當(dāng)前，廣西迎來(lái)了歷史上最好的、多重新的發(fā)展機(jī)遇，特別是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)三大歷史性機(jī)遇的交織重疊，再次把廣西推上了中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的潮頭。這就要求廣西要把參與建設(shè)海上絲綢之路、加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)這三大戰(zhàn)略構(gòu)想很好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，找準(zhǔn)三大戰(zhàn)略構(gòu)想之間的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，明確廣西在三大戰(zhàn)略構(gòu)想中的發(fā)展方位，而貫穿三大戰(zhàn)略構(gòu)想的共同戰(zhàn)略是大開(kāi)放戰(zhàn)略。實(shí)施三大戰(zhàn)略構(gòu)想，于廣西而言，應(yīng)牢牢把握機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，明確主攻方向和工作的著力點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施以開(kāi)放為主導(dǎo)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

　　1 參與建設(shè)海上絲綢之路的重心：建設(shè)中國(guó)-東盟區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心

　　建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心要義是發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，戰(zhàn)略重點(diǎn)是同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，戰(zhàn)略任務(wù)是加強(qiáng)海上互聯(lián)互通及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略舉措是以我國(guó)沿海地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)、綜合優(yōu)勢(shì)深化與東盟國(guó)家的全面合作。目前，我國(guó)沿海地區(qū)掀起了參與海上絲綢之路建設(shè)的熱潮，廣西直接面臨來(lái)自廣東、江蘇、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的壓力和挑戰(zhàn)。建設(shè)海上絲綢之路，對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，既有劣勢(shì)更有優(yōu)勢(shì)。

　　廣西的優(yōu)勢(shì)十分明顯：泛北合作先行一步，初步形成了中國(guó)-東盟海上合作機(jī)制并建立了以欽州市為基地的中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò);擁有中國(guó)-東盟博覽會(huì)等多個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)，形成了中國(guó)-東盟合作的“南寧渠道”;一系列中國(guó)-東盟合作基地、合作機(jī)制先行落戶南寧，廣西與東盟國(guó)家的人文交流合作處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　但我們也要看到廣西明顯的劣勢(shì)：北部灣港口規(guī)模太小，國(guó)際航線太少，輻射帶動(dòng)能力太弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力太低;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外投資能力、國(guó)際化水平、外向型經(jīng)濟(jì)水平、科技水平等都比較低，人才十分緊缺;北部灣城市群建設(shè)剛剛起步，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、承載能力、影響力、輻射力都比較弱，等等。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、港口實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)實(shí)力、科技實(shí)力，還是體制機(jī)制、市場(chǎng)化程度、國(guó)際化程度和管理水平，廣西與廣東、江蘇、浙江等相比仍有不少的差距，而且這些發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東盟國(guó)家具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，而廣西與東盟國(guó)家是競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。廣東、江蘇、浙江、福建不僅是全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是海運(yùn)強(qiáng)省、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。廣西北部灣三大港口雖然這幾年發(fā)展比較快，但目前在全國(guó)沿海港口中的地位作用、影響力和排位都比較靠后，特別是缺乏大能力泊位和深水航道，港口集疏運(yùn)體系還不完善，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線偏少，集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展滯后，口岸設(shè)施建設(shè)還不完善。港航業(yè)不發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為廣西參與海上絲綢之路建設(shè)的最大短腿。

　　因此，加速構(gòu)建中國(guó)-東盟區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心已經(jīng)成為廣西參與海上絲綢之路建設(shè)最核心最迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。廣西應(yīng)把北部灣港擺到發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“港航強(qiáng)桂戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌北部灣港、西江黃金水道和出海出省出邊綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以更加開(kāi)放的理念推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大型港航企業(yè)合作，加快大能力、專業(yè)化深水泊位和深水航道建設(shè)，完善港口綜合服務(wù)功能，加快內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，加大集裝箱航線班輪密度，培育開(kāi)通更多國(guó)際新航線，全面提升港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平，加速把北部灣港打造成超千萬(wàn)標(biāo)箱大港。同時(shí)，及時(shí)把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重心從區(qū)域開(kāi)發(fā)的概念轉(zhuǎn)移到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的理念上來(lái)，堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)、港工互動(dòng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶和海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，加快把廣西打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路的新門(mén)戶和新樞紐。

　　2 沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重心：先行先試

　　目前，全國(guó)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，但總體上看，全國(guó)沿邊各地開(kāi)發(fā)開(kāi)放基本處于同一起跑線。在這種情況下，就像當(dāng)年沿海開(kāi)放一樣，誰(shuí)先行先試誰(shuí)就能占領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此，廣西應(yīng)把沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重心放在先行先試上，放在擴(kuò)大開(kāi)放度上，放在增創(chuàng)體制機(jī)制和政策新優(yōu)勢(shì)上。

　　一是在設(shè)立沿邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)上要先行一步。爭(zhēng)取東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)上升為全國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賦予類似當(dāng)年全國(guó)沿海開(kāi)放之初深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位和特殊政策;增設(shè)憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。二是在建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)上要先行一步。充分利用沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，爭(zhēng)取更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大人民幣跨境使用，爭(zhēng)取把亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部或者東盟分部設(shè)在南寧，加快把南寧建成中國(guó)-東盟區(qū)域性國(guó)際金融中心。三是在建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上要先行一步。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)東興-芒街、憑祥-同登、龍邦-茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體方案并開(kāi)工建設(shè);加快憑祥綜合保稅區(qū)擴(kuò)容提量，爭(zhēng)取新設(shè)東興綜合保稅區(qū)。四是在跨境旅游合作上要先行一步。全力打造中越德天-板約跨國(guó)瀑布國(guó)際風(fēng)景旅游區(qū)等中越國(guó)際旅游合作區(qū)，把跨境旅游培育成沿邊新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是在互聯(lián)互通建設(shè)上要先行一步。推進(jìn)憑祥-河內(nèi)、東興-芒街-下龍-河內(nèi)兩條高速公路建設(shè)，南寧-同登-河內(nèi)、防城港-東興-芒街-下龍-海防-河內(nèi)兩條鐵路建設(shè)，中越北侖河二橋、水口二橋兩條橋梁建設(shè);擴(kuò)大口岸開(kāi)放范圍，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展口岸功能，加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，改善通關(guān)條件，提升通關(guān)便利化和綜合服務(wù)水平。六是在構(gòu)建面向東盟的沿邊開(kāi)放帶上要先行一步。推進(jìn)南寧-崇左-憑祥重要對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);推動(dòng)把廣西和云南面向東盟的沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把中越沿邊開(kāi)放帶打造成為全國(guó)沿邊開(kāi)放示范帶。

　　3 構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)重心：建設(shè)東盟合作高地

　　構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，對(duì)內(nèi)，就是把廣西打造成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn);對(duì)外，就是把廣西建設(shè)成為中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的高地。而最核心最關(guān)鍵的是建設(shè)東盟合作高地。這是因?yàn)�，隨著海上絲綢之路加快建設(shè)，沿海發(fā)達(dá)省區(qū)直接參與中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作，直接參與打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，特別是廣東將成為我國(guó)發(fā)展對(duì)東南亞關(guān)系的新主力軍，這將打破廣西在中國(guó)-東盟開(kāi)放合作中的先行優(yōu)勢(shì)和一枝獨(dú)秀的格局，廣西在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的先行優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位作用將有可能逐步弱化。因此，廣西必須繼續(xù)打好“東盟牌”，做好與東盟深化開(kāi)放合作的大文章，加快建設(shè)東盟合作高地。

　　一是國(guó)際大通道建設(shè)要提速。加速?gòu)V西北部灣港、西江黃金水道和南寧國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)，盡快打通通往粵港澳、西南和中南地區(qū)的高速鐵路、高速公路等國(guó)內(nèi)大通道，盡快打通南寧-河內(nèi)貫穿中南半島-新加坡的國(guó)際大通道;加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成連接西南中南華南、直通東盟的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。二是開(kāi)放合作平臺(tái)要升級(jí)。全面升級(jí)中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的辦會(huì)機(jī)制，拓展功能，豐富內(nèi)容，爭(zhēng)取國(guó)家將更多與東盟合作的新機(jī)制新平臺(tái)放在廣西，進(jìn)一步拓寬“南寧渠道”。同時(shí)，辦好中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路暨泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。三是南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊要向后方縱深拓展。向華南拓展至廣州，向中南拓展至長(zhǎng)沙，向西南拓展至重慶和昆明，使南寧真正成為中國(guó)-東盟國(guó)際大通道的綜合交通樞紐。四是推動(dòng)北部灣建設(shè)成為中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立面向東盟的北部灣自由貿(mào)易港區(qū)，賦予上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，形成引領(lǐng)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作的新高地;加快中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展;完善和提升保稅物流體系功能。五是發(fā)揮廣西獨(dú)特的地緣人文優(yōu)勢(shì)，深化與東盟各國(guó)科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的交流合作，構(gòu)筑服務(wù)中國(guó)與東盟人文合作大平臺(tái)。