梧州距離東部發(fā)達(dá)地區(qū)有多近以一個(gè)新確立的坐標(biāo)原點(diǎn)計(jì)算，那就是零距離。這個(gè)坐標(biāo)原點(diǎn)，就是梧州、肇慶兩市正在攜手建設(shè)的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)。

　　日前，粵桂兩省區(qū)正式批復(fù)實(shí)施《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，激發(fā)著西江兒女只爭(zhēng)朝夕謀求發(fā)展的萬(wàn)丈豪情，試驗(yàn)區(qū)必將以躍然崛起之勢(shì)凸顯在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖上。

　　新使命：

　　打造粵桂戰(zhàn)略合作先導(dǎo)區(qū)

　　風(fēng)起潮涌，新世紀(jì)的宏大機(jī)遇正降臨在奔騰不息的西江。

　　試驗(yàn)區(qū)從醞釀到實(shí)踐，再到兩省區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施《規(guī)劃》，過(guò)程是高效而緊湊的。2011年年底，北京：粵桂兩省區(qū)簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出在廣西梧州市與廣東肇慶市交界區(qū)域共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。梧肇兩市迅速行動(dòng)，簽署《肇梧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出突破行政區(qū)劃限制，建設(shè)“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”。

　　2012年11月，兩省區(qū)在海南省簽署《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出試驗(yàn)區(qū)由主體區(qū)和拓展區(qū)組成，主體區(qū)以梧州和肇慶兩市交界為中軸，由雙方各劃出50平方公里組成;拓展區(qū)由雙方各劃20平方公里組成。其中各劃8平方公里作為起步區(qū)。

　　“十八大提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展開放高地。”自治區(qū)黨委書記彭清華多次就試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研并指出，試驗(yàn)區(qū)是應(yīng)時(shí)而生，順勢(shì)而為。如何將“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略與“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)，試驗(yàn)區(qū)將給出答案，成為粵桂戰(zhàn)略合作先導(dǎo)區(qū)。自治區(qū)主席陳武在梧州調(diào)研時(shí)表示，要以更大的力度向東開放、向東靠攏，重點(diǎn)加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分釋放區(qū)位紅利。

　　2013年5月，廣西黨政代表團(tuán)赴廣東考察學(xué)習(xí)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為重要內(nèi)容，寫入兩省區(qū)簽署的《關(guān)于進(jìn)一步深化兩廣合作的會(huì)談紀(jì)要》，作為2013-2014年深化兩廣合作的九大重點(diǎn)事項(xiàng)之一。今年，自治區(qū)繼續(xù)將試驗(yàn)區(qū)作為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目加以推進(jìn)。

　　2013年6月，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華到肇慶市封開縣調(diào)研，認(rèn)為試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)非常好的嘗試，無(wú)論從總體思路、發(fā)展實(shí)際還是鄰省關(guān)系的角度出發(fā)，都要積極去推進(jìn)。廣東省省長(zhǎng)朱小丹在肇慶調(diào)研時(shí)明確表示試驗(yàn)區(qū)肯定要搞，要與廣西認(rèn)真策劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將試驗(yàn)區(qū)打造成面向大西南、北部灣和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的樞紐型節(jié)點(diǎn)。

　　新謀劃：

　　“3344”探路省際合作新模式

　　直掛云帆，是“打破常規(guī)、先行先試”的豪情壯志。

　　2012年以來(lái)，自治區(qū)發(fā)改委主任黃方方、廣東省發(fā)改委主任李春洪及兩省區(qū)交通、國(guó)土、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)多次到實(shí)地調(diào)研協(xié)商，并由中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

　　“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)是梧州實(shí)施‘東向’戰(zhàn)略的最直接體現(xiàn)和有效載體，對(duì)加快建設(shè)西江黃金水道上向東開放的龍頭城市至關(guān)重要。”梧州市委書記黃俊華表示，將務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，探索加快工作的有效機(jī)制，形成集聚產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大輻射力和帶動(dòng)力。

　　梧州市市長(zhǎng)朱學(xué)慶介紹，作為中國(guó)惟一跨省際合作、流域合作和東西部合作的試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主要體現(xiàn)“3344”特點(diǎn)。

　　“三大特色”：一是特別區(qū)位。試驗(yàn)區(qū)位于珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn);二是特別政策。東西部及兩廣政策疊加、擇優(yōu)適用、先行先試;三是特別模式。試驗(yàn)區(qū)采取“一體化、同城化、特區(qū)化”的機(jī)制模式，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、利益共享。

　　“三個(gè)作用”：一是改革示范作用。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制屬首創(chuàng)，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新區(qū)域合作將起到示范引領(lǐng)作用;二是“鉚釘”作用。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落差較大的東西部?jī)纱蟀鍓K緊密連接起來(lái);三是“孩子”作用。兩廣聯(lián)姻必須要有“孩子”才能牢固，而試驗(yàn)區(qū)正起到這個(gè)作用。

　　“四大意義”：即是兩廣貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神深化改革的重要實(shí)踐，是國(guó)家在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全新部署和戰(zhàn)略重點(diǎn)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)兩廣在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的重要載體，是兩廣一體化合作發(fā)展過(guò)程中的重要成果體現(xiàn)。

　　“四個(gè)定位”：即珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、東西部合作示范區(qū)。

　　肇慶市委書記徐萍華、市長(zhǎng)郭鋒多次率考察團(tuán)到梧州，就加快推進(jìn)肇梧合作尤其是粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接交流。

　　目前，梧肇兩市合作發(fā)展全面開花，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面提速。形成合作辦對(duì)接會(huì)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)和市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)三個(gè)層面的合作機(jī)制，明確著手推進(jìn)30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，啟動(dòng)粵桂大橋、啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，開工建設(shè)廣佛肇高速公路小湘至封開梧州段等項(xiàng)目;廣州黃埔化工遷廠異地重建、鴛鴦江食品技改和年產(chǎn)1萬(wàn)噸微晶纖維素等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣西志冠實(shí)業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)噸食用蛋白原料、美國(guó)PPG1萬(wàn)噸汽車漆生產(chǎn)、3萬(wàn)噸高等級(jí)交通標(biāo)志涂料生產(chǎn)等項(xiàng)目相繼開工建設(shè);廣西微軟創(chuàng)新中心、中興云數(shù)據(jù)中心及IT產(chǎn)業(yè)園、安富利電子產(chǎn)業(yè)園、深圳法蘭集團(tuán)、北京環(huán)境交易所(梧州)分中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目已初步落戶試驗(yàn)區(qū)。

　　桂東粵西春潮涌動(dòng)，千里西江百舸爭(zhēng)流，試驗(yàn)區(qū)已從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)。截至今年一季度，試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)46家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近120億元。

　　新愿景：

　　產(chǎn)城融合建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)

　　喊破嗓子，不如甩開膀子，干出樣子。

　　“今年要突出做好大膽試驗(yàn)、用足政策、項(xiàng)目布局‘三篇文章’，在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅管理、人才引進(jìn)、行政審批等方面探索先行先試政策。”粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐文偉說(shuō)。

　　他認(rèn)為粵桂合作當(dāng)前有以下幾個(gè)特征：一是合作內(nèi)容已從初期的對(duì)口幫扶、經(jīng)貿(mào)合作、項(xiàng)目合作，轉(zhuǎn)向有規(guī)劃有組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，但全方位的縱深式合作發(fā)展尚未形成;二是合作利益已從初期的推動(dòng)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向粵桂合作各方利益分享轉(zhuǎn)移，但還沒(méi)有形成規(guī)范的分配機(jī)制;三是合作視野正從前期各方參與合作，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)一體化、同城化發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)整合意識(shí);四是合作基礎(chǔ)正從兩廣合作、泛珠合作框架，轉(zhuǎn)向依托珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，粵桂雙方將迎來(lái)全面深化合作的重大機(jī)遇，粵桂合作將實(shí)現(xiàn)“沿海、沿江、沿邊”的全方位突破和發(fā)展。“因此，試驗(yàn)區(qū)要朝著‘管理體制一體化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制同城化和政策體系特區(qū)化’的目標(biāo)，在體制機(jī)制、政策體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新，產(chǎn)城融合建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。”

　　做，實(shí)做，改革創(chuàng)新打破常規(guī)。打破條條框框，堅(jiān)決突破體制藩籬，以改革紅利激活區(qū)位潛力。4月30日，試驗(yàn)區(qū)與廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心簽署《粵桂金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在試驗(yàn)區(qū)建立股權(quán)交易中心，為試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。

　　快，更快，只爭(zhēng)朝夕打破常態(tài)。南岸起步區(qū)塘源一號(hào)路下半年將實(shí)現(xiàn)全線粗通，大園橋上半年完成主體施工，塘源污水處理廠將開工建設(shè)，比亞迪運(yùn)營(yíng)中心正加快建設(shè)。北岸先行區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)19家，松脂生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)13家。

　　南風(fēng)卿云歌飛揚(yáng)，壯志豪情滿西江。到2015年、2020年和2030年，試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)面積將分別達(dá)到15平方公里、50平方公里和140平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到150億元、300億元和1000億元。

　　全面深化改革進(jìn)行時(shí)