南寧8月30日訊（見習記者 蔣堯）8月29日，第二批全區(qū)農(nóng)村改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中央媒體和廣西重點媒體采訪團圓滿完成對廣西龍州、田東、玉林、象州等市縣的采訪。采訪團就廣西在農(nóng)村改革中土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革等工作進行為期5天的實地采訪。記者從農(nóng)業(yè)廳了解到，廣西已有106個縣開展土地確權(quán)工作。

    據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人介紹，目前廣西共有106個縣，155個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（其中自治區(qū)級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個，市、縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個），1351個村的確權(quán)工作已經(jīng)啟動，涉及102萬戶農(nóng)戶，涉及耕地面積共402萬畝。在土地確權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，航拍圖紙是非常重要的一環(huán)，有了明確的空間地理位置的確認，農(nóng)民才算吃下了“定心丸”。記者從農(nóng)業(yè)廳了解到，無人機的航拍工作由農(nóng)業(yè)、國土等部門負責，全區(qū)總投入將達到6.8個億。廣西的土地流轉(zhuǎn)“遍地開花”，各地根據(jù)本地實情實行了具有地方特色的改革。

    龍州縣：土地確權(quán)流轉(zhuǎn)始于農(nóng)民的土地互換

龍州縣上龍鄉(xiāng)甘蔗種植基地。  蔣堯 攝

    廣西土地確權(quán)流轉(zhuǎn)開始于農(nóng)民之間的土地互換，1996年，龍州縣上龍鄉(xiāng)上龍村弄農(nóng)屯5戶農(nóng)戶率先進行土地互換，在不改變農(nóng)戶原有土地承包總面積的基礎(chǔ)上，就近互換土地，“小塊并大塊”。這種看似不起眼的農(nóng)民自發(fā)舉動卻一下子破解了上世紀80年代初“分田到戶”以后制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地“細碎化”問題。上龍鄉(xiāng)上龍村村支部副書記黃忠偉是當時進行土地互換的5戶農(nóng)戶之一，現(xiàn)在承包了20畝田地。他告訴記者，土地互換以前家里有4畝土地，被分成了18塊，由于地塊的面積太小，沒辦法實行機耕，種不了高產(chǎn)經(jīng)濟作物。土地互換以后，他可以進行深耕，可以往田地里拉電拉水。據(jù)介紹，97年種植香蕉畝產(chǎn)產(chǎn)值就有6000多元， 2013年村里人均收入達到13000元。

    記者在上龍村看到，種植基地里面已經(jīng)很難再看到田埂，目前整個香蕉種植基地都實行了滴灌技術(shù)，道路進行了統(tǒng)一的規(guī)劃和硬化，基本實現(xiàn)了機械化和技術(shù)化的種植。

    象州縣：擱置爭議  明確共有人

象州縣土地流轉(zhuǎn)后的有機水稻種植基地。  蔣堯 攝

    象州縣是廣西農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記兩個整縣推進的試點縣之一。2012年，象州在中平鎮(zhèn)謝官村民委下轄的鳳陽和下廷嶺兩個自然村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。2013年，象州在百丈鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記整鄉(xiāng)推進試點工作。

    記者在百丈鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中心看到，百丈鄉(xiāng)全鄉(xiāng)的土地已經(jīng)完成航拍、實地勘測和入戶調(diào)查工作，并且設(shè)置了三個服務窗口為全鄉(xiāng)的土地確權(quán)流轉(zhuǎn)服務。象州縣委常委、副縣長梁朝介紹說，象州在土地確權(quán)流轉(zhuǎn)過程中實行分類登記、擱置爭議、群眾做主、引導流轉(zhuǎn)的原則，對于存在爭議的土地，暫時擱置，過后調(diào)解，確保整體工作的推進。記者在土地公示欄里面看到，象州在明確土地所有人的情況下，還進一步明確了土地共有人的情況，這在廣西是首創(chuàng)。相關(guān)負責人介紹，土地共有人的明確也就基本上明確了土地的繼承人，也就進一步解決了土地以后的存在糾紛。

玉林市：農(nóng)村土地改革“六權(quán)推進”

玉林市湘漢村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室。  蔣堯 攝

    玉林是廣西農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例最高的市。玉林市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到115萬畝，占全市承包地面積的43.4%，流轉(zhuǎn)面積高于全國平均水平26%。2013年玉林市開始對全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村“六權(quán)”進行確權(quán)登記試點，并與2014年2月8日，掛牌成立廣西第一家市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心—玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開創(chuàng)全區(qū)之先河。玉林市玉東新區(qū)湘漢村是廣西首個整村推進農(nóng)村“六權(quán)”改革的村，也是廣西首批頒發(fā)“小型水利工程產(chǎn)權(quán)證”的村。

    湘漢村黨支部書記陳品介紹說，湘漢村的“六權(quán)”確權(quán)工作于2013年10月開始，2014年1月份結(jié)束。湘漢村擁有耕地1560畝，林地1112畝，土地4416塊，需要一塊一塊的去量，工作量很大。記者在現(xiàn)場看到，湘漢村所有的土地都實現(xiàn)了編號和確權(quán)，并且有航拍圖和土地編號、土地用途、土地邊界、土地面積等具體信息。除土地確權(quán)以外，湘漢村還對其它五權(quán)也進行了確權(quán)頒證，確權(quán)后的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“不動產(chǎn)”可以拿到產(chǎn)權(quán)交易中心去進行資本產(chǎn)權(quán)交易，土地確權(quán)讓農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。

    田東縣：率先在農(nóng)村進行“金融開荒”

田東縣四平村自動取款機。  蔣堯 攝

    田東是全國首個“信用縣”，全國首個基礎(chǔ)金融服務覆蓋全部村屯的縣，首個實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支付電話“村村通”的縣。在此基礎(chǔ)上田東在廣西率先成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，累計交易額2.6996億元。

    記者采訪團于8月26日來到田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，這所成立于2012年12月18日的交易所是廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，也是廣西縣級首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任藍新天向記者介紹，田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立以來，累計流轉(zhuǎn)土地31000畝，解決了農(nóng)民資產(chǎn)交易困難、農(nóng)民貸款困難、農(nóng)民資產(chǎn)評估難等問題，有四家評估公司為農(nóng)民服務，農(nóng)民可以選取其中任意一家來進行資產(chǎn)評估，今年準備將集體建設(shè)用地和宅基地納入交易范圍。記者在田東縣平馬鎮(zhèn)四平村看到，村一級的三農(nóng)工作服務室已經(jīng)建成，銀行自動取款機也進入村里為農(nóng)民提供金融服務。

    據(jù)悉，田東縣給予農(nóng)民無抵押信用貸款，最高可以貸款5萬元。在農(nóng)村這片“金融荒地”上田東縣進行著大膽的開荒，讓農(nóng)民開始享受到和城鎮(zhèn)居民同等的金融服務，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利的條件。