編者按

　　7月2日，市委書記余遠輝在《南寧日報》發(fā)表署名文章《全面深化改革，奮力提升南寧首位度，加快建設中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市——學習彭清華書記關于南寧城市發(fā)展定位的思考》，用2萬字來闡述城市的發(fā)展定位與發(fā)展方向，并指出了推進的路徑。文章的發(fā)表，為我市未來發(fā)展提出了目標，明確了思路，將成為指導我市全方位工作的指針性綱領。為方便廣大市民深入了解這一文章的內(nèi)涵，本報即日起刊發(fā)系列報道，進行全方位解讀。

　　2013年2月23日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在深入南寧考察調(diào)研后，明確了南寧的城市發(fā)展定位：加快提升南寧首位度，大幅提升首府對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力、貢獻力和輻射力，建設中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市。

　　南寧市委結(jié)合自治區(qū)黨委對南寧城市發(fā)展的定位，提出了用五年左右的時間抓改革、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)南寧首位度大提升的目標。南寧定下這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，有著深刻的歷史背景和現(xiàn)實根據(jù)，綜合考慮了南寧歷史、現(xiàn)實和未來的條件與可能，是因勢而生、順勢而為的必然選擇，是在綜合分析南寧市情和整體發(fā)展形勢基礎上作出的科學論斷。

　　有基礎 ——南寧橋頭堡作用凸顯

　　5月13日，在廣西—東盟經(jīng)開區(qū)，自治區(qū)層面重點統(tǒng)籌推進的重大項目——世界500強企業(yè)項目百威英博啤酒(南寧)順利竣工投產(chǎn)。該項目從2013年8月全面動工建設到今年5月正式竣工投產(chǎn)，僅僅用時10個月。“南寧是百威啤酒面向東盟市場和中國西南市場的最便捷通道，該項目也創(chuàng)造了百威投產(chǎn)最快建設速度，我們對前景充滿信心。”百威英博亞太區(qū)總裁(美籍)鄧明瀟說。

　　“南寧獨特的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件不言而喻，有助于南寧提升首位度和實現(xiàn)建設區(qū)域性國際城市的目標。”南寧市委黨校副校長劉少瑩認為，南寧的歷史淵源，為南寧成為西南交通樞紐、區(qū)域經(jīng)濟重鎮(zhèn)和面向東南亞交流合作的橋頭堡打下了堅實基礎。

　　“從歷史上看，南寧自唐宋以來就是西南大通道和西南經(jīng)濟重鎮(zhèn)，與滇黔桂有著頻繁的經(jīng)濟往來，是滇黔桂商貿(mào)的進出口中轉(zhuǎn)站和貨物集散地。”劉少瑩分析說，當前南寧處于北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟帶等多區(qū)域合作的交匯點，不僅使南寧成為多區(qū)域的出邊通道，更成為一條極富含金量的商道。

　　除了顯著的區(qū)位優(yōu)勢，近年南寧市在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設方面也展現(xiàn)出不俗的實力。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2803.54億元，是1978年的190倍，總量列5個自治區(qū)首府城市之首;財政收入達到473.66億元，是1978年的204倍，為提升南寧首位度奠定了經(jīng)濟基礎。

　　此外，南寧還獲得了國家園林城市、中國人居環(huán)境獎、全國綠化模范城、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、中華寶鋼環(huán)境獎、國家森林城市、全國文明城市等榮譽稱號。“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略所帶來的結(jié)果是南寧環(huán)境質(zhì)量不斷改善，經(jīng)濟連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上增長。

　　有差距 ——城市首位度比重不高

　　受戰(zhàn)爭、戰(zhàn)備期間國家發(fā)展戰(zhàn)略布局、立體交通網(wǎng)絡缺位以及思想觀念陳舊等因素影響，南寧后發(fā)展欠發(fā)達的市情一直沒有改變，所以全新的城市發(fā)展定位也是南寧迫切發(fā)展的要求。

　　南寧社科院社會所所長鄧學龍博士認為，在當前經(jīng)濟增速放緩的形勢下，提升城市首位度，對于推動我市實現(xiàn)爭先進位的目標具有重要實踐意義。據(jù)統(tǒng)計，2013年南寧的GDP在全國27個省會城市中排18位，在全區(qū)占比僅為19.5%，首位效應不明顯，而成都經(jīng)濟總量占全省36%，昆明占29%，銀川占49%，西寧占47%。

　　鄧學龍說，城市首位度原意是指最大城市與第二位城市人口規(guī)模之比，但現(xiàn)在含義一般是指城市綜合競爭力優(yōu)于其他城市的程度。他列舉了一組數(shù)據(jù)，2012年南寧經(jīng)濟首位度為1.39(與柳州比)，人口首位度為1.03(與玉林相比);而同期長沙經(jīng)濟首位度為2.91(與岳陽比)，昆明經(jīng)濟首位度為2.15(與曲靖比)。鄧學龍指出，南寧在城市功能、生態(tài)建設等方面首位度均有待進一步提升。

　　同樣的事實在劉少瑩提供的一組數(shù)據(jù)中也得到了印證:作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市，2013年南寧經(jīng)濟外向度約為11%，遠低于昆明和成都30%以上的水平。“我們的城鎮(zhèn)化率不高，2012年僅為55%，在西部省會城市排位靠后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異大、縣域經(jīng)濟不強，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，2013年農(nóng)民人均純收入在全國27個省會城市中排倒數(shù)第二位。”劉少瑩說。

　　劉少瑩認為，市委十一屆十一次全會通過的《中共南寧市委關于全面深化改革 奮力提升南寧首位度的決定》是市委、市政府搶抓機遇、奮發(fā)有為的具體表現(xiàn)，也是踐行黨的群眾路線，真正惠民生的一項重大舉措。

　　自治區(qū)政協(xié)委員梁明志認為，提升南寧在全區(qū)的首位度這一決定順應民意，但仍任重道遠，“南寧要在今后發(fā)展中加大工業(yè)扶持力度，拉長工業(yè)‘短腿’，還要將推進城鎮(zhèn)化與推進重大項目、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面結(jié)合，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”。

 

　　有機遇 ——多區(qū)域深化合作成為題中之義

　　機遇是優(yōu)勢的催化劑，也是一個區(qū)域非常規(guī)發(fā)展的重要條件。近年來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢長期向好、中國與東盟開放合作不斷深化以及國內(nèi)外多區(qū)域合作方興未艾，南寧面臨著千載難逢的重大發(fā)展機遇，不少歐洲國家也將目光投向了這片發(fā)展熱土。

　　今年4月，“明日之城，未來市場”經(jīng)貿(mào)活動在南寧舉行，出席活動的法國駐廣州總領事白嶼淞和中國法國工商會會長歐技均看好南寧的未來發(fā)展。白嶼淞說：“南寧與東盟國家保持了良好的關系，每年在南寧舉辦的中國—東盟博覽會營造了很多商機，我希望法國企業(yè)能借助南寧這一平臺，在這里找到三方合作的機會。”歐技則表示，目前中國法國工商會中不少企業(yè)對南寧表現(xiàn)出濃厚的興趣，希望進一步接觸、認識南寧這個城市，并在這里找到切實可行的合作項目，全面深化合作和交流。

　　南寧市社會科學院紀檢組長、高級講師黃燕認為，“全面深化”是指合作領域由以經(jīng)濟合作為重點，逐漸向政治、安全、文化等領域拓展，形成全方位、多層次、寬領域交流與合作，形成中國與東盟國家及其他國家經(jīng)貿(mào)與人文相結(jié)合的復合型合作模式。

　　今年是中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系第二個十年的開局之年，中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系正從“黃金十年”邁向“鉆石十年”，中國與東盟共建21世紀“海上絲綢之路”將成為中國—東盟合作新契合點。黃燕表示，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為南寧更好地分享中國與東盟貿(mào)易投資便利化成果，不斷把區(qū)位和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢提供了有利時機。“南寧渠道”作為中國面向東盟開放合作的重要通道和重要方式，將在中國與東盟深化互利合作的大背景下順勢而為，越走越寬闊。

　　“魅力南寧”商機無限，“南寧渠道”百舸爭流。在廣西構(gòu)建我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點中，南寧已成為各地戰(zhàn)略投資家“開枝散葉”的“新大陸”。全國知名大企業(yè)高管紛紛攜巨資與南寧實施戰(zhàn)略合作，建總部基地、發(fā)展企業(yè)主打產(chǎn)業(yè)。

　　深圳寶能集團董事長姚振華說：“想干事的企業(yè)就要到能干事的地方發(fā)展。”廣州恒大集團董事局主席許家印說：“恒大要做南寧市跨越發(fā)展的投資典范。”大連萬達集團董事長王健林說：“南寧優(yōu)質(zhì)服務引來持續(xù)巨額投資，萬達扎根南寧，將全面提升與南寧的合作水平。”毋庸置疑，企業(yè)家們看重的是南寧優(yōu)越的投資環(huán)境和區(qū)位經(jīng)濟吸納力及輻射力，但更看到了廣闊的投資發(fā)展前景。

　　我們堅信，未來幾年，隨著綠地、萬科、萬達、恒大、天譽、研祥、中恒、海王、神冠、科創(chuàng)、寶能、合景泰富、斐訊、世茂等大企業(yè)、大項目相繼落戶和建成，南寧必將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。

　　在加快南寧發(fā)展的前所未有的重大機遇面前，南寧人只有充分發(fā)揮優(yōu)勢，借勢而為，牢牢抓住和用好南寧發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢，實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越的發(fā)展目標。