黨的十八屆三中全會提出：“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。”針對這一改革要求，廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)總站”)對區(qū)內(nèi)外工商資本到八桂鄉(xiāng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)開展專題調(diào)研。結(jié)果表明，近年來，區(qū)內(nèi)外工商資本與廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)頻頻“來電”，工商資本適度跨界進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步成為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。

　　農(nóng)業(yè)“吸金”三引力

　　——特色、前景和優(yōu)惠政策

　　“工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)”是指從事工業(yè)、商業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營者開拓經(jīng)營業(yè)務(wù)，到農(nóng)村投資發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)這一定義，農(nóng)經(jīng)總站向全區(qū)14個地市212個單位發(fā)放問卷和實(shí)地調(diào)查。這些調(diào)研對象都是通過工業(yè)、商業(yè)積累資本投入農(nóng)業(yè)，而且銷售收入已達(dá)到500萬元以上的企業(yè)、合作社、農(nóng)場等。

　　據(jù)了解，這些受訪單位投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)前的資金積累并無明顯定向，分散在采掘、制造、建筑、運(yùn)輸、電訊、餐飲、金融、地產(chǎn)等行業(yè)。他們在農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。其中(包括兼營)涉及第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有173個，占比為81.6%;涉及第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有127個，占比為59.91%;涉及農(nóng)產(chǎn)品流通和休閑農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有70個，占比為33.02%。

　　工商資本緣何熱投現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢、廣闊前景、優(yōu)惠政策成為三大因素。

　　南丹縣興農(nóng)科技有限公司于2009年開始進(jìn)軍生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，主要專注于巴平米產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。據(jù)了解，南丹縣巴平一帶擁有一種非常奇特的黏性黃泥田，它耕層深厚、土質(zhì)黏重而肥沃，富含有機(jī)質(zhì)及各種營養(yǎng)元素，擁有超強(qiáng)的保水保肥性能，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“大黃泥田”。這類田由于土壤通透性差，并不利于種植許多農(nóng)作物，但卻為優(yōu)質(zhì)稻米提供了絕佳的生長條件。而且這一帶沒有河流，全部用天然山泉灌溉，富含對人體有益的各種礦物質(zhì)和微量元素。這些得天獨(dú)厚的條件，成為興農(nóng)公司開拓生態(tài)農(nóng)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。

　　廣西的蔗糖、桑蠶、木薯、香料等產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一;荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚和對蝦等產(chǎn)量全國第二。優(yōu)勢資源大有文章可做。特別是近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動，廣西清新秀麗的形象，讓區(qū)內(nèi)外工商資本傾心不已。

　　來賓市岜馬永發(fā)種植專業(yè)合作社更看重?zé)o公害蔬菜的市場前景。該合作社創(chuàng)始人陳良山認(rèn)為，隨著生活水平的提高，人們對食品要求不斷提高，在市場買的蔬菜都要求是無公害蔬菜，因此發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，是人們新的消費(fèi)需要，是市場的新時尚，發(fā)展前景看好。

　　據(jù)調(diào)查，2001年至今，是我區(qū)工商資本進(jìn)入種養(yǎng)業(yè)最密集的時期，在調(diào)查的212個單位中，有164個在這一時期轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，占比為77.36%。這一時期，全區(qū)各級政府從政策、資金、稅收、信貸、土地、人才、科技、市場準(zhǔn)入等方面全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力地引導(dǎo)和推動了工商資本轉(zhuǎn)型投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　生產(chǎn)要素再優(yōu)化

　　——二三產(chǎn)接一產(chǎn)鏈條長

　　區(qū)內(nèi)外工商資本到八桂鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，超過九成都實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體，有力推動了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　從2008年起，桂林恭城豐華園食品有限公司承包農(nóng)村集體土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植管理，推行“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式。通過柿子系列產(chǎn)品的深加工，該公司年消化柿子8000噸，有效地解決了周邊果農(nóng)賣果難問題。去年支付農(nóng)產(chǎn)品收購款1500萬元，直接帶動農(nóng)戶戶均增加純收入500元。

　　工商資本投資農(nóng)業(yè)為增加農(nóng)民工資性收入做出了很大貢獻(xiàn)。據(jù)農(nóng)經(jīng)總站對97家從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這些單位長年雇傭職工人數(shù)1.8476萬人，長年職工工資總額4.98億元;季節(jié)性用工人數(shù)4.3819萬人，季節(jié)用工工資總額1.51億元。如賀州市合寶養(yǎng)殖有限責(zé)任公司的養(yǎng)豬場解決就業(yè)200人，以人均月收入2000元計(jì)，一個月為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加工資性收入40萬元。

　　據(jù)了解，凡從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的單位都形成了種養(yǎng)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，其中一部分將資本投入種植養(yǎng)殖的同時，延伸發(fā)展加工、物流以及休閑農(nóng)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè);一部分是先進(jìn)入加工業(yè)后，再向源頭回歸延伸，進(jìn)一步完善原材料種養(yǎng)供應(yīng)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

　　桂林市振達(dá)生物科技有限責(zé)任公司專注于天然植物提取保健品，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中成藥，主要產(chǎn)品是蘆丁。據(jù)了解，蘆丁是一種來源很廣泛的黃酮醇甙化合物，主要存在于豆科植物槐樹的干燥花蕾、蕎麥和蒲公英中。該公司通過收購槐米這種主要原料，帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。近年來，該公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展了10萬畝槐米種植基地，使附近約2.5萬戶山區(qū)農(nóng)民直接受益。

　　工商資本進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，還為先進(jìn)技術(shù)和管理理念的引進(jìn)，以及農(nóng)民的培訓(xùn)提供了良好的平臺;并從資金、技術(shù)、設(shè)備、觀念等方面為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以及品牌和市場培育提供了有力保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步成熟，這些工商資本在進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的同時，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推廣了95項(xiàng)新技術(shù)。97家從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的單位，共擁有41個無公害產(chǎn)品、16個綠色產(chǎn)品、15個有機(jī)產(chǎn)品。

　　方興未艾需扶持

　　——工商資本投向農(nóng)業(yè)需規(guī)范有序

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如何更好地引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，更有效地發(fā)揮工商資本連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，目前我區(qū)尚處于探索階段，至今全區(qū)各級政府尚無明確和細(xì)化的政策措施，造成我區(qū)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)普遍具有市場盲從性，各級政府對于這一新現(xiàn)象的指導(dǎo)、服務(wù)工作也多是見子打子，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，缺乏政策規(guī)范。

　　據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的工商資本以中小企業(yè)為主，資金實(shí)力有限，加上農(nóng)業(yè)投資回收周期長，因此工商資本大多是小規(guī)模漸進(jìn)投資，七成受訪對象至今對農(nóng)業(yè)累計(jì)投資在5000萬元以下，且多為流動資金投資。受訪對象反映最多的是：能獲得的項(xiàng)目扶持較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)工商資本對農(nóng)業(yè)投資中，財(cái)政補(bǔ)助比例僅占2%。因此，工商資本多選擇進(jìn)入投資利潤較高、回收較快的農(nóng)業(yè)區(qū)域，如規(guī)�；�種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等;對具有公益性的，如農(nóng)業(yè)科研能力特別是硬件設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，工商資本進(jìn)入的積極性不是很高。

　　工商資本為抓住發(fā)展時機(jī)投資農(nóng)業(yè)，信貸需求都比較大，而貸款困難仍是眾多工商資本遇到的共性問題。據(jù)調(diào)查，目前對農(nóng)業(yè)的累計(jì)投資中，銀行貸款所占比例為39%。多數(shù)受訪對象表示，貸款需求仍有較大缺口，貸款困難導(dǎo)致工商資本只能主要依靠自有資金滾動發(fā)展，延緩了發(fā)展速度，有的甚至錯過最佳發(fā)展時機(jī)。

　　目前，我區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營還處于起步階段，一些地方在探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中存在不規(guī)范之處，地方政府傾向于把用地指標(biāo)劃給創(chuàng)稅較大的企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)相對創(chuàng)稅較少，因此難以拿到足夠的用地指標(biāo)，甚至拿不到指標(biāo);而且用地審批慢、辦證難，這在一定程度上影響了工商資本投入規(guī)模種養(yǎng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

　　相關(guān)人士建議，為更好地發(fā)揮工商資本優(yōu)勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)工商資本規(guī)范有序地進(jìn)入農(nóng)業(yè);加大資金扶持，引導(dǎo)工商資本建設(shè)大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;創(chuàng)新金融支持，多渠道解決資金短缺問題;實(shí)行用地優(yōu)惠，助推工商資本開展規(guī)模經(jīng)營;實(shí)施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力;完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。