經(jīng)常給予特困山區(qū)村屯產(chǎn)業(yè)幫扶，是防城港市實施產(chǎn)業(yè)扶貧幫困重要舉措之一。圖為防城港市領(lǐng)導(dǎo)10月17日到上思縣南屏瑤族鄉(xiāng)常隆村了解鐵皮石斛生產(chǎn)情況。 黃興忠/攝
10月17日，國家首個“扶貧日”。當(dāng)天，上思縣南屏鄉(xiāng)瑤族常降村、米強(qiáng)村等貧困村屯，村民不但獲贈一批雞苗、樹苗，還分別獲得扶貧開發(fā)項目資金4400多萬元和3100多萬元支持。
防城港扶貧辦最新數(shù)據(jù)顯示，今年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3581萬元，完成年度計劃的94%，26445人受益;脫貧人口9300人，完成全年計劃的66%;竣工屯級道路8條23.8公里。計劃投入17.21億元的“十萬大山山區(qū)扶貧攻堅大會戰(zhàn)”的30個重點扶貧項目正全面推開。
1
精準(zhǔn)扶貧，
整市推進(jìn)奔富路
“精準(zhǔn)扶貧、整市推進(jìn)”新式扶貧，將防城港市扶貧攻堅往縱深方向推開。
去年10月，防城港市開始實施精準(zhǔn)扶貧。黨員干部以“第一書記”身份駐扎貧困村，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)把握扶貧對象，精準(zhǔn)幫扶到戶，精準(zhǔn)落腳到項目上，黨員干部在實際扶貧工作中，做到幫扶項目精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)和幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)，實現(xiàn)全過程精細(xì)化管理。
到今年9月底，全市扶貧對象精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作完成計劃的75%，完成識別44053人11069戶，貧困村識別完成計劃的92%。為讓扶貧項目和扶貧措施精準(zhǔn)，防城港市專門制定下發(fā)了《防城港市整市推進(jìn)十萬大山山區(qū)扶貧開發(fā)工作實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實施意見》和《關(guān)于整合資源支持和推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作的實施方案》等，運作“一掛兩包”、“引企入村”、“貧困村脫貧帶頭人計劃”和“龍頭企業(yè)扶貧工程”。計劃用3年時間，投入17.21億元到十萬大山山區(qū)，推進(jìn)30個重點扶貧項目。
為加快整市推進(jìn)步伐，當(dāng)?shù)貙羞B片特困區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，連片開發(fā)。并將扶貧開發(fā)作為中心工作的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重要依據(jù)之一，舉全市之力，全面推進(jìn)新一輪十萬大山山區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。
2
夯實基礎(chǔ)，
標(biāo)本兼治拔窮根
“送我一斗糧，不如教我如何多打糧。”南屏瑤族鄉(xiāng)常隆村百馬屯村民鄧巧對村里第一書記陳研識說。
陳研識告訴記者，掛任第一書記以來，聽到村民講得最多就是希望政府幫他們賺更多的錢，而不是向政府要求更多的生活補(bǔ)助。常隆村是十萬大山山區(qū)最貧窮的村落，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，被認(rèn)為扶貧攻堅中最難啃的骨頭。村民想把山貨運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去賣，只能馬馱翻山越嶺七八個小時，想賣鮮貨是不可能的了。窮，成了這個村的代稱。對于扶貧，村民已經(jīng)不滿足于對他們的“施舍”，更希望教他們?nèi)绾?ldquo;造血”。
對于特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在如何拔窮根問題上，有人認(rèn)為與其花幾千萬元投資，不如花點錢讓他們搬遷，剩下不愿搬遷的每年花點錢養(yǎng)著。“這種想法是消極，且是治標(biāo)不治本。扶貧必須帶著感情融進(jìn)去，設(shè)身處地為困難群眾分憂解難，從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手幫群眾從根本上解決貧困問題，而不是消極地給點錢。”防城港市委書記金湘軍說。
治本就要先夯實基礎(chǔ)，近幾年來，該市大力投資進(jìn)行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計，截至9月底，近年來累計投入8260萬元，新建村屯道路229公里(村級公路78公里，屯級路151公里)。僅水利部門投入南屏鄉(xiāng)就達(dá)300萬元，建設(shè)飲水項目27個，解決山區(qū)農(nóng)村2300人飲水困難問題。
常隆村民蔣秀說：“現(xiàn)在最大實惠是村民外出看病不用抬了，以前是小病拖，大病要七八個村民抬、七八個小時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)，現(xiàn)在用摩托車，一個來小時就可到鄉(xiāng)醫(yī)院。山貨也很方便運出去了。”
3
產(chǎn)業(yè)扶貧，
變“輸血”為“造血”
說起產(chǎn)業(yè)扶貧，常隆村百馬屯的鄧發(fā)庭非常興奮，他是村里第一批產(chǎn)業(yè)扶貧受益者。去年上半年，鄉(xiāng)里下派技術(shù)員到村里指導(dǎo)種植中草藥鐵皮石斛，他參加培訓(xùn)并得到一批扶貧款，如今他家種植的鐵皮石斛開始收獲。
雖然首批才七八戶人家，但因其見效快、收獲大，很快帶動了全村種植中草藥和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，村里還制定了“1+N+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即以中草藥種植為支柱產(chǎn)業(yè)，以金花茶、石斛、山油茶、香菇、黑山羊養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞為輔助產(chǎn)業(yè)，以低產(chǎn)林改造振興現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)了從輸血到造血的轉(zhuǎn)變。由此，該市提出“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，同時，在連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)集中的地方，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，真正形成一條具有利益相關(guān)的紐帶，讓貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。目前全市已經(jīng)有金花茶、鳳翔養(yǎng)殖場、海世通食品公司等20多個產(chǎn)業(yè)形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，項目涉及種養(yǎng)殖、甘蔗和中草藥等10多個領(lǐng)域。其中防城區(qū)金花茶項目成功競選為廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，獲得了自治區(qū)每年300萬元的支持。
