南寧建設區(qū)域性金融中心專家建議 制表/岑泓蓉
編者按：
把南寧建設成區(qū)域性金融中心，擴大南寧在東盟國家的影響力，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的金融支持，這是眾多金融界專家的共識。建設區(qū)域性金融中心，南寧有何優(yōu)劣勢建設的重點及著力點在哪3月中旬，記者進行了深入采訪。
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利用優(yōu)勢找準定位
“南寧建設區(qū)域性國際金融中心，首先要充分利用自身優(yōu)勢，找準定位。”國家開發(fā)銀行國際合作業(yè)務局副局長田文東說。去年，他率領金融界專家組成一個課題組，對“打造南寧區(qū)域性金融中心”這一課題進行了深入調研。
專家指出，南寧建設區(qū)域性金融中心的優(yōu)勢主要有三方面：區(qū)位優(yōu)勢突出，南寧是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作等多個區(qū)域合作的交匯點，也是中國面向東盟開放合作的前沿和門戶城市;政策利好疊加，國家明確要求把廣西建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點和打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、滇桂建設沿邊金融改革試驗區(qū)總體方案獲國家批復等一系列利好政策，給廣西及南寧帶來了巨大的歷史機遇;發(fā)展?jié)摿薮�，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等多項主要經(jīng)濟指標連續(xù)幾年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，良好的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和社會財富總量的擴大為南寧發(fā)展區(qū)域性金融中心提供了廣闊的空間。
與此同時，南寧仍有著自身的劣勢，如經(jīng)濟基礎仍較薄弱、金融市場尚未健全、金融生態(tài)支撐不足等。“南寧市建立區(qū)域性金融中心最大的競爭對手來自毗鄰的昆明市。”田文東說，昆明有著與南寧相似的區(qū)位優(yōu)勢，且政策扶持力度大、動作快，其經(jīng)濟金融發(fā)展的優(yōu)勢和潛力不容小覷。因此，南寧要有強烈的危機感，要與昆明比速度搶先機，加速發(fā)展，才能實現(xiàn)建成面向東盟的區(qū)域性金融中心的目標。
針對現(xiàn)狀，專家認為，南寧作為區(qū)域性金融中心的定位，應是建設成為“次級區(qū)域性國際金融中心”，立足北部灣、面向東南亞、背靠大西南、聯(lián)通廣東、輻射中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性融資中心、貨幣清算(結算)中心、物流中心、基金中心、股權交易中心、期貨貿(mào)易中心。
“南寧的最大優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，打造南寧區(qū)域性金融中心的路徑選擇必須是依托區(qū)域優(yōu)勢，實施‘雙核驅動’戰(zhàn)略。”田文東說，即立足中國和東盟兩大區(qū)域，依托珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，借力廣州國際金融中心，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和強勁的貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展;依托打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，通過“南新經(jīng)濟通道”，加強與新加坡國際金融中心的合作，利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，借助泛北部灣經(jīng)濟合作與大湄公河次區(qū)域、海上絲綢之路合作成果，提升南寧國際金融中心的國際化層次。
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專家出謀集思廣益
南寧建設成區(qū)域性金融中心，其重點及著力點應放在哪為此，金融界專家們各抒己見，提出了富有見地的意見和建議。
強力打造政策高地，吸引機構和資金聚集。即繼續(xù)主動爭取國家政策傾斜，在進一步完善金融市場體系和功能、開放金融新業(yè)務等方面爭取先行先試權，形成示范效應;用足現(xiàn)有政策，讓各利好政策實實在在落地并產(chǎn)生效應;提高監(jiān)管政策的效率和協(xié)同性，發(fā)揮好金融聯(lián)席會議制度的作用;要勇于讓利，敢于突破，圍繞稅收優(yōu)惠、人才落戶等諸多問題出臺一批新政。
完善金融業(yè)態(tài)，打造完整金融產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)積極引進國內(nèi)各類銀行機構、保險機構、證券機構等，為廣西與東盟各國快速發(fā)展的進出口貿(mào)易以及企業(yè)“引進來”“走出去”提供多元化的金融服務;推動東盟各國和其他國外境外金融機構在南寧設立法人機構或分支機構;加快地方金融法人主體建設;支持各類引導基金發(fā)展;加快各類交易中心發(fā)展;加強擬上市企業(yè)培育。
做強實體經(jīng)濟，打造金融成長引擎，包括提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、提升開放合作步伐、采取有效措施增強企業(yè)融資能力等。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢互補，構建合作模式，實現(xiàn)共贏發(fā)展。即立足自貿(mào)區(qū)，打好東盟牌;發(fā)揮好珠江-西江經(jīng)濟帶的效用;發(fā)揮好北部灣經(jīng)濟區(qū)效能;加大基礎設施建設，提升區(qū)域合作基礎保障能力。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成投資價值洼地。包括優(yōu)化行政環(huán)境、健全法制環(huán)境、加大信用體系建設力度等。
“要以產(chǎn)業(yè)化的思路來推動金融業(yè)發(fā)展。”自治區(qū)政協(xié)委員胡昌苗說。
在《關于加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，助推南寧成功打造區(qū)域性國際金融中心的提案》中，胡昌苗提議，要把金融業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點，既要發(fā)揮金融業(yè)融資、支持服務實體經(jīng)濟的重要渠道作用，更要把金融業(yè)本身作為南寧的支柱產(chǎn)業(yè)之一大力發(fā)展，在一些政策措施上給予幫扶;既要重視引進新的金融機構，發(fā)展新的金融企業(yè)，又要為現(xiàn)有金融企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件，提供支持;要完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，集群化發(fā)展，不斷建立完善特色金融市場以及與金融業(yè)配套和伴生的服務業(yè)，包括會計事務所、律師事務所、評估評級、信息中介、IT服務、財經(jīng)媒體等金融中介和信息服務業(yè)。
C
政府推動部門響應
南寧市政府高度重視專家們的意見及建議，采取了一系列措施，為建設南寧區(qū)域性金融中心而努力。
記者在采訪中獲悉，南寧市將“加快金融業(yè)發(fā)展、打造區(qū)域性金融中心”作為《南寧市服務業(yè)提升發(fā)展二年規(guī)劃(2014-2015)》的重要內(nèi)容，提出用兩年左右的時間，以廣西獲批成為中國跨境貿(mào)易人民幣結算試點地區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機，進一步提升金融開放合作水平，改善金融生態(tài)環(huán)境，建立多層次的金融市場體系，增加金融對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力，初步建成區(qū)域性金融中心的近期目標。同時，提出“加大‘引金入邕’力度，加快金融集聚發(fā)展”“堅持金融服務實體經(jīng)濟，探索金融改革創(chuàng)新，提升跨境金融服務水平”“做大做強已有金融機構，加快金融體系建設”“積極引進和籌建金融總部，增強南寧區(qū)域性金融中心對內(nèi)聚集、對外輻射能力”的金融發(fā)展四項重點任務，通過兩年的努力，促進金融機構、金融資本和金融人才等向南寧集聚，建立與完善證券、貨幣、保險和外匯等專業(yè)市場，推進中國東盟貨幣交易與清算中心、中國東盟互聯(lián)互通投融資平臺建設，設立中國東盟股權交易中心，為西南中南和東盟國家未上市企業(yè)股權交易提供平臺。
據(jù)悉，南寧市已經(jīng)出臺了《南寧市建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》，部署了十項重點工作，并提出相應保障措施。目前，各項工作正在加快推進落實。如在加快建立多層次金融組織上，采取了積極推動兩個交易中心(南寧股權交易中心和南寧金融資產(chǎn)交易中心)的組建工作、推動組建南寧市農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等多項舉措。在推動建設區(qū)域性跨境人民幣業(yè)務平臺上也取得了重大進展，中國農(nóng)業(yè)銀行中國-東盟跨境人民幣業(yè)務中心已于去年4月揭牌。
與此同時，自治區(qū)金融辦、廣西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局等相關單位也積極行動起來，為南寧建設區(qū)域性金融中心出力。如廣西證監(jiān)局加快推動企業(yè)發(fā)行上市，大力推動上市公司并購重組和再融資，努力推進多層次資本市場建設，加快完善證券市場服務體系，同時還積極向證券會爭取扶持政策，進一步推進沿邊金融綜合改革各項政策落地。廣西銀監(jiān)局則以廣西建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為載體，按照“1年全面啟動，3年明顯成效、5年基本建成”的總體目標，切實推進現(xiàn)代金融體系建設和推進銀行業(yè)務合作創(chuàng)新。
南寧建設區(qū)域性金融中心
專家建議
強力打造政策高地，吸引機構和資金聚集。
完善金融業(yè)態(tài)，打造完整金融產(chǎn)業(yè)鏈。
做強實體經(jīng)濟，打造金融成長引擎。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢互補，構建合作模式，
實現(xiàn)共贏發(fā)展。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成投資價值洼地。
