多措并舉，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展
——2014年廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展掃描
河池市南丹縣歌婭思谷中國白褲瑤民俗風(fēng)情園
巴馬那社風(fēng)光
崇左石林景觀
大新明仕田園風(fēng)光
陽朔世外桃源景區(qū)
近年來，自治區(qū)旅游發(fā)展委認(rèn)真按照自治區(qū)黨委、政府和國家旅游局的部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十百千萬”工程，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，多措并舉，摸索出一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新路子。
2014年，全年新增星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)30家，其中五星級(jí)3家、四星級(jí)12家;新增星級(jí)農(nóng)家樂119家，其中4星級(jí)28家;推進(jìn)旅游和生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，新增國家生態(tài)旅游示范區(qū)1家、自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)7家、森林人家15個(gè)。2014年1-11月，廣西鄉(xiāng)村旅游接待游客人數(shù)5890多萬人(次)，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到221.83億元，分別占全區(qū)接待游客人數(shù)的26%和旅游總收入的11%。
規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)一行動(dòng)
自治區(qū)旅游發(fā)展委帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)旅游行政管理部門，深化對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策和部署上來，圍繞“重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地，推出10條特色鄉(xiāng)村旅游線路，構(gòu)建八大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展布局，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，明確定位，合理布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。
加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
自治區(qū)旅游發(fā)展委不斷加大資金投入，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游軟硬件不斷得到改善，發(fā)展步伐加快，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，有序引導(dǎo)社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游。大力推動(dòng)農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)業(yè)新村、民俗村寨、生態(tài)村屯、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、紅色旅游村、休閑度假村屯等多主題、多類型、多業(yè)態(tài)的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
部門聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展
旅游發(fā)展委加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、建設(shè)、環(huán)保、水產(chǎn)畜牧、扶貧等部門的融合發(fā)展，與農(nóng)業(yè)和住建部門一起，加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè);與林業(yè)、環(huán)保部門共同推進(jìn)森林旅游和生態(tài)旅游發(fā)展;與扶貧部門一起，重點(diǎn)推進(jìn)上林、三江、龍勝等10個(gè)縣開展旅游扶貧合作試點(diǎn)，同時(shí)向國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦積極爭取，將河池市和柳州市三江侗族自治縣申報(bào)為國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)申報(bào)一批全國美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村。此外與其它部門密切合作，共同推進(jìn)以旅游為主導(dǎo)的農(nóng)家樂、林家樂、漁家樂、水利風(fēng)景區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，多領(lǐng)域多渠道合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。積極指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”“農(nóng)家樂合作社”等方式深化農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合。
制定標(biāo)準(zhǔn)，推行規(guī)范
通過總結(jié)分析近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際情況，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等部門修訂、發(fā)布《廣西農(nóng)家樂質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)與農(nóng)家樂進(jìn)行評(píng)定。
按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全區(qū)各市農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)，使各市的農(nóng)家樂的建設(shè)、評(píng)定和發(fā)展有更科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)參照，引導(dǎo)各地農(nóng)家樂提升品質(zhì)，向更高層次發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游有序和持續(xù)發(fā)展。
開拓創(chuàng)新，培育特色
積極推進(jìn)全國、廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，把“特色”貫穿到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的每一個(gè)要素和環(huán)節(jié)，在特色上做足文章，打造一批特色突出的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。特別注重挖掘各地特色民俗、特色村落、特色餐飲、特色商品以及特色活動(dòng)和特色服務(wù)等，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，在吃、住、行、游、購、娛各個(gè)旅游要素上盡可能地體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色，展示本土文化內(nèi)涵，讓旅客充分體驗(yàn)廣西鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力。
強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)
一是開展鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)課題研究，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)與人社部門加強(qiáng)合作，采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地考察、案例剖析等形式，重點(diǎn)培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和鄉(xiāng)村旅游干部，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)土旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。2014年9月，組織廣西第一批全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村29人赴河北參加國家旅游局組織的鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)。當(dāng)年11月，組織我區(qū)星級(jí)以上的鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂經(jīng)營者150多人開展了鄉(xiāng)村旅游信息化培訓(xùn)班。12月，組織鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營業(yè)主和鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)行政管理人員赴臺(tái)灣培訓(xùn)。全年以會(huì)代訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員達(dá)500人(次)。
加強(qiáng)營銷，開拓市場
一是強(qiáng)化媒體宣傳。以廣西10條鄉(xiāng)村旅游精品線路為主體，加大在全國、廣西主流媒體上的宣傳推廣力度，將鄉(xiāng)村旅游融入全區(qū)各地精品旅游線路、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、重大節(jié)慶活動(dòng)等的旅游營銷體系當(dāng)中，制造亮點(diǎn)和新聞焦點(diǎn)，形成社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、大眾興奮點(diǎn)和旅游熱點(diǎn)，提高我區(qū)鄉(xiāng)村旅游知名度。二是辦好民俗節(jié)慶活動(dòng)。整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游節(jié)，策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步突出特色、提升檔次、擴(kuò)大影響，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是加強(qiáng)市場營銷。指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游納入旅游整體形象進(jìn)行宣傳，與大型旅行商和旅游電子商務(wù)加強(qiáng)合作，開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)營銷。
新常態(tài)下謀新發(fā)展
將鄉(xiāng)村旅游打造成“拳頭產(chǎn)品”
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，將是我區(qū)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，自治區(qū)強(qiáng)調(diào)，2015年，要把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的富民產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民友善交往的和諧產(chǎn)業(yè)，安置農(nóng)民就業(yè)的拳頭產(chǎn)業(yè)，提升到更加重要的地位上，要采取更為有效的措施，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。
落實(shí)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展
貫徹落實(shí)國務(wù)院《國民旅游休閑綱要》以及自治區(qū)《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》，尤其是貫徹落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中“積極發(fā)展休閑度假旅游”“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的工作要求。圍繞廣西“重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地，推出10條特色鄉(xiāng)村旅游線路，構(gòu)建八大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展布局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育旅游品牌
圍繞廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“十百千萬”工程(即在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、100個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)特色旅游村、1萬家農(nóng)家樂)，認(rèn)真謀劃、包裝、推出一批具有濃郁地方特色、能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌項(xiàng)目、樣板工程和精品線路，在全區(qū)范圍內(nèi)打造若干個(gè)高檔次、上規(guī)模、效益好的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、品牌輻射作用。
立足策劃，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格設(shè)計(jì)，重細(xì)節(jié)、突特色、顯個(gè)性，高品質(zhì)地開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
依托“標(biāo)準(zhǔn)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)
目前，我區(qū)已按《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》《廣西農(nóng)家樂質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》《廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)評(píng)定辦法》等旅游行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)，將各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)以及服務(wù)要求統(tǒng)一納入到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，在全區(qū)組織開展宣貫和評(píng)定工作，并將此項(xiàng)工作納入各地年度績效考核指標(biāo)體系。各市縣要以標(biāo)準(zhǔn)化和樣板化工程為手段，以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)促提升為原則，每年打造3-5個(gè)高質(zhì)量等級(jí)的示范性鄉(xiāng)村旅游區(qū)或農(nóng)家樂，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
旅游扶貧：廣西扶貧“造血”之路
多年以來，我區(qū)積極探索扶貧新路子，旅游扶貧無疑成為一條“造血”之路，一些貧困地區(qū)已率先發(fā)展了特色旅游產(chǎn)業(yè)，取得良好的市場反響。當(dāng)前，旅游扶貧已成為我區(qū)積極探索的一種扶貧模式，扶貧投入力度也不斷加大，扶貧效果顯著。
資源整合，貧困山區(qū)舊貌換新顏
充分發(fā)掘貧困地區(qū)自然景觀、人文特色以及周邊環(huán)境，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、民族風(fēng)情旅游、自然風(fēng)光旅游、紅色經(jīng)典旅游等項(xiàng)目。同時(shí)，通過結(jié)合交通、環(huán)境整治、危房改造等項(xiàng)目，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，促使貧困山區(qū)變旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)基地變旅游景點(diǎn)、農(nóng)民新村變農(nóng)家旅館、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品。
龍勝和平鄉(xiāng)大寨村地處桂北山區(qū)的高山和半高山地帶，境內(nèi)山體陡峭，地勢險(xiǎn)峻。2005年，大寨村被列為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)貧困村。群眾自發(fā)成立“大寨村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)”“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織群眾投入旅游接待工作，為游客提供向?qū)�、背包服�?wù)，出售民族工藝品和土特產(chǎn)品，創(chuàng)辦農(nóng)家旅館和餐飲店，群眾收入逐年增加。2012年大寨村接待游客達(dá)到30.2萬人(次)，農(nóng)戶年收入多的有10多萬元，少的也有1萬多元。
融水香粉鄉(xiāng)新平村是 “十二五”整村推進(jìn)貧困村，從2011年開始，縣交通局對(duì)村級(jí)公路進(jìn)行硬化，縣扶貧辦對(duì)6個(gè)未通路的自然屯全部修建了屯級(jí)道路，并扶持發(fā)展油茶、厚樸等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，縣水產(chǎn)畜牧局對(duì)全村連片的100畝水田進(jìn)行田埂硬化發(fā)展禾花鯉養(yǎng)殖，縣旅游局對(duì)各個(gè)自然屯進(jìn)行景點(diǎn)設(shè)計(jì)，目前該村已成為全縣農(nóng)家樂旅游的新亮點(diǎn)。
合理布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
隨著旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地在安排旅游項(xiàng)目時(shí)越來越重視項(xiàng)目規(guī)劃工作，特別是在貧困地區(qū)發(fā)展資金有限的情況下，合理的規(guī)劃布局既能使旅游扶貧統(tǒng)籌發(fā)展、突出特色，又能更好地發(fā)揮資金的使用效率�，F(xiàn)在在我區(qū)小到一個(gè)屯、大到連片地區(qū)的旅游扶貧工作，都有專項(xiàng)的旅游規(guī)劃。
金秀長垌鄉(xiāng)平孟村青山屯是“十二五“整村推進(jìn)貧困村，其中的青山屯有著特殊的地質(zhì)景觀，滴水河、六力沖等豐沛的水資源、濃郁的瑤族文化等多樣旅游優(yōu)勢。為充分挖掘青山屯的旅游資源，金秀特地請(qǐng)了北京一家知名旅游規(guī)劃公司為青山屯作了全面旅游規(guī)劃，著力將其打造成休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游地。
針對(duì)以巴馬為重點(diǎn)的養(yǎng)生旅游文化，我區(qū)專門制定了《巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，規(guī)劃中的巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)覆蓋了巴馬、鳳山、凌云等10個(gè)地緣相近、文化相通縣(區(qū))，規(guī)劃的出臺(tái)可促進(jìn)旅游市場領(lǐng)域合作，完善旅游線路對(duì)接，整合旅游交通資源，打造旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
輻射帶動(dòng)發(fā)展，扶貧產(chǎn)業(yè)走上快車道
把旅游扶貧產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收的重要工作來抓，從抓個(gè)別重點(diǎn)旅游扶貧項(xiàng)目開始，發(fā)展到設(shè)立專項(xiàng)競爭性旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，這也為我區(qū)貧困地區(qū)發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
2014年，我區(qū)的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開始走上快車道，投入2000萬元財(cái)政資金，支持旅游扶貧合作試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)在10個(gè)縣鋪開。每個(gè)項(xiàng)目安排扶貧資金200萬元，建設(shè)期為1年，主要用于旅游扶貧項(xiàng)目的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和到戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游設(shè)施補(bǔ)助等。2015年將繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。
自治區(qū)層面旅游試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，起到了良好的引導(dǎo)作用，許多具備旅游發(fā)展條件的縣，更加注重整合各部門各渠道投入，主動(dòng)發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)了全區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
