通關(guān)便利化建設(shè)，直接關(guān)系到廣西沿邊、沿海優(yōu)勢的發(fā)揮，關(guān)系到廣西對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的快慢，關(guān)系到建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的進(jìn)程。我區(qū)海關(guān)部門加快通關(guān)制度改革與創(chuàng)新步伐，今年以來推出了支持廣西新一輪開放發(fā)展的“十大舉措”，助推廣西沿海、沿邊口岸擴(kuò)大開放；與此同時，通關(guān)作業(yè)無紙化、差異化分類通關(guān)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)一體化、“一次申報，一次查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)制度改革與創(chuàng)新正在加速推進(jìn)。

    數(shù)字化通關(guān)“提速”

    8月是憑祥一年中最熱的季節(jié)。在浦寨的天源貨場，記者看到80后女孩許原婷正忙著指揮工人裝貨卸貨。

    這位年輕的女老板經(jīng)營著一家水果進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，每年從越南進(jìn)口水果發(fā)往國內(nèi)其他城市，高峰期每天大約有二三十車水果需要報關(guān)、通關(guān)。“以前報關(guān)需要到關(guān)稅申報點(diǎn)排隊遞交審核材料，辦理審核、查驗(yàn)、繳費(fèi)等一系列手續(xù)，每天有很大一部分時間都浪費(fèi)在路上和排隊等候的時間上。”

    去年開始，憑祥率先在全區(qū)試點(diǎn)無紙化通關(guān)作業(yè)。

    “現(xiàn)在我只要在辦公室或者家里的電腦上敲打幾下鍵盤，就能完成驗(yàn)放的通關(guān)手續(xù)，大大減少了往返海關(guān)現(xiàn)場和排隊等候的時間，每單業(yè)務(wù)能節(jié)省時間近1個小時。”許原婷說，水果是保鮮品，對“時效”要求高。尤其是炎熱的夏季，通關(guān)慢了，輕則水果賣相不好賣不得好價錢，重則腐爛變質(zhì)，損失就大了。

    憑祥海關(guān)通關(guān)科科長曾加寧介紹，無紙化通關(guān)是以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險等級對進(jìn)出口貨物實(shí)施分類，運(yùn)用信息技術(shù)對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、征稅、驗(yàn)放，對于風(fēng)險判別為“低風(fēng)險”的報關(guān)單，企業(yè)足不出戶，輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可以完成所有海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

    試點(diǎn)一年來，憑祥的通關(guān)效率有了質(zhì)的飛躍。今年上半年，憑祥海關(guān)進(jìn)出口貨物平均海關(guān)作業(yè)時間為0.14小時，比去年同期縮短了0.21小時，比南寧關(guān)區(qū)平均水平快0.72小時，24小時作業(yè)完成率99.88%，在進(jìn)出口報關(guān)單量占關(guān)區(qū)53％的情況下，通關(guān)效率居關(guān)區(qū)首位。

    在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年6月起，無紙化通關(guān)模式在南寧海關(guān)各關(guān)區(qū)正式鋪開。北海、貴港等地海關(guān)實(shí)行無紙化后的首單業(yè)務(wù)從企業(yè)上傳、到海關(guān)電子審核、完成通關(guān)手續(xù)，僅用了十多秒的時間。廣西通關(guān)環(huán)境開始進(jìn)入了數(shù)字化的讀秒時代。

    南寧海關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施通關(guān)作業(yè)無紙化改革，從形式上看，是從傳統(tǒng)的有紙作業(yè)方式向通關(guān)全程無紙化的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是海關(guān)管理理念、制度機(jī)制和手段技術(shù)推進(jìn)海關(guān)管理資源的優(yōu)化整合，全面提高了海關(guān)管理效能和服務(wù)水平。

    差異化通關(guān)成改革方向

    東紅制革公司是最早進(jìn)駐北海的加工貿(mào)易企業(yè)之一，從上世紀(jì)90年代末公司成立起至今，李國燕已經(jīng)在東紅做了20多年的報關(guān)業(yè)務(wù)工作。

    “受航班航線的限制，東紅制革的大部分產(chǎn)品走廣東口岸發(fā)往歐美市場。幾乎每周都要跑一趟廣州辦理通關(guān)手續(xù)，一路顛簸辛苦不說，還要花費(fèi)大量的時間和精力，由于手續(xù)不全造成多次往返的情況更是時有發(fā)生，對于視時間為生命線的加工貿(mào)易企業(yè)來說影響很大。”

    基于多年守法誠信，東紅制革前兩年成為北海海關(guān)轄區(qū)內(nèi)第一家AA級企業(yè)，從而也成為我區(qū)推行“屬地申報口岸驗(yàn)放”通關(guān)措施的首批受益者。

    “按照海關(guān)的差別化通關(guān)管理的政策，A類以上企業(yè)可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。這就意味著我們公司可以在北海當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門辦理交單審核、交納稅費(fèi)等通關(guān)手續(xù)，等貨物到達(dá)廣東港口后，口岸海關(guān)可以立即對貨物進(jìn)行實(shí)貨驗(yàn)放，這可省去了不少煩心事。”李國燕表示。

    除了屬地申報、口岸驗(yàn)放外，海關(guān)還根據(jù)東紅制革的實(shí)際情況量身訂做了一系列的個性化通關(guān)服務(wù)，24小時預(yù)約、通關(guān)綠色通道、電子關(guān)封等等舉措，最大限度地滿足企業(yè)的通關(guān)需要。

    按照企業(yè)的信用等級以及實(shí)際經(jīng)營情況，為企業(yè)提供差異化的通關(guān)服務(wù)，這種分類通關(guān)的管理辦法，現(xiàn)已成為了我區(qū)海關(guān)部門通關(guān)制度改革的新方向。

    力推北部灣通關(guān)一體化

    “南寧海關(guān)在廣西新一輪開放合作發(fā)展中必須全力作為。除了當(dāng)好‘把關(guān)人’外，還要當(dāng)好‘建設(shè)者’，主動將海關(guān)工作融入廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)。” 南寧海關(guān)關(guān)長李文健表示。

    今年5月，南寧海關(guān)出臺了支持廣西新一輪開放合作發(fā)展10項措施，其中包括支持廣西打造區(qū)域性國際航運(yùn)中心，以廣西電子口岸為依托，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的口岸服務(wù)平臺；進(jìn)一步深化通關(guān)改革，全面推進(jìn)“屬地申報、口岸驗(yàn)放”、通關(guān)作業(yè)無紙化、分類通關(guān)等創(chuàng)新舉措；推動與西南中南地區(qū)海關(guān)通關(guān)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等創(chuàng)新舉措，提升沿海沿邊口岸輻射帶動作用。

    最受關(guān)注的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)一體化，也被列入今年重點(diǎn)助推的工作之一。為進(jìn)一步提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放水平，未來將通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)電子口岸基礎(chǔ)平臺、電子口岸應(yīng)用系統(tǒng)以及口岸公共物流信息平臺建設(shè)和合作，推進(jìn)口岸查驗(yàn)制度和業(yè)務(wù)改革，整合現(xiàn)有查驗(yàn)部門信息資源，推動查驗(yàn)部門信息共享和查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)區(qū)域口岸物流聯(lián)動發(fā)展。

    在加快通關(guān)一體化步伐的同時，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還將整合關(guān)、檢、邊三方資源，探索在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先試點(diǎn)“一次申報，一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個一”改革。

    海關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，對于進(jìn)出口貨物，“一次申報”即“一次錄入、分別申報”，對依法須報檢報關(guān)貨物，企業(yè)可在企業(yè)端一次性錄入關(guān)檢申報數(shù)據(jù)，分別完成報檢和報關(guān)；“一次查驗(yàn)”即“一次開箱、關(guān)檢依法查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫”，關(guān)檢方對口岸現(xiàn)場同一批貨物均需查驗(yàn)時，通過公共信息平臺對碰查驗(yàn)、檢驗(yàn)信息，依照各自的規(guī)定要求共同進(jìn)行查驗(yàn)作業(yè)；“一次放行”則是指完成了各種申報的程序以后，關(guān)檢雙方分別向監(jiān)管場所業(yè)主發(fā)送放行指令，企業(yè)憑電子指令辦理提貨手續(xù)，從而提高口岸效率、降低企業(yè)成本、促進(jìn)貿(mào)易便利化、實(shí)現(xiàn)高效便捷一體化通關(guān)。

    有關(guān)專家表示，如果北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，再逐步推廣至全區(qū)，對于我區(qū)提升通關(guān)效率，改善開放環(huán)境，建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)將起到極大推動作用。