4月28日,在環(huán)江毛南族自治縣縣城中山路,“毛南家園”項目正如火如荼推進,一期工程1250套住房的主人,是大石山區(qū)里的貧困群眾。
其中一套屬于明倫鎮(zhèn)何狂村覃耀放一家4口。去年,全家人均收入僅2400元,如何能購房他說:“房子是限價房,比市場價低了不少,有政府補助,還有貼息貸款,咬咬牙就挺過來了。”
河池敢為人先,大力實施扶貧生態(tài)移民工程,將生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、扶貧成本高的困難群眾易地搬遷,解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。
2004—2014年,全市搬遷貧困人口10.4萬人。2014—2020年,規(guī)劃搬遷23萬多人。
A
精準摸底突出重點
需要搬多少人,多少人愿意搬,搬到那去,怎么搬這些問題弄不清楚,搬遷就無頭緒。精準摸底,成了扶貧生態(tài)移民的先行工作。
該市早安排早部署,2014年1月啟動調(diào)查摸底工作,兩次組織縣、鄉(xiāng)、村工作人員進屯入戶摸底核實,掌握具備搬遷條件的戶數(shù)和人口規(guī)模,精準定位搬遷對象,調(diào)查核實其姓名、身份證號、貧困狀況等,為規(guī)劃提供了翔實、精準的材料。
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,河池重規(guī)劃,抓重點。精心制訂搬遷規(guī)劃和實施方案,突出以建檔立卡貧困戶、10戶以下自然屯等為搬遷重點,防止出現(xiàn)“搬富不搬窮”。
故土難離,有的貧困群眾不愿搬遷。河池就重宣傳、抓氛圍,以文藝下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的方式,宣傳相關(guān)政策,提高群眾的參與度。
在南丹縣里湖社區(qū)安置點,白褲瑤風(fēng)格的房子引人注目。河池在移民點的建設(shè)中重布局,抓特色,融入瑤族、毛南族、仫佬族等少數(shù)民族文化,彰顯地域特色。
農(nóng)民進城,不是有了房子就完事。河池堅持把移民住房建設(shè)與學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,統(tǒng)籌住宅區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),力求安置區(qū)設(shè)施配套齊全、功能完善。
B
因地制宜靈活安置
按照因地制宜、方便群眾、有利發(fā)展的原則,河池市靈活合理確定安置方案,探索實施了多種安置模式。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)搬遷。依托縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)安置點,不僅安置了貧困群眾,還拓寬了城區(qū),提高了城鎮(zhèn)化率。如都安瑤族自治縣,移民搬遷新增了1.1萬城鎮(zhèn)人口。
結(jié)合打造旅游景點搬遷。依托民族特色、長壽文化、山水風(fēng)光等旅游資源,實施扶貧生態(tài)移民安置。南丹縣把移民和白褲瑤文化保護傳承相結(jié)合,在里湖鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“千戶白褲瑤風(fēng)情園”。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整屯搬遷。全市規(guī)劃至2020年,整體搬遷823個10戶以下、未通公路的自然屯。
在安置點選擇上,以就城鎮(zhèn)、就土地、就交通為原則,方便群眾搬遷的同時,利于移民長遠和可持續(xù)發(fā)展。對居住在自然條件惡劣的邊遠山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)群眾以集中無土安置為主。對故土難離、不僅具備無土安置的群眾,實施以山上搬山下、就近就平搬遷、就交通便利搬遷的分散有土安置為主。
據(jù)統(tǒng)計,目前河池正在實施的33個安置點中,無土安置10個,有土安置23個。
C
著眼發(fā)展謀劃產(chǎn)業(yè)
貧困群眾搬遷了,沒有產(chǎn)業(yè),還是脫不了貧。河池始終著眼移民的后續(xù)發(fā)展,堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)作為扶貧生態(tài)移民的基礎(chǔ)性工作來抓。
通過園區(qū)引進企業(yè),讓移民在家門口就業(yè)增收。在都安瑤族自治縣農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園,從山里搬出來的藍曉寧,在家門口的一家電子廠上班,月收入近3000元。都安依托臨港工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,引進電子廠等多家勞動密集型企業(yè),為移民提供就業(yè)崗位5500多個。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助移民增收。以市場為導(dǎo)向,在遷出區(qū)和安置區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展核桃、桑蠶、香豬等規(guī)模化種養(yǎng)。同時,發(fā)展紅心香柚、獼猴桃、珍珠李、竹藤編織等短平快特色產(chǎn)業(yè)。
加強安置點配套商業(yè)設(shè)施建設(shè),通過發(fā)展商貿(mào)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大化瑤族自治縣設(shè)置商業(yè)、建材交易、民族工藝品加工交易等市場,為搬遷農(nóng)戶提供了充分就業(yè)崗位;其中第一批入遷戶,每戶在建材市場配套安排有20平方米、每平方米售價3000元的商業(yè)面積,可自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。