近日，桂平市在全區(qū)率先認定第一批新型職業(yè)農民185名，圖為該市西山鎮(zhèn)種植大戶李文照(左)、柒廣生領取新型職業(yè)農民證書。陳立雄/攝
律師有律師資格證，教師有教師資格證，從今年起，廣西的農民也擁有自己的“工作證”了。
新型職業(yè)農民，這個稱謂因2012年中央一號文件而進入公眾視野。2014年，農業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農民培育工程。當年，我區(qū)根據(jù)農業(yè)部的部署，推動農民“培訓”向“培育”轉型升級，確定柳州、欽州、賀州3個整市和35個示范縣(市、區(qū))實施新型職業(yè)農民培育工程。
經過一年多的探索，我區(qū)第一批有文化、懂技術、會經營、識管理的新型職業(yè)農民通過縣級人民政府認定，取得新型職業(yè)農民證書。“農民”這個身份稱謂，在廣西正式成為一個職業(yè)名稱。
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農民：從“要我培訓”到“我要培訓”
桂平市認定了首批新型職業(yè)農民185名，大化瑤族自治縣168名農民評上“職稱”……近期，全區(qū)的新型職業(yè)農民培育示范工作不斷傳出佳音，截至目前，全區(qū)已認定新型職業(yè)農民1278名。
大化的陸成松告訴記者，今年3月11日，對他來說是特別有意義的一天，因為這天他通過了新型職業(yè)農民評審認證。“真沒想到自己作為一個農民也會有現(xiàn)在的榮譽，我要繼續(xù)大膽邁步前進，加大幫扶周邊鄉(xiāng)民，帶出更多新型職業(yè)農民，一起發(fā)家致富。”
據(jù)了解，陸成松在多年前一手創(chuàng)辦了新大陸菌業(yè)有限公司，在參加新型職業(yè)農民教育培訓后，他就開始著手擴大公司的發(fā)展規(guī)模。雖然身份是種植食用菌的農民，但這個“農民”已具備了“新型職業(yè)農民”的內涵——利用玉米芯(稈)和桑枝稈培育、種植食用菌;并采用“公司+基地+農戶”的生產經營模式，為合作農戶提供原種、菌棒，并對農戶進行技術指導和收購統(tǒng)銷。
去年，陸成松作為專業(yè)大戶，優(yōu)先被選為新型職業(yè)農民培育對象，并在獲得培訓合格證后，進入認定程序，并最終獲認定。
“新型職業(yè)農民認定管理相當嚴格，因為若被認定將與政策扶持掛鉤。”自治區(qū)農業(yè)廳科技教育處負責人介紹，我區(qū)實行初、中、高三級新型職業(yè)農民認定，并通過“每兩年審核一次”的動態(tài)管理，對已認定的新型職業(yè)農民實行考核評價，考核合格者，繼續(xù)享受相關扶持政策，考核不合格者，取消資格，再納入重新培訓和認定計劃。
據(jù)了解，各示范市、縣、區(qū)都根據(jù)自治區(qū)相關精神制定了《新型職業(yè)農民認定管理辦法》等文件。在興安縣，初級新型職業(yè)農民必須具備初中以上文化程度，人均純收入要達到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入的3倍以上;中級要具備高中以上文化，人均純收入達到6倍以上;高級要具備大專以上文化，人均純收入達到8倍以上。在桂平市的首批新型職業(yè)農民認定評審會議上，來自市農業(yè)局、財政局、科技局和培育產業(yè)主產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心等單位的23名專家和領導，組成了評審小組。
實在的教育培訓、嚴格的認定管理和優(yōu)惠的政策扶持，吸引了各地各產業(yè)鏈上的農民。興安縣興田村主要發(fā)展柑桔種植產業(yè)，村干部胡廣平告訴記者，平常有關部門組織的技術培訓很多，這次是報名最踴躍的，大家都想去評個“職稱”。為了公平，村里經過幾次開會商討決定，根據(jù)柑桔種植面積由多到少進行安排，村干部則主動靠后。
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培育：從“面寬期短”到“高端持久”
“培訓是以專項技術為主、是短期的;而新型職業(yè)農民培育是為確保能有相當一部分高素質農民留在農村以農業(yè)為職業(yè)，破解今后‘誰來種地’‘如何種好地’難題的制度性變革，其培訓是長期的、持久的。”自治區(qū)農廣校負責人解釋道。
據(jù)了解，以往全區(qū)各地舉辦的農民培訓，誰都可以參加，而且培訓內容也比較隨機，沒有什么系統(tǒng)性。去年，新型職業(yè)農民培育工程啟動后，從培育對象和培訓師資、機構的遴選，以及培訓內容、形式的要求，都做了嚴格規(guī)定。
記者在《2014年廣西新型職業(yè)農民培育工程項目實施方案》中看到，培育對象不再追求多和廣，而是將“彈藥”集中于種養(yǎng)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。
各地的培育模式因地制宜，百花齊放。合浦開辦了廣西首個新型職業(yè)農民培養(yǎng)中專班，通過兩年農民田間學校的參與式教學，學員將成為一名具有中專文憑的新型職業(yè)農民。大化將培訓教學工作與現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)基地結合，“手把手、面對面”的教學靈活多樣，生動活潑。環(huán)江實行分段培訓，理論課由河池農校負責，重點講授現(xiàn)代農業(yè)生產管理技術和營銷策略;實訓由縣農業(yè)局負責，把體現(xiàn)當?shù)剞r業(yè)產業(yè)特色的標準化養(yǎng)蠶基地、標準化甘蔗生產基地和“瓊園休閑山莊”水果農場作為實習培訓基地，開展“學校授課+基地實習”“學員互動田間培訓+生產指導”等形式的技能培訓。桂平市農廣校與玉林農業(yè)學校，以及當?shù)氐乃尽⒒瓷綄I(yè)合作社、鐵皮石斛產業(yè)協(xié)會等聯(lián)合辦班，探索形成了“農廣校+中等農業(yè)院校+農民經濟合作組織”一主多元聯(lián)合培育模式。
培訓面對的都是能手，那還教學什么內容記者在柳州市新型職業(yè)農民培訓班的課表上看到，設置的課程都有很強的實用性和延拓性，比如“專業(yè)合作社的運營實踐”、“發(fā)展休閑農業(yè)，建設美麗家園”、農產品電子商務等。
由于培育工作講求接地氣，各地“出產”的首批新型職業(yè)農民也各具濃郁的當?shù)禺a業(yè)特色——興安葡萄大戶、靈山養(yǎng)蛇人、灌陽水稻高產能手……這對各地推動產業(yè)轉型升級不僅是增磚添瓦，更是加固增色。
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政策： 從“吃大鍋飯”到“吃營養(yǎng)餐”
“獲得新型職業(yè)農民證書的農民從10個方面獲得扶持：優(yōu)先享受各項國家惠農補貼，優(yōu)先申報和安排農田基礎設施建設項目扶持，優(yōu)先提供科技推廣服務，優(yōu)先享受免費技術培訓，優(yōu)先提供金融信貸支持，優(yōu)先享受農業(yè)保險保費政策，支持鼓勵適度規(guī)模經營，支持鼓勵開展無公害、綠色、有機農產品生產，實施用地用電保障，完善社會保障機制等。”這是桂平市對新型職業(yè)農民的政策扶持。
目前，自治區(qū)及各示范市、縣、區(qū)，正在積極制定針對新型職業(yè)農民的細化扶持政策，使獲得認證的農民能在深化農村改革中享受到特制的“營養(yǎng)餐”。據(jù)了解，這些政策將涉及農業(yè)發(fā)展項目、農村土地承包與流轉、農村金融信貸、農業(yè)保險、農業(yè)補貼、農民社會保障等方面。
新型職業(yè)農民還會獲得農技推廣服務部門“一對一”或“一對多”的幫扶指導。自治區(qū)農業(yè)廳科教處負責人說，為了進一步強化對新型職業(yè)農民的技術指導，有關部門將建立農技人員激勵機制，健全農技人員幫扶檔案，將農技人員幫扶指導成效與個人年度工作考核掛鉤。
與權益相對應，必定也要履行義務。該負責人說：“原來獲得認定的新型職業(yè)農民若出現(xiàn)違法行為，或不接受管理服務、不按要求參加培訓等情況，將會給予勸退，取消資格。”
據(jù)了解，今年我區(qū)計劃整體推進新型職業(yè)農民培育工程，在原有示范基礎上增加河池市整市推進，全區(qū)示范縣(市、區(qū))達到68個。
