“廣西創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”

　　打造“一核四區(qū)”發(fā)展格局 建成健康養(yǎng)老勝地　　

　　會議現(xiàn)場。記者 黎超 攝

　　南寧7月8日訊(記者 黎超)7月8日，自治區(qū)人民政府在南寧召開“廣西創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”新聞發(fā)布會。會上提出，廣西將依托獨特的生態(tài)、氣候、區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，在全國率先創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。

　　據(jù)介紹，廣西創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)將重點打造“一核四區(qū)”的發(fā)展格局。“一核”既是南寧養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革核心區(qū)，“四區(qū)”分別是桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)。

　　創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)在“惠民生”方面將給老百姓帶來實惠。自治區(qū)民政廳廳長韓元利介紹，到2020年，基本建成功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，每千名老年人擁有護理型床位超過15張，緩解我區(qū)“優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位一床難求”的局面。同時，在全區(qū)規(guī)劃一批中、高端的休閑養(yǎng)老服務項目，滿足我區(qū)老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。

　　大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)不但可以更好地改善民生，更有利于形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，拉動消費、擴大就業(yè)，促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。韓元利說：“通過試驗區(qū)建設，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造老年健康服務管理產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道發(fā)展老年用品相關產(chǎn)業(yè)，壯大中醫(yī)藥、壯瑤等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極推動養(yǎng)老城鎮(zhèn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵地產(chǎn)項目與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。預計到2020年，健康養(yǎng)老服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億元。將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展成為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把廣西建成國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老勝地和全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。”

　　相關新聞：

　　打造“一核四區(qū)”養(yǎng)老格局

　　——《自治區(qū)政府關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》解讀

　　核心提示：

　　廣西生態(tài)健康長壽優(yōu)勢突出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的條件得天獨厚。同時，我區(qū)在“未富先老”和“未備先老”雙重因素疊加的形勢下進入老齡化社會，老年人口增長快，人口老齡化、高齡化、空巢化特征十分明顯，滿足老年群體多樣化的養(yǎng)老需求已經(jīng)成為十分緊迫的社會問題。

　　為積極應對挑戰(zhàn)，破解社會各界普遍關注的“養(yǎng)老難”問題，自治區(qū)黨委、政府在全國率先提出了規(guī)劃建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的工作部署。7月7日，自治區(qū)政府正式印發(fā)《關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》。

　　《意見》有什么亮點將給百姓帶來什么好處7月8日，自治區(qū)政府召開新聞發(fā)布會，自治區(qū)民政廳廳長韓元利、自治區(qū)發(fā)改委副主任韓慶東圍繞“廣西創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”的總體目標、主要任務、重點布局、具體措施等進行介紹和解讀。

　　關鍵詞：

　　2000億元增加值

　　《意見》提出，通過創(chuàng)建“養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”，到2020年，我區(qū)基本建成功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，每千名老人擁有護理型床位超過15張，健康養(yǎng)老服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億元。

　　探索出一批特色鮮明、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展模式，出臺一批可持續(xù)、可推廣的政策措施，扶持一批滿足多元需求、質(zhì)量過硬的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批帶動力強的健康養(yǎng)老龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，培育一批知名品牌，打造一批競爭力強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將我區(qū)建成國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老勝地和全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。

　　關鍵詞：

　　“一核四區(qū)”發(fā)展格局

　　“創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”該如何布局依據(jù)各地的資源稟賦和我區(qū)長壽之鄉(xiāng)品牌分布，《意見》提出了“一核四區(qū)”的空間布局。

　　“一核”是南寧養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革核心區(qū)，“四區(qū)”分別是：桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)。

　　南寧養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革核心區(qū)：以推進南寧市國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作為核心抓手，輻射崇左市等周邊地區(qū)，在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、養(yǎng)老與相關產(chǎn)業(yè)融合等方面取得新的突破，發(fā)揮示范引領作用，為全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展探索成功模式。

　　桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：以盤陽河流域長壽帶為核心區(qū)域，包括百色市、河池市等相關地區(qū)。依托巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，以長壽養(yǎng)生文化為主題特色，發(fā)展以休閑養(yǎng)生、康體健身、文化體驗、旅游度假為特色的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點建設巴馬國際長壽養(yǎng)生養(yǎng)老服務集聚區(qū)。

　　桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：以漓江、賀江、柳江流域等休閑旅游度假區(qū)為核心，包括桂林市、柳州市、賀州市等地區(qū)。重點發(fā)展休閑旅游、養(yǎng)生度假及異地居住等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、以健康服務業(yè)為龍頭、以相關制造業(yè)為支撐的養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)鏈。

　　北部灣國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：包括北海市、防城港市、欽州市等地區(qū)。重點發(fā)展濱海旅游和跨國旅游業(yè)，開展養(yǎng)老服務與地產(chǎn)項目融合發(fā)展試點，全面提升北部灣經(jīng)濟區(qū)養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)競爭力，打造國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

　　西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)：包括梧州市、貴港市、玉林市、來賓市等地區(qū)。依托西江“千里綠色生態(tài)走廊”，挖掘金秀、蒙山、容縣、岑溪等“長壽之鄉(xiāng)”發(fā)展?jié)摿�，多元化發(fā)展健康養(yǎng)老服務、森林生態(tài)療養(yǎng)服務、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務等特色健康服務業(yè)，打造輻射港澳的珠江-西江經(jīng)濟帶健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　關鍵詞：

　　出實招破“四難”

　　當前，我區(qū)養(yǎng)老服務面臨“用地難、融資難、運營難、用工難”等發(fā)展瓶頸，如何破解這些難題《意見》推出了具體措施。

　　規(guī)劃引領，推進養(yǎng)老服務基礎設施建設。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，要按照人均用地不低于0.12平方米的標準，確定養(yǎng)老服務設施布局和建設標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。要將養(yǎng)老服務設施建設用地納入年度建設用地供應計劃。

　　加大投入，鼓勵社會資本參與。各級政府要將60%以上社會福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民辦養(yǎng)老服務發(fā)展的資金不得低于30%。各地將結(jié)合實際適時出臺養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位新增和運營補貼辦法，健全經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼辦法。同時，探索市場化運作新模式，充分利用各類財政資金，采取股權投資基金、上市融資、公益創(chuàng)投和PPP等模式，帶動社會資本加大投入。自治區(qū)設立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，對重點項目提供支持。

　　擴大規(guī)模，培養(yǎng)健康養(yǎng)老服務業(yè)人才。高等院校和中等職業(yè)學校增設老年服務與管理、康復治療技術、健康管理等養(yǎng)老服務相關專業(yè)點。建立人才充分有序流動機制，將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一指導，在人才培養(yǎng)、培訓進修、資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。

　　多種支持，解決“運營難”問題。各級政府逐步擴大政府購買養(yǎng)老服務范圍，養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。各級養(yǎng)老機構(gòu)按照稅收法律法規(guī)，享受相關稅收優(yōu)惠政策。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。

　　關鍵詞：

　　惠民生興產(chǎn)業(yè)

　　建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)能為老百姓帶來哪些實惠韓元利表示，通過試驗區(qū)建設，到2020年，我區(qū)以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，布局合理、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系基本建成，養(yǎng)老服務行業(yè)標準更加健全，服務內(nèi)容、形式更加豐富，服務渠道更加便捷，養(yǎng)老機構(gòu)軟、硬件實力全面提升，將有效緩解我區(qū)“優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位一床難求”的局面。同時，在全區(qū)規(guī)劃一批中、高端的休閑養(yǎng)老服務項目，可滿足我區(qū)老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。

　　通過試驗區(qū)建設，我區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)明顯擴大，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，新增就業(yè)崗位約30萬個，拉動地區(qū)消費，增加居民收入，為我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新動力，促進旅游、中醫(yī)藥、房地產(chǎn)、文化教育衛(wèi)生等相關產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　來廣西養(yǎng)老 將“老有所為”

　　廣西將破解“養(yǎng)老難”，打造“老有所樂”的健康養(yǎng)生勝地——7月8日，我區(qū)舉行新聞發(fā)布會，通報廣西在全國率先創(chuàng)建養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的相關情況。自治區(qū)民政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委的有關負責人詳細介紹了7月7日自治區(qū)政府印發(fā)的《關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》的內(nèi)容

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　　發(fā)展目標：

　　養(yǎng)老服務業(yè)將成千億元產(chǎn)業(yè)

　　在7月7日印發(fā)的《關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)中，規(guī)劃和描繪了我區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展藍圖，提出了具體的發(fā)展目標、扶持政策和保障措施。

　　廣西有獨特的生態(tài)、氣候、區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，依據(jù)各地的資源稟賦和我區(qū)長壽之鄉(xiāng)品牌分布，“養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”按照“一核四區(qū)”進行空間布局(詳見附圖)。

　　通過創(chuàng)建“養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)”，到2020年，我區(qū)基本建成功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，每千名老年人擁有護理型床位超過15張，健康養(yǎng)老服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億元。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展成為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把廣西建成國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老勝地和全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。

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　　政策突破：

　　養(yǎng)老機構(gòu)將享稅費減免等利好

　　“一核四區(qū)”不光是打造養(yǎng)老勝地，還將進行涉及養(yǎng)老服務業(yè)的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會各方面的改革，是一項系統(tǒng)性工程。

　　“廣西率先在全國提出創(chuàng)建‘養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)’工作思路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以參考借鑒，任務復雜艱巨，任重道遠。”在新聞發(fā)布會上，自治區(qū)民政廳廳長韓元利表示，試驗區(qū)改革不再是若干分散的單項改革，而是綜合性配套改革，改革政策涉及發(fā)展方向、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展模式和發(fā)展環(huán)境等。

　　“制度創(chuàng)新”、“先試先行”是試驗區(qū)最顯著的特點。今年上半年，我區(qū)已經(jīng)出臺了《關于我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)用水、用氣價格有關問題的通知》、《關于進一步明確養(yǎng)老機構(gòu)用電價格的通知》、《關于降低我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)有線電視收視維護費等收費標準有關問題的通知》等具體政策措施。下半年，將對現(xiàn)行養(yǎng)老機構(gòu)的財政補貼、稅費減免、用地規(guī)劃、金融保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)開發(fā)等具體扶持措施大膽突破，通過試驗區(qū)先試先行。

　　3

　　資金支持：

　　投入60%以上福彩公益金

　　對于養(yǎng)老服務業(yè)遇到的瓶頸和困難，《意見》也拿出了實實在在的支持舉措：比如加大政府投入，積極鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。

　　根據(jù)《意見》，各級政府要將60%以上社會福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，其中，支持民辦養(yǎng)老服務發(fā)展的資金不得低于30%。各地可以探索市場化運作新模式，充分利用各類財政資金，采取股權投資基金、上市融資、公益創(chuàng)投和PPP等模式，帶動社會資本加大投入。自治區(qū)設立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，對重點項目提供支持。

　　在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設養(yǎng)老機構(gòu)……醫(yī)療衛(wèi)生服務是養(yǎng)老服務的重要方面，自治區(qū)發(fā)展改革委副主任韓慶東表示，在建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)過程中，將全面推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務。加快搭建我區(qū)與其他省市間的醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算平臺。