“新常態(tài)下項目建設和資金籌措要創(chuàng)新思維和方式,推廣PPP模式有利于項目建設精細化管理、加大招商引資工作力度,使重大項目建設取得實效。”在日前我市召開的政府和社會資本合作(PPP)學習培訓班上,授課老師講解了PPP模式的意義。
“PPP”是英語單詞Public、Private、Partnership的首字母縮寫,該模式是指政府與社會資本合作建設城市基礎設施項目,或為提供某種公共物品和服務,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,使政府與社會主體形成“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體,確保合作項目順利完成。PPP模式應用范圍,包括農業(yè)、水利、市政、交通、能源、通訊、社會事業(yè)等20多個產業(yè)板塊的公益性或半公益性基礎性項目。
根據(jù)國務院《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》精神和國家發(fā)改委關于開展政府和社會資本合作的部署要求,廣西去年開始推行PPP模式,抓好項目統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調跟蹤,加快建設實施。相關項目引入各類企業(yè)參與,靈活運用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等金融工具,加快建立多元化、可持續(xù)的PPP項目資金保障機制。目前,廣西PPP項目處于信息收集、遴選以及系統(tǒng)內部培訓階段,截至4月10日全區(qū)已收集各地上報項目50項。
我市積極搶抓這一投資政策機遇,加快建設提升PPP項目庫。目前,市發(fā)改委已對全市各部門單位申報的PPP項目進行了梳理和匯總,挑選出前期工作較完善、收益機制較好的45個項目列入我市第一批PPP項目庫。這些項目涉及城鎮(zhèn)供水、污水垃圾處理、道路交通及其他公共類行業(yè),總投資約251.4億元。同時,市發(fā)改委還組織專門培訓,搭建政銀企平臺,推薦重點項目,努力拓寬PPP項目融資渠道,并向自治區(qū)發(fā)改委爭取將我市的項目列入自治區(qū)PPP項目庫,力爭得到自治區(qū)政策、資金和信貸支持。
從2月份至今,市發(fā)改委分批向自治區(qū)申報近40個項目,力爭我市“兩區(qū)一城”建設、梧州機場遷建、靜脈產業(yè)園建設等項目入庫。目前,自治區(qū)發(fā)改委正對申報項目進行篩選,并計劃近期發(fā)布廣西PPP項目實施方案。
市發(fā)改委有關負責人表示,過去城市基礎設施投入以公共資金為主,但資金不足成為制約項目進展的瓶頸,通過創(chuàng)新引入PPP模式,鼓勵政府購買服務,多產業(yè)面向社會資本開放,有效拓寬建設融資渠道、提升項目建設效率。下一步,我市將加大PPP項目庫建設力度,建立健全合作機制、規(guī)范合作方式,爭取更多城市基礎項目入庫,提高項目的運作效率。