近日，記者來到興安縣半圩村，但見連片8000多畝的土地農(nóng)田成方、道路寬敞、溝渠成網(wǎng)，農(nóng)民群眾正在春耕備耕。村干部說，這是2009年竣工的土地整治項(xiàng)目，投資739萬元。“項(xiàng)目區(qū)不僅新增耕地260畝，還實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，糧食平均畝產(chǎn)增加40公斤以上，1萬多群眾受益。”
據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)介紹，2000-2013年間，廣西先后批復(fù)實(shí)施土地整治項(xiàng)目1165個(gè)。目前，這些項(xiàng)目大部分已經(jīng)竣工，建成約800萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地50萬畝，新增糧食產(chǎn)能5億公斤，相當(dāng)于解決了200多萬人的吃飯問題，惠及1000多萬農(nóng)民。
日前，前來調(diào)研的國(guó)土資源部土地整治中心專家組認(rèn)為，廣西創(chuàng)新整縣推進(jìn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)土地“小塊變大塊”、引入社會(huì)資本等高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)模式，“屬全國(guó)領(lǐng)先，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”
記者采訪了解到，借助桂中農(nóng)村土地整治重大工程示范效應(yīng)，廣西在全國(guó)率先采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式，啟動(dòng)實(shí)施了鹿寨縣等9個(gè)縣(區(qū))整縣推進(jìn)土地整治工程，第二批計(jì)劃再安排12個(gè)縣(市、區(qū))，兩批總投資65億元。
鑒于龍州土地“小塊變大塊”的成功經(jīng)驗(yàn)，廣西在全國(guó)首次出臺(tái)了《農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，使高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田畝均投入從2500元降至1500元，項(xiàng)目建設(shè)平均提速40%;與此同時(shí)，廣西還在全國(guó)率先鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等直接投資高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，如龍州縣節(jié)節(jié)高農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資2000多萬元，幫助農(nóng)民實(shí)施土地整治兩萬多畝，為民間投資高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了基礎(chǔ)模本。
此外，廣西把土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田與促進(jìn)扶貧相結(jié)合，先后集中開展了大石山區(qū)土地整理、桂西5縣土地整理、邊境3-20公里“興邊富民”土地開發(fā)整理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固土地整理、南(寧)百(色)高速公路沿線土地整治等重大工程，擴(kuò)大了項(xiàng)目的社會(huì)效果。
據(jù)悉，目前廣西正在建設(shè)3個(gè)國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣。到“十二五”期末，廣西將累計(jì)建成1336萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量整體提高1-2等。
■短評(píng)
建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 護(hù)糧食安全
“國(guó)以民為本，民以食為天”。對(duì)于擁有13億人口的我國(guó)來說，糧食安全關(guān)系國(guó)家、關(guān)系民族、關(guān)系民生。如何做到“手中有糧，心里不慌”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田無疑是保障國(guó)家糧食安全最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。廣西人均耕地僅為1.31畝，低于全國(guó)1.36畝的平均水平;隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，人口的不斷增加，加之每年自然災(zāi)害的影響，廣西耕地減少的問題將更加突出。廣西要用占全國(guó)第16位的耕地面積養(yǎng)活占全國(guó)第9位的人口，確保“飯碗端在自己手里”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田顯得尤為重要。
按照《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》要求，廣西到“十二五”期末要建成1336萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，時(shí)間短，任務(wù)重。因此，各級(jí)各部門要高度重視、精心組織、周密部署，在已經(jīng)探索一些建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田模式的基礎(chǔ)上，充分利用廣西土地調(diào)查研究成果，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，不斷完善，毫不松懈地滾動(dòng)開展下一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，要認(rèn)真做好新項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收等工作，確保按時(shí)、按質(zhì)、全面完成任務(wù)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為確保國(guó)家糧食安全而不懈努力。
