，推動(dòng)了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化。年產(chǎn)200萬(wàn)片集成電路芯片的鴻盛達(dá)科技，今年1-8月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口近6億美元，躍升為我區(qū)加工貿(mào)易第3大主體，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)10億美元。

　　除了鴻盛達(dá)科技，在“高新科技”云集的南寧高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。富士康、豐

　　3 7大措施推動(dòng)再上臺(tái)階

　　盡管近年來(lái)我區(qū)在承接和發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上業(yè)績(jī)不凡，但很多問(wèn)題仍不容忽視。2014年，廣西加工貿(mào)易總額83.8億美元，僅占全國(guó)加工貿(mào)易總額的0.6%，加工貿(mào)易占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的比重為20.7%，與全國(guó)32.7%的占比相比，還差了12個(gè)百分點(diǎn)。

　　除了規(guī)模小，大項(xiàng)目少、缺少大產(chǎn)業(yè)支撐也是硬傷。去年廣西加工貿(mào)易總額達(dá)到10億美元以上的企業(yè)僅有廣西中石油(28.5億美元)和南寧富士康(21.6億美元)2家，與同屬中西部的河南、四川、重慶等省市一批年進(jìn)出口額數(shù)十億、上百億甚至數(shù)百億美元的加工貿(mào)易大企業(yè)、大項(xiàng)目相比，差距明顯。與此同時(shí)，廣西加工貿(mào)易發(fā)展主要集中在南寧、北海、欽州和梧州等4個(gè)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，面還不夠廣，基礎(chǔ)還不夠牢靠。

　　為筑巢引鳳，我區(qū)在各類(lèi)外貿(mào)發(fā)展資金中安排1.6億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持加工貿(mào)易發(fā)展，對(duì)新落戶(hù)企業(yè)給予連續(xù)3年不變的資金支持，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，重點(diǎn)支持進(jìn)出口帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的加工貿(mào)易項(xiàng)目落戶(hù)投產(chǎn)，支持現(xiàn)有大型龍頭企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金“雙軌支持”，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展“雙核驅(qū)動(dòng)”。

　　“結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)我區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)前期投資費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資、廠(chǎng)房租金、區(qū)內(nèi)物流、區(qū)外物流、員工培訓(xùn)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管費(fèi)用等7個(gè)方面給予支持。”馬繼憲說(shuō)，當(dāng)前制約加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，主要還是稅費(fèi)過(guò)重、用工短缺、物流不暢等問(wèn)題。為此，應(yīng)加快出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，提升廣西的政策吸引力。同時(shí)，在校企合作、人才培訓(xùn)方面，搭建平臺(tái)做好服務(wù)，緩解企業(yè)招工難。

　　為加大對(duì)物流支持，廣西每年安排1億元用于支持新開(kāi)辟通往東盟、日韓及歐美等國(guó)家或港臺(tái)地區(qū)的外貿(mào)班輪直航航線(xiàn);加強(qiáng)北海至香港、貴港至香港集裝箱定期班輪航線(xiàn)的培育工作，通過(guò)加密航班頻次、提高準(zhǔn)航率，鼓勵(lì)貨代企業(yè)加大集裝箱進(jìn)出口攬貨力度，增強(qiáng)港口拼箱能力，不斷改善北部灣港口港航服務(wù)水平，解決“廣西貨不走廣西港”的尷尬。