港城新景。卓敏宜/攝　　

　　防城港桃花灣片區(qū)建市前是一片荒蕪之地。經(jīng)過20年的建設(shè)，這里如今已發(fā)展成為集居住、商業(yè)、文體、娛樂等多種功能于一體的新區(qū)，是防城港市目前面積最大、功能最完善的居民區(qū)。 羅 盛/攝　　

城在海中，海在城中�！　�

　　獨(dú)弦琴是京族獨(dú)有的樂器。2010年，東興京族獨(dú)弦琴藝術(shù)入選第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圖為百名京族獨(dú)弦琴演奏者在東興金灘彈奏獨(dú)弦琴歡慶民族節(jié)日——哈節(jié)。 陳義才/攝　　

2013年12月30日13時45分，首趟南寧至防城港高鐵列車準(zhǔn)時抵達(dá)防城港北站。 羅 盛/攝　　

泊位集裝箱堆場　　

　　防城港市港口區(qū)大力發(fā)展臨港工業(yè)，截至2013年12月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值609.71億元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)34家。圖為廣西金川有色金屬公司一角。 黃興忠/攝　　

江山半島科教園區(qū)已引進(jìn)多家大專院校。圖為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校園一角。　　

白浪灘，依著充滿激情的海洋�！　�

生態(tài)、美麗、宜居的和諧新港城。韋峻峰/攝　　

即將竣工的針魚嶺大橋　　

各地游客參觀龍馬明珠廣場　　

簕山古漁村 古韻、彩石、霞光。 

　　核心閱讀

　　防城港市地處中國大陸海岸線最西南端，是大西南經(jīng)濟(jì)圈、泛珠經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈最重要的結(jié)合部，是我國唯一與越南海陸河相連的邊境城市，是風(fēng)光秀麗、令人向往的重要港口城市、門戶城市、全海景生態(tài)海灣城市，也是一個新興工業(yè)城市。

　　近年來， 防城港市圍繞建設(shè)“新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“中國-東盟合作升級版”的國家戰(zhàn)略，全面實(shí)施“以港立市、開放興市、工貿(mào)強(qiáng)市、文化旅游旺市”戰(zhàn)略，以“雙二十大事”為抓手，集中力量抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。“十一五”期間23項(xiàng)指標(biāo)全部翻番，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別年均增長20.2%、34.3%和54.4%，人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅和農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年位居全區(qū)前列。

　　密集開竣工一批項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破

　　剛剛過去的2013年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，防城港市全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，一批項(xiàng)目相繼竣工并投產(chǎn)。金川40萬噸銅冶煉、金源鎳業(yè)、盛隆技改等，鋼鐵基地冷軋項(xiàng)目、信潤石化、廣西科元新材料等一大批項(xiàng)目開工建設(shè)，由此帶動固定資產(chǎn)投資增速從一季度的8.2%上升到三季度的25.8%。如今全市在建項(xiàng)目投資總額超過5000億元，其中投資額5000萬元以上的在建項(xiàng)目達(dá)182個，投資總規(guī)模創(chuàng)建市以來最高，全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)迅速”的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　一是全年共實(shí)施“雙二十”項(xiàng)目788項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目354個，有285個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工、231個項(xiàng)目竣工，全市生產(chǎn)總值達(dá)到520億元，增長13%，財(cái)政收入達(dá)到59.2億元，增速達(dá)到13%，工業(yè)總產(chǎn)值有望突破1000億元大關(guān)，增長26.5%;港口貨物吞吐量完成1.06億噸，增長5.4%。

　　二是欽防高鐵、防東高速公路、防城港東灣403#-407#泊位、金川40萬噸銅冶煉等項(xiàng)目建成。

　　三是爭取到國家批準(zhǔn)個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、進(jìn)境種苗(景觀樹)指定口岸和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。

　　四是成功承辦了中國-東南亞民間高端對話會、第七屆中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇、第二屆中越青年大聯(lián)歡等重大活動，向國際社會充分展示了防城港市欣欣向榮的發(fā)展景象和開放合作的良好形象，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、外國政要和各大媒體高度贊揚(yáng)。

　　全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、外貿(mào)進(jìn)出口總額、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等多項(xiàng)指標(biāo)總量或增幅位居全區(qū)前列。

　　實(shí)施“十百千”項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　積極組織實(shí)施“十百千”項(xiàng)目計(jì)劃，以十大龍頭項(xiàng)目為牽引，以百項(xiàng)重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力推進(jìn)千個規(guī)模以上項(xiàng)目建設(shè)，以全面上項(xiàng)目促投資。

　　對于“十百千”項(xiàng)目計(jì)劃，防城港從培育對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)大帶動力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入手，打造世界級產(chǎn)業(yè)基地。近年來，重點(diǎn)培育引進(jìn)了一批產(chǎn)值100億元以上的龍頭項(xiàng)目。目前防城港市已建成或在建的龍頭企業(yè)有港務(wù)集團(tuán)、鋼鐵基地、核電、金川、盛隆、金源鎳業(yè)、科元新材料、信潤石化、海森特、中海油LNG等10個，此外還有5家正在洽談，到年底力爭建成或在建龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到15家以上。

　　全面落實(shí)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)千項(xiàng)規(guī)上項(xiàng)目。近年來狠抓了107項(xiàng)投資3億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資3713億元，包含產(chǎn)業(yè)、城建、民生、文化旅游、億噸大港等。推進(jìn)了1038項(xiàng)投資500萬元以上的項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目總投資5720億元，年度計(jì)劃投資495億元，是全市固定資產(chǎn)投資的主要支撐。

　　通過“十百千”項(xiàng)目牽引，打造冶金、能源、有色金屬、石化、海工裝備、現(xiàn)代物流等國家級乃至世界級產(chǎn)業(yè)基地，大大提高城市核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推動防城港市進(jìn)入沿海城市第一集團(tuán)。

　　引進(jìn)重大項(xiàng)目，創(chuàng)造發(fā)展新引擎

　　為加快發(fā)展，防城港市圍繞鋼鐵、金川和核電等重大項(xiàng)目，出臺了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。

　　引資方面特別把城市發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位結(jié)合在一起，著重在核心型功能產(chǎn)業(yè)和支撐型功能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。一是引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目。加大央企、知名民企、上市公司的引進(jìn)力度，圍繞鋼鐵、有色金屬、能源、化工、裝備制造、糧油食品等產(chǎn)業(yè)開展招商引資，力爭每個產(chǎn)業(yè)都能引進(jìn)2-3家?guī)�動力�?qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。二是引進(jìn)一批交通物流業(yè)項(xiàng)目。以大西南公車物流園為發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)廣西鐵投集團(tuán)投資建設(shè)鐵投公車物流園項(xiàng)目;引進(jìn)廣西寧明新天源投資有限公司投資建設(shè)中國-東盟(東興)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口物流中心項(xiàng)目。三要引進(jìn)一批金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)2家以上商業(yè)銀行、1家以上證券公司。爭取新增小貸額貸款公司、融資性擔(dān)保公司3家以上。爭取設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易和大宗商品交易所。四要引進(jìn)一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)3至5家百貨、餐飲等全國連鎖品牌企業(yè);培育2-3家具有區(qū)域性和輻射力的大型農(nóng)產(chǎn)品、建材批發(fā)企業(yè)。引進(jìn)1-2家企業(yè)投資建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，滿足工業(yè)企業(yè)日常通用設(shè)備零配件、五金工具等維修保養(yǎng)的需求。

　　另一方面，通過提高工業(yè)園區(qū)配套水平，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善園區(qū)內(nèi)外環(huán)境，增強(qiáng)承接項(xiàng)目的能力，使引進(jìn)項(xiàng)目盡快落戶開工。

　　一是完成大西南工業(yè)區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)、公車物流園、高新工業(yè)區(qū)和東灣物流園等12個園區(qū)控制性規(guī)劃修編工作。特別是企沙南港區(qū)、企沙東島前期規(guī)劃策劃工作，用3年時間把大西南工業(yè)區(qū)和企沙工業(yè)區(qū)打造成為千億元工業(yè)區(qū)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、電信、排水6通，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹫龅仄秸�，部分企業(yè)一簽約即可開工建設(shè)。三是提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套水平。引進(jìn)一批為龍頭項(xiàng)目配套的上下游服務(wù)企業(yè)，推動盛弘冶金鋼鐵配套項(xiàng)目、金川副產(chǎn)硫酸循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和冠亞再生資源加工利用項(xiàng)目等前期工作進(jìn)度，拉長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)聚集，降低物流成本。

　　此外，在投資軟環(huán)境方面，防城港也竭力為客商提供全方位服務(wù)。首先是落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系制度，實(shí)行一個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個龍頭項(xiàng)目，負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道，規(guī)上項(xiàng)目實(shí)行集中審批制度，做到一個項(xiàng)目對應(yīng)一個責(zé)任單位、一套人馬、一抓到底。其次是實(shí)行流程再造，推進(jìn)并聯(lián)審批制，市發(fā)改委、工信委、國土局、住建委、環(huán)保局等部門創(chuàng)新服務(wù)，形成合力，提高項(xiàng)目審批效率。一些日常性的審批事項(xiàng)審批權(quán)下放到窗口辦理，領(lǐng)導(dǎo)隨時跟進(jìn)，確保項(xiàng)目第一時間優(yōu)先受理、審核、審批。

　　完善投融資機(jī)制，確保項(xiàng)目資金充足

　　資金是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基本保障，為此，防城港市近年來堅(jiān)持“兩手抓”的措施來確保項(xiàng)目建設(shè)資金的需要，即一手抓政府財(cái)政性項(xiàng)目，一手抓市場性項(xiàng)目。

　　在繼續(xù)爭取并用好國家補(bǔ)助、國債資金、銀行貸款等資金的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，通過實(shí)施資產(chǎn)資本化、資本證券化等新型金融工具，采取市場融資、盤活存量資產(chǎn)等多種形式。繼去年注入“三公司一中心”200億元資產(chǎn)，總資產(chǎn)達(dá)到300億元的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)注入資產(chǎn)，使“三公司一中心”總資產(chǎn)達(dá)到450億元以上。

　　另一個融資手段是，通過政府加強(qiáng)政銀企對接，利用開行、亞行、世行等金融平臺，千方百計(jì)為企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌集和協(xié)調(diào)資金，重點(diǎn)解決資產(chǎn)抵押擔(dān)保、現(xiàn)金流建設(shè)等融資難題。

　　去年以來，為企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企茅大道、公車物流園路網(wǎng)、市中心醫(yī)院、中小學(xué)校、江山半島環(huán)島東路擴(kuò)建工程、江山半島50公里海灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文昌大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目融資超過100億元。這些項(xiàng)目融資都在不增加政府債務(wù)的條件下完成。而對于項(xiàng)目資金的管理，各相關(guān)部門和單位認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序，重點(diǎn)抓投資計(jì)劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，節(jié)約資金，最大限度提高政府投資項(xiàng)目的投資效益。

　　安置先行，力保項(xiàng)目全面推進(jìn)

　　為讓項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，重點(diǎn)做好安置工作，把土地城市化和人口城市化有機(jī)結(jié)合。首先是突出安置優(yōu)先，預(yù)留足夠土地用于失地農(nóng)民生活和生產(chǎn)安置，對安置用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，高效利用。在江山半島、公車物流園規(guī)劃建設(shè)一批安置新區(qū);啟動建設(shè)北港安置區(qū)四期工程。其次是改變征地方式。提前做好征地方案，采取整片推進(jìn)的方式，避免一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地零星征地。加快推進(jìn)收儲地塊和大西南臨港工業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)的征地工作，加快土地收儲、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。其三是規(guī)范農(nóng)村建房行為。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為必須按有關(guān)法律程序嚴(yán)格審批，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)村莊規(guī)劃，農(nóng)村建房一戶一宅基地。嚴(yán)厲整治搶種搶建的違法行為，對頂風(fēng)而上、故意破壞項(xiàng)目建設(shè)和阻撓工程建設(shè)的行為依法處理。

　　防城港市的發(fā)展需要項(xiàng)目來支撐，防城港市未來的希望也寄予項(xiàng)目，項(xiàng)目可以凝聚人心，也可以鍛煉干部。能否抓住機(jī)遇，上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一個很好的檢驗(yàn)，也是全市人民的殷切希望。

　　統(tǒng)籌兼顧，打造現(xiàn)代版“四宜”城市

　　在抓好項(xiàng)目的同時，防城港市堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展的理念，把項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，提高城市品位，打造現(xiàn)代版海港城市。

　　現(xiàn)代版的防城港市除了生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)總量或增幅走在全區(qū)前列外，還要在城市品位上大幅提升，即創(chuàng)建“宜居、宜業(yè)、宜游和宜學(xué)”的“四宜”城，讓城市具有良好的居住條件和空間環(huán)境、良好的人文社會環(huán)境、良好的生態(tài)與自然環(huán)境和高效的生產(chǎn)工作環(huán)境。

　　宜居。加快中心城金花茶公園、沙潭江濕地公園、蜈蚣嶺公園建設(shè)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)建成區(qū)步行15分鐘見公園廣場。開辟市民休閑和社區(qū)活動相結(jié)合的文化場所，全力完善中心區(qū)、桃花灣片區(qū)、城南新區(qū)、長山新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好道路、供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ�、排污、汽車加油站等設(shè)施建設(shè)工作，盡快培育人氣。

　　宜游。圍繞“上山、下海、出國”3大品牌，加快完善旅游設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品線路，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。加快建設(shè)北部灣國際濱海休閑旅游目的地，抓好江山半島創(chuàng)建國家5A級景區(qū)及珍珠灣旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，建成一批高中低相配套的星級飯店群;用足用好邊境旅游異地辦證和東興口岸落地簽證等系列旅游政策，全力打造中越跨國旅游集散中心。大力開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)、特色旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作。

　　宜業(yè)。人們居住在城市并不是為居住而居住，而是要通過居住來完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、方便創(chuàng)業(yè)。建設(shè)宜業(yè)城市，一方面要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升三產(chǎn)水平，努力提供更多就業(yè)機(jī)會。另一方面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。同時還要加大就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)。

　　宜學(xué)。著力突破當(dāng)前制約市教育發(fā)展的瓶頸問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提升全市教育整體水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)市四中、五中、六中等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，3年內(nèi)新建10所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，消除城鎮(zhèn)“超大班額”。實(shí)施普通高中教育提升工程，用3年時間打造一所廣西設(shè)備一流、師資一流、質(zhì)量一流的自治區(qū)級示范高中。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)市理工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。積極推動學(xué)前教育多元化發(fā)展，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所公辦幼兒園。在中心區(qū)新建一所自治區(qū)級示范性幼兒園。