可愛(ài)村曾是廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)最貧窮的村,九分石頭一分土,村民們靠著種玉米、紅薯維持生計(jì),人均年純收入僅2000多元,行路難、用電難、飲水難等問(wèn)題十分突出。如今,可愛(ài)村真正“可愛(ài)”了起來(lái),不少村民住上了小洋樓,收入也實(shí)現(xiàn)了倍增。
可愛(ài)村的可喜變化得益于河池市首開(kāi)廣西先河,在大安鄉(xiāng)探索實(shí)施的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”開(kāi)發(fā)扶貧新模式。
2012年4月,一個(gè)全新的扶貧模式“整鄉(xiāng)推進(jìn)”在大安鄉(xiāng)啟動(dòng)。在此之前,河池市扶貧工作所采取的“整村推進(jìn)”模式,在取得不小成果的同時(shí),也出現(xiàn)了投入少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此,河池市提出:必須更大程度整合資源,在更廣區(qū)域內(nèi)更高規(guī)格整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧。決定以一個(gè)鄉(xiāng)為單元統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,發(fā)動(dòng)群眾,將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地安置等統(tǒng)籌整體推進(jìn),一舉解決全鄉(xiāng)貧困人口脫貧問(wèn)題,開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”模式應(yīng)運(yùn)而生。
河池市委書(shū)記黃世勇將大安鄉(xiāng)確定為聯(lián)系點(diǎn),主持開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”大安示范區(qū)建設(shè),目標(biāo)是通過(guò)3年左右時(shí)間,到2015年實(shí)現(xiàn)大安鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入5000元,為全市推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)。
該模式實(shí)施后,大安鄉(xiāng)的減貧步伐明顯加快。2013年,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)4137元,2014年達(dá)到4812元。貧困人口從2011年的9116人減少到2014年的2687人,減貧速度達(dá)到往年的4倍。全鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、危房改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等都得到極大改善。
大安鄉(xiāng)的成功為全市開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”積累了經(jīng)驗(yàn)。2014年,河池在全市11個(gè)縣(市、區(qū))各選一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn),全面鋪開(kāi)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)工作,涉及103個(gè)村1949個(gè)屯,受益25萬(wàn)人,其中貧困人口10.3萬(wàn)。截至去年底,河池全市11個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共整合投入資金10億元,實(shí)施扶貧子項(xiàng)目2169個(gè)。
改善落后基礎(chǔ)設(shè)施,是“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的基石。截至2014底,河池全市共整合資金2.8億元,投入11個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯道路、集中供水設(shè)施、電網(wǎng)改造、土地整治、水利工程等項(xiàng)目,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。
河池始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的首要任務(wù)來(lái)抓,把產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶作為扶貧重點(diǎn)來(lái)抓。河池市11個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共整合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金2.4億元,大力發(fā)展核桃、紅心香柚、砂糖桔、珍珠李、獼猴桃、廣豆根、桑蠶業(yè)、油茶、糖料蔗、家禽、肉豬、菜牛等扶貧支柱產(chǎn)業(yè);支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達(dá)22437戶,占總貧困戶數(shù)的75%。
生態(tài)扶貧搬遷,是從根本上幫助山區(qū)群眾拔窮根的重要手段。金城江側(cè)嶺鄉(xiāng)、東蘭泗孟鄉(xiāng)等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,借鑒大安示范區(qū)可愛(ài)村易地扶貧搬遷模式,積極整合資金實(shí)施易地搬遷工程,努力做到移民群眾“移得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。同時(shí),11個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入2.1億元,實(shí)施危房改造、房屋立面改造等,鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生了巨大改變。
河池是廣西扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),在實(shí)施開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)工作中,河池全市共有543個(gè)縣(市、區(qū))直單位掛鉤幫扶到村、扶貧到戶,有56名掛職干部擔(dān)任試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村(社區(qū))第一書(shū)記,2463個(gè)干部聯(lián)系幫扶5014戶貧困戶,多家企業(yè)幫扶試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村,社會(huì)幫扶工作取得顯著成績(jī)。
《人民日?qǐng)?bào)》(2015年05月25日13版)