1012萬、950萬、755萬、634萬、538萬——這是近5年來廣西農(nóng)村貧困人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
減貧成績令人鼓舞，但龐大的貧困人口仍讓人不敢有絲毫懈怠。要讓余下500多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，我們只有5年時間了。全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議，對壯鄉(xiāng)扶貧攻堅高度關(guān)切，要求把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，讓人深受鼓舞。
全面建成小康社會，決不能讓一個貧困家庭掉隊。加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西必須啃下的硬骨頭。
2014年，是我區(qū)扶貧開發(fā)的改革創(chuàng)新之年，精準(zhǔn)扶貧的啟動之年。踏入2015年，廣西需要繼續(xù)大幅減少農(nóng)村貧困人口。
扶真貧：
600多萬貧困人口立卡聯(lián)網(wǎng)
通過電腦登錄之前建的田東縣“信用評級與精準(zhǔn)扶貧管理信息系統(tǒng)”，國家級貧困村均寧村的基本情況一目了然：貧困人口215人，需搬遷72人。隨意選中其中一個貧困戶，其家庭收入、民間借貸和貧困原因，家庭的通電、飲水、廁所等情況都清晰記錄……
從過去的“扶貧到村”，到現(xiàn)在的“精準(zhǔn)到戶”，我區(qū)扶貧開發(fā)工作在2014年發(fā)生了深刻變化。
我區(qū)貧困人口逐年減少，但大多集中在革命老區(qū)、大石山區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫移民區(qū)等特殊困難區(qū)域。群眾脫貧難，更須扶真貧，實施精準(zhǔn)扶貧。
做好貧困人口的精準(zhǔn)識別，是實施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。2014年，貧困戶建檔立卡工作成為我區(qū)扶貧系統(tǒng)一號工程。各地大膽嘗試，創(chuàng)新舉措，探索了許多好經(jīng)驗。
2014年，我區(qū)還將新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、貧困村黨組織“第一書記”“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動工作隊員、定點扶貧工作隊員等4支力量，整合為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊，選派干部3.38萬人，組建111個工作隊，進(jìn)駐全區(qū)1.4353萬個行政村，實現(xiàn)對貧困村的全覆蓋，加快了建檔立卡工作步伐。
2014年10月底，廣西172萬戶貧困戶、634萬貧困人口、1.3491萬個村、106個縣的數(shù)據(jù)，全部錄入國家扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺，實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)運行，貧困人口建檔立卡完成時間和數(shù)據(jù)質(zhì)量均排在全國前列，為精準(zhǔn)扶貧夯實了基礎(chǔ)。
真扶貧：
“1+4”創(chuàng)新政策精準(zhǔn)發(fā)力
底數(shù)清、情況明，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機制的廣西，開始了扶貧開發(fā)的新一輪實踐。
2014年6月，自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見》和4個配套實施意見即“1+4”扶貧創(chuàng)新文件，涉及扶貧生態(tài)移民、教育精準(zhǔn)扶貧、金融支持扶貧、改革資金管理四大方面，得到了國務(wù)院扶貧辦的充分肯定，構(gòu)建起具有廣西特色的扶貧政策體系。這些政策措施含金量高、覆蓋面廣，為我區(qū)扶貧開發(fā)注入了強大活力。
扶貧生態(tài)移民工程順利啟動。自治區(qū)于2014年9月啟動了新一輪扶貧生態(tài)移民工程，當(dāng)年有10萬貧困人口納入其中。目前，全區(qū)227個集中安置點已完成選址213個，完成規(guī)劃設(shè)計199個，開工建設(shè)158個。百色市在國家給予的貧困戶生態(tài)搬遷補貼的基礎(chǔ)上，出臺住房建設(shè)貼息及產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息等優(yōu)惠政策，支持貧困戶易地搬遷和后續(xù)發(fā)展。興賓、忻城、田陽等縣(區(qū))整合政府投資，引進(jìn)民間資本支持和參與安置點建設(shè)，彌補了政府補助資金的不足。
教育精準(zhǔn)扶貧惠及貧困學(xué)子。這一機制有效整合我區(qū)教育資助和扶貧培訓(xùn)資源，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策與扶貧開發(fā)政策進(jìn)行了無縫連接，在全國走在了前列。僅2014年下半年，全區(qū)已有29.34萬名農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女受益，受助經(jīng)費總額達(dá)4.13億元。其中，20.42萬人優(yōu)先享受農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助，受助經(jīng)費2.35億元。
金融幫產(chǎn)業(yè)“造血”出力，為貧困群眾“強身健體”。2014年全區(qū)扶貧小額信貸額度由最高1.5萬元提高到10萬元，同時延長了貼息期限、提高了貼息標(biāo)準(zhǔn)。扶貧小額信貸獎補試點縣由10個擴(kuò)大到20個。貧困村互助金項目村增加到510個，新增互助金2000萬元。
管好用好財政扶貧資金。2014年全區(qū)投入財政專項扶貧資金30.2億元，比上年有較大幅度增加，并啟動了以扶貧績效為導(dǎo)向的資金分配機制，初步改變了過去“干好干壞都一樣”的分配模式。柳州市、桂林市通過競選確定市本級財政專項資金支持的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。玉林市博白、興業(yè)等縣把扶貧項目資金納入民生資金電子動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，全程跟蹤。
再攻堅：
繼續(xù)大幅減少農(nóng)村貧困人口
2015年是深化扶貧體制機制改革、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一年，也是“十二五”扶貧規(guī)劃實施的收官之年，還是“十三五”扶貧工作的謀劃之年。自治區(qū)扶貧辦主任吳宇雄表示，今年廣西將繼續(xù)大幅減少農(nóng)村貧困人口，重點縣、片區(qū)縣及貧困村農(nóng)民人均純收入增幅要高于全區(qū)平均水平1個百分點以上，實施扶貧生態(tài)移民搬遷10萬人左右。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我區(qū)各級各相關(guān)部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧戰(zhàn)略思想，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)扶貧、生態(tài)移民扶貧、整村推進(jìn)扶貧為重點，以金融扶貧、扶貧考核、信息化管理為手段，以強化能力建設(shè)和資金項目監(jiān)管為保障，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動我區(qū)新一輪扶貧攻堅取得新成效。
展望“十三五”，吳宇雄表示，我們將更加注重市場在扶貧工作中的作用，更強調(diào)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。由過去的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲐�、市場扶貧和社會扶貧�?ldquo;大扶貧”工作格局。
