核心提示：

　　經(jīng)過(guò)4年多的努力，欽州市在減少貧困人口、增加貧困農(nóng)民收入、改善貧困村屯生產(chǎn)生活設(shè)施等方面取得了明顯的成效：減少貧困人口18.2萬(wàn)，減貧率達(dá)49.78%，貧困發(fā)生率從10.5%減少到6%以下，貧困農(nóng)民年人均純收入5522.8元，與2011年相比增加了2579.8元，增幅達(dá)87.6%。

　　A 產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展后勁足

　　8月12日，欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)竹山村扶貧產(chǎn)業(yè)示范園里，100多畝裸花紫珠如一片綠毯，覆蓋在沃野之上。紫色的花瓣星星點(diǎn)點(diǎn)，鑲嵌于“綠毯”之間，繪成一幅壯麗的景色，令人心曠神怡。

　　看著這片長(zhǎng)勢(shì)良好的中草藥，村民陳同輝喜上眉梢。竹山村是一個(gè)貧困村，村里種植裸花紫珠是當(dāng)?shù)胤鲐氜k為村民們指引的一條“致富路”。“扶貧部門為每家每戶提供價(jià)值3000元的種苗，引導(dǎo)大伙采取‘公司+基地+農(nóng)戶’的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化種植裸花紫珠。再過(guò)幾個(gè)月，這些草藥即可采收，到時(shí)將給村民帶來(lái)一筆可觀的收入。”陳同輝說(shuō)，按目前的市場(chǎng)價(jià)估算，每畝產(chǎn)值將達(dá)7500元以上。

　　這是欽州市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)例。長(zhǎng)期以來(lái)，該市的貧困村都有一個(gè)共性：傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)小而散，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，村民零散種養(yǎng)只能解決基本生活所需，土地產(chǎn)出效益不高，加上大部分青壯年勞力外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分土地被閑置。

　　如何增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁，加快村民脫貧致富步伐欽州市決心從打造扶貧產(chǎn)業(yè)示范園進(jìn)行“突圍”，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2012年5月，該市在欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)、那蒙鎮(zhèn)三個(gè)連片貧困村米家、硃砂、竹山村創(chuàng)建我區(qū)第一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園。

　　為了加強(qiáng)示范園的帶動(dòng)作用，欽州市在積極引導(dǎo)、扶持貧困村農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)園基地生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，引進(jìn)有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)扶貧企業(yè)加入示范園的建設(shè)，使示范園形成“企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。目前，示范園已引進(jìn)7家扶貧龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地2800畝，投入資金9000多萬(wàn)元，實(shí)施了12個(gè)項(xiàng)目，初步樹(shù)立了肉牛、中草藥、有機(jī)蔬菜三大品牌。

　　事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定脫貧的重要保障。“十二五”以來(lái)，欽州市共投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金3120萬(wàn)元，引導(dǎo)29家扶貧龍頭企業(yè)到貧困村以“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式參與扶貧，初步在貧困村形成蔬菜、中草藥、水果、肉牛、蠶桑、茶、家禽等特色產(chǎn)業(yè)。

　　B 金融扶貧，“造血”功能顯

　　8月12日，欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)硃砂村富牛牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地內(nèi)，兩座寬敞的現(xiàn)代化育肥牛舍屹立于山谷之間，400多頭從國(guó)外引進(jìn)的良種肉牛安然自得地在其間咀嚼著牧草。

　　富牛牧業(yè)公司是欽北區(qū)引進(jìn)的扶貧龍頭企業(yè)之一，該公司采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，主要從事肉牛養(yǎng)殖、牧草種植、母牛擴(kuò)繁、屠宰加工和冷鏈配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在該公司的帶動(dòng)和幫助之下，周邊農(nóng)戶成立了8個(gè)專業(yè)合作社，其中4個(gè)為肉牛養(yǎng)殖合作社、4個(gè)為牧草種植合作社，流轉(zhuǎn)土地面積6850畝，帶動(dòng)100多戶農(nóng)戶走上肉牛養(yǎng)殖、牧草種植的致富道路。

　　資金短缺一直是制約貧困戶生產(chǎn)和擴(kuò)大發(fā)展的短板。去年8月，欽州市以富牛牧業(yè)作為試點(diǎn)，出臺(tái)了《肉牛養(yǎng)殖金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金管理試用辦法》，由欽州市扶貧辦、欽北區(qū)財(cái)政局及富牛牧業(yè)公司按1∶1∶1的比例共同出資600萬(wàn)作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，由欽州市農(nóng)村信用聯(lián)社按1∶5杠桿比例提供不低于3000萬(wàn)元授信額度，對(duì)參與肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金，加強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能。

　　“這一模式既有效解決了貧困戶養(yǎng)殖資金問(wèn)題，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又增強(qiáng)銀行放貸的信心，壯大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。”欽州市扶貧辦主任張炳東說(shuō)，在金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的擔(dān)保下，目前已放出貸款110萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)殖肉牛157頭，另外100多農(nóng)戶貸款申請(qǐng)正在審查中。

　　對(duì)于這一金融扶貧創(chuàng)新措施帶來(lái)的實(shí)惠，欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)朱砂村的貧困戶李尚斌深有體會(huì)。今年5月，他向銀行免息貸款10萬(wàn)元，向富牛公司購(gòu)買了20頭肉牛。

　　“沒(méi)錢可以向銀行貸款，利息由財(cái)政承擔(dān)，成品由公司回收，遇到突發(fā)事件還有保險(xiǎn)。”李尚斌說(shuō)，養(yǎng)一頭牛需要一年，除去成本，每頭肉牛凈賺約3000元。“按照這樣的價(jià)格算，兩三年我就能還完銀行貸款。”

　　C 智力扶貧，斬“窮根”有望

　　8月12日，拿著大學(xué)錄取通知書(shū)，李明全到靈山縣扶貧辦填寫(xiě)了“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育補(bǔ)助資金申請(qǐng)表。

　　李明全是靈山縣佛子鎮(zhèn)的貧困生，今年高考考上了一本分?jǐn)?shù)線，并如愿拿到了大學(xué)錄取通知書(shū)。當(dāng)天，他到縣扶貧辦申請(qǐng)的是一筆教育扶貧補(bǔ)助金，如能通過(guò)審核，他將獲得5000元的補(bǔ)助。

　　“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育補(bǔ)助資金是欽州市實(shí)施教育扶貧中的項(xiàng)目之一。去年，該市投入“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育補(bǔ)助的資金為360.4萬(wàn)元，共資助一本、二本及中、高職職業(yè)教育貧困生共1155人。

　　“今年的摸底工作已經(jīng)完成，我們將計(jì)劃補(bǔ)助一本、二本及中、高職職業(yè)教育貧困生共1738人。”張炳東說(shuō)。

　　治貧先治愚，扶貧先扶智。提高貧困農(nóng)民勞動(dòng)技能和資助貧困農(nóng)民子女參加職業(yè)學(xué)歷教育及本科教育是欽州市智力幫扶的重要手段。4年來(lái)，該市共投入智力幫扶專項(xiàng)資金1308萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民1.9萬(wàn)人，其中資助貧困學(xué)生資金723.4萬(wàn)元，幫助3355名貧困生完成學(xué)業(yè)，努力從窮根上斷除“窮二代”的延續(xù)。