核心提示

　　5月29日上午9時(shí)，廣西人民會(huì)堂，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議自治區(qū)政府關(guān)于全區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告，進(jìn)行專題詢問。

　　專題詢問，是人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的法定工作之一，指針對(duì)特定議題，有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行問答，對(duì)促進(jìn)監(jiān)督“一府兩院”、保障政府部門正確行使職權(quán)意義重大。就農(nóng)村扶貧開發(fā)工作開展專題詢問，是自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞自治區(qū)黨委中心工作，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合的重要舉措。

　　犀利，坦誠，追問，互動(dòng)……自治區(qū)人大常委會(huì)委員們帶著問題開門見山，直言要點(diǎn);各政府職能部門以及金融部門的負(fù)責(zé)人客觀回答，實(shí)事求是。事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)百姓關(guān)切的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感在專題詢問中深刻體現(xiàn)。

　　1 不避難點(diǎn)，一問一答做實(shí)監(jiān)督

　　“目前在扶貧政策實(shí)施時(shí)不同程度存在‘大水漫灌’現(xiàn)象，這與扶貧開發(fā)工作存在底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)有關(guān)。應(yīng)采用什么方式和手段準(zhǔn)確識(shí)別真正的扶貧對(duì)象，確保他們得到有效扶持”張明沛委員開門見山，拋出了本次會(huì)議的第一個(gè)詢問問題。

　　“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，是解決這個(gè)問題最好的辦法和途徑。通過有效程序精確識(shí)別貧困人口，針對(duì)致貧的原因，制訂針對(duì)性強(qiáng)的幫扶規(guī)劃，并建檔立卡進(jìn)行跟蹤管理和檢測……”自治區(qū)扶貧辦主任吳宇雄從多個(gè)角度詳細(xì)解答問題。

　　“農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金繁多，分散在各部門，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同、驗(yàn)收辦法各異，存在項(xiàng)目重疊、部門利益分割、資金使用分散和效益不高等問題。在下一步工作中，將采取什么措施，提高資金使用效益”黃衛(wèi)革委員直入主題。

　　自治區(qū)財(cái)政廳廳長黃偉京作答：“目前全區(qū)扶貧各項(xiàng)涉農(nóng)資金共400多億，涉及20個(gè)部門、16大類。我們想要整合這些資金，首先就是要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配機(jī)制，將專項(xiàng)資金切塊分配下達(dá)到縣，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和要求，用到最看得見、最急需的貧困項(xiàng)目。”

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　　這樣的一問一答，貫穿整場專題詢問。圍繞自治區(qū)黨委中心工作和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，10位常委會(huì)組成人員有備而來，就我農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中的重要問題犀利發(fā)問;40多個(gè)有關(guān)政府部門的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。自治區(qū)發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、人社廳、扶貧辦等單位負(fù)責(zé)人受自治區(qū)政府委托，不回避難題，不否認(rèn)不足，不推諉塞責(zé)，認(rèn)真客觀，一一作答。特別是其中的難點(diǎn)問題，深入查擺原因，探討解決之策。

　　不避難點(diǎn)，做實(shí)監(jiān)督，推進(jìn)工作，解決問題，正是專題詢問的應(yīng)有之義。

　　專題詢問應(yīng)該“問什么”、“怎么問”這場專題詢問看似一問一答、流暢簡單，但其背后是辛勤的工作和汗水。

　　扶貧開發(fā)是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門較多。為做好專題詢問準(zhǔn)備工作，自治區(qū)人大常委會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，分兩個(gè)調(diào)研組分赴各地，聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖�，走訪貧困地區(qū)群眾，實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目。各項(xiàng)前期工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)，為專題詢問工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　自治區(qū)扶貧辦等政府部門積極配合此次詢問，派出人員與調(diào)研組一同到市縣基層開展扶貧工作專題調(diào)研活動(dòng)，積極參與此次常委會(huì)會(huì)議的分組審議和專題詢問。自治區(qū)扶貧辦主任吳宇雄坦言，參加專題詢問，對(duì)自己是個(gè)很大的觸動(dòng)，通過與常委會(huì)委員面對(duì)面的交流，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)工作離老百姓的期望值還有距離。要將意見和建議，轉(zhuǎn)化為今后工作的壓力和動(dòng)力。

　　2 心系百姓，促進(jìn)民生持續(xù)改善

　　關(guān)注和解決民生問題，是人大監(jiān)督工作的立足點(diǎn)和重要內(nèi)容之一。2013年廣西貧困人口634萬人，排在全國第五位，貧困發(fā)生率為14.9%，位列全國第八。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作一直是我區(qū)頭號(hào)的民生工程，關(guān)乎全廣西人民的生活幸福指數(shù)。飲水、移民、教育……這些扶貧開發(fā)問題均與民眾利益密切攸關(guān)，也是人大常委會(huì)委員詢問的重點(diǎn)。

　　李奕權(quán)委員十分關(guān)心農(nóng)村貧困地區(qū)仍有不少人口飲水困難的問題：“如何使他們盡快有水喝、喝上放心水對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，如何解決目前貧困地區(qū)的飲用水安全工程、農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施該

　　采取哪些措施進(jìn)行管理和維護(hù)”

　　面對(duì)“三連炮”，自治區(qū)水利廳廳長楊焱逐一作答，讓李奕權(quán)頻頻點(diǎn)頭。

　　“政府要出面組織的易地搬遷、易地發(fā)展，現(xiàn)在碰到最難解決的就是土地問題。我想問發(fā)改委，這些難題能否破解，如何破解，還有哪些更有效的辦法和措施解決這些問題“韋志鵬委員也拋出問題。

　　“我們正在努力通過政府引導(dǎo)，想辦法變依賴土地發(fā)展為依托市場發(fā)展，變靠天吃飯為靠技能靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步使農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)變成為市民。”自治區(qū)發(fā)改委副主任潘文峰坦誠作答。

　　人大常委會(huì)委員們提出的問題正是大家關(guān)心的熱點(diǎn)話題，個(gè)個(gè)落腳民生、直指要害，讓到會(huì)聽取意見的有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人“捏了一把汗”。大家表示，委員們依法履行監(jiān)督職責(zé)，問的是民生，考的是擔(dān)當(dāng)。

　　自治區(qū)人社廳廳長蔣明紅認(rèn)為：“扶貧開發(fā)說到底是民生工作，自治區(qū)人大常委會(huì)委員們經(jīng)過深入調(diào)研提出的問題很有針對(duì)性，質(zhì)量很高，既是群眾關(guān)心的，也是下一步扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，我們將結(jié)合職能，對(duì)照問題，逐一解決好。”

　　3 落地有聲，始于問而不止于答

　　貧困地區(qū)普遍存在教育水平落后、小學(xué)上學(xué)難等問題，譚和平委員直言：“怎樣阻斷貧困代際傳遞風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，讓貧困農(nóng)民的下一代不成為‘貧二代’，有哪些切實(shí)可行的措施”

　　“未來幾年我們將籌措1000億元，興建1000所以上的學(xué)校和改擴(kuò)建一些學(xué)校，滿足貧困地區(qū)的孩子就學(xué)需要。”自治區(qū)教育廳廳長秦斌回答，“從今年起，我們將實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的改善計(jì)劃，用3-5年的時(shí)間，使貧困地區(qū)的學(xué)校逐步達(dá)到國家的基本辦學(xué)條件。面對(duì)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)留不住教師的實(shí)際，我們創(chuàng)新實(shí)施小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，為每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)免費(fèi)培養(yǎng)一名全科教師，這些教學(xué)點(diǎn)教師的來源以本地本村學(xué)生為主，確保教師能夠留得住，同時(shí)我們將加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度和解決教師的生活困難問題。”他表示，會(huì)后一定努力抓落實(shí)。

　　你來我往，氣氛熱烈。兩個(gè)多小時(shí)，10名委員相繼發(fā)言，直到專題詢問結(jié)束，委員們?nèi)砸猹q未盡。大家就精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、創(chuàng)新扶貧、教育扶貧、貧困考核機(jī)制等方面的問題，進(jìn)行了專題詢問。問題個(gè)個(gè)開門見山、直接了當(dāng)，而新的目標(biāo)和期待也一一得到回應(yīng)。

　　“問”只是起點(diǎn)，是手段，始于“問”，但絕不止于“答”，更重要的是要促進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展。主持會(huì)議的自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊道喜要求，會(huì)后，自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，將根據(jù)委員們在分組審議和詢問發(fā)言中提出的問題，匯總成自治區(qū)人大常委審議意見，轉(zhuǎn)自治區(qū)政府研究處理，并跟蹤督促整改，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作上新的臺(tái)階。

　　專題詢問會(huì)結(jié)束時(shí)，作為應(yīng)詢的政府部門負(fù)責(zé)人之一，自治區(qū)水利廳廳長楊焱表示：“這次專題詢問也是給我們一個(gè)溝通的機(jī)會(huì)，能夠向人大報(bào)告工作的進(jìn)展和下一步思路。”他說，對(duì)于專題詢問所涉及的人民群眾最為關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，要把這些問題帶回去，認(rèn)真地加以落實(shí)、克服，積極地爭取中央財(cái)政在廣西農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)方面給予更多支持。

　　廣西社會(huì)科學(xué)院副研究員姚華指出，這次專題詢問并沒有停留于問，而是“問”出了實(shí)效。因?yàn)�，專題詢問這一監(jiān)督機(jī)制要求相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人必須面對(duì)面地接受詢問，并給予合理的答復(fù)。由于人大監(jiān)督具有公開性、透明性特點(diǎn)，實(shí)際上，受詢政府部門負(fù)責(zé)人的答復(fù)，即相當(dāng)于在解決某些問題時(shí)，除了一般意義上解疑釋惑之外，更多的是就詢問重點(diǎn)問題的解決向人大代表、社會(huì)公眾作公開承諾。毫無疑問，這將有利于促進(jìn)政府依法行政，改進(jìn)工作。而增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，正是專題詢問的魅力所在。