①越南小女孩在叫賣筷子。

　�、谥袊�(guó)邊民在沿著通往邊境的道路上擺賣旅游產(chǎn)品。

　　■編者按

　　跨國(guó)游、邊境游一直是廣西旅游的精品線路和主要賣點(diǎn)。2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出：“依托崇左大新跨國(guó)瀑布景區(qū)和憑祥友誼關(guān)景區(qū)設(shè)立中越國(guó)際旅游合作區(qū)。”中越國(guó)際旅游合作區(qū)是國(guó)家提出“桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)、潿洲島旅游區(qū)” “三區(qū)”建設(shè)之一。

　　黨的十八大明確指出，加快開放步伐，允許包括旅游在內(nèi)等方面實(shí)行特殊方式和政策。中越國(guó)際旅游合作區(qū)思路的提出和實(shí)踐，提振了廣西開展跨國(guó)游、邊境游的信心。

　　“中國(guó)的游客到越南部分區(qū)域旅游有望實(shí)現(xiàn)免簽證”，這是建立中越國(guó)際旅游合作區(qū)誘人的蛋糕。從理論上說(shuō)，建立中越國(guó)際旅游合作區(qū)后，全國(guó)各地的游客，都可以到合作區(qū)實(shí)現(xiàn)“免簽”的跨境旅游。而包括越南在內(nèi)東盟國(guó)家的游客，亦可以通過(guò)該合作區(qū)進(jìn)入中國(guó)游覽參觀。

　　12月初，記者走進(jìn)大新縣跨國(guó)瀑布景區(qū)，越往邊境界碑走就越熱鬧。兩國(guó)的邊民圍繞界碑?dāng)[攤設(shè)點(diǎn)，游客拍照留念、自由走動(dòng)，儼然是中越國(guó)際旅游合作區(qū)的雛形。

　　旅游合作區(qū)在探索中推進(jìn)

　　“設(shè)立國(guó)際旅游合作區(qū)在國(guó)內(nèi)是首例，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒，廣西正積極探索推進(jìn)合作區(qū)的建設(shè)。”自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)陳建軍說(shuō)。

　　自從國(guó)務(wù)院提出設(shè)立中越國(guó)際旅游合作區(qū)后，廣西和全國(guó)其他省市的游客就期待在大新和憑祥體驗(yàn)一把“免簽證跨國(guó)游”。崇左市也信心滿滿要打造邊關(guān)旅游勝地，成為面向東盟開放的區(qū)域性國(guó)際旅游名城、邊關(guān)旅游勝地。

　　“推進(jìn)中越國(guó)際旅游合作區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)是崇左市邊境旅游工作重點(diǎn)，也取得了明顯成效。”崇左市旅游局負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)了解，2013年1-11月，該市接待游客總?cè)藬?shù)1048.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.98%;實(shí)現(xiàn)旅游收入73.78億元，同比增長(zhǎng)20.06%。今年“十一”黃金周期間，大新德天瀑布景區(qū)接待游客6.91萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23%;憑祥友誼關(guān)景區(qū)接待游客5.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)119%;大新明仕田園景區(qū)接待游客1.88萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)55%，創(chuàng)歷史新高。

　　密切交往和會(huì)晤是探索的必由之路。2009年以來(lái)，中越旅游高層會(huì)晤頻繁，廣西與越方建立了雙邊定期會(huì)商機(jī)制，并加強(qiáng)了包括便利通關(guān)、邊境市場(chǎng)整頓、應(yīng)急事件處理等邊境旅游管理合作。國(guó)家旅游局與越南國(guó)家旅游局在北京就中越德天-板約瀑布國(guó)際旅游合作區(qū)的合作協(xié)定進(jìn)行第一輪會(huì)晤磋商，達(dá)成了一些共同意見(jiàn)。國(guó)家旅游局牽頭組織的國(guó)家聯(lián)合調(diào)研組到德天瀑布景區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，并制定了《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于德天-板約瀑布地區(qū)旅游開發(fā)協(xié)定》(征求意見(jiàn)稿)。崇左市、大新縣組織舉辦“中越德天·板約瀑布國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)研討會(huì)”，邀請(qǐng)?jiān)侥细咂绞↑h政代表團(tuán)及中國(guó)旅游研究院等國(guó)內(nèi)旅游專家，對(duì)合作區(qū)建設(shè)指點(diǎn)迷津、出謀劃策。

　　崇左市直相關(guān)部門及相關(guān)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)到越南高平省就旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面的合作進(jìn)行會(huì)談。雙方同意三年內(nèi)，完成中國(guó)大新縣和越南重慶縣旅游線的游客互通，中方游客可自由到越南重慶縣的五個(gè)旅游景點(diǎn)(含縣城)觀光游覽，越方游客可自由到德天瀑布核心區(qū)、麗水邊城、明仕田園、龍宮仙境、大新縣城游覽。大新縣與重慶縣各自成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的中越旅游合作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便進(jìn)行旅游合作的蹉商。

　　目前，大新縣委托中國(guó)旅游研究院完成編制了《建設(shè)中越德天-板約瀑布國(guó)際旅游合作區(qū)方案前期研究》，為下一步合作區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)的參考依據(jù)。

　　大新縣人民政府正在加快推進(jìn)德天大景區(qū)建設(shè)工作，這是對(duì)德天景區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造的一個(gè)項(xiàng)目，也是推動(dòng)德天國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)的重要舉措。

　　與此同時(shí)，憑祥友誼關(guān)國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)也在加緊推進(jìn)中。崇左市和越南諒山省就中越友誼關(guān)國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行洽談，雙方達(dá)成初步共識(shí)：雙方共同開發(fā)建設(shè)中越友誼關(guān)-友誼國(guó)際旅游合作區(qū)，在整個(gè)合作區(qū)的規(guī)劃未出來(lái)之前，先以中方的浦寨、越方的新清作為切入點(diǎn)，各自劃出一定區(qū)域作為合作區(qū)的先行區(qū);各自成立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌備開發(fā)前期準(zhǔn)備工作;雙方同意組建專家組或共同出資，聘請(qǐng)雙方認(rèn)可的具有國(guó)際旅游規(guī)劃資質(zhì)水平的機(jī)構(gòu)對(duì)合作區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，確定合作區(qū)的區(qū)域范圍、功能定位、開發(fā)項(xiàng)目、運(yùn)作模式等;雙方同意合作開發(fā)“胡志明足跡之旅”旅游線路;雙方同意就開發(fā)建設(shè)中越友誼關(guān)-友誼國(guó)際旅游合作區(qū)相關(guān)事宜，每年至少舉行一次以上會(huì)晤。

　　旅游合作區(qū)示范效應(yīng)顯現(xiàn)

　　在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成后，中越國(guó)際旅游合作區(qū)將建立中國(guó)與東盟通關(guān)便利化試點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟旅游互免簽證。專家提出，中越兩國(guó)除了在廣西崇左市大新縣跨國(guó)瀑布景區(qū)和廣西憑祥市友誼關(guān)景區(qū)建設(shè)國(guó)際旅游合作區(qū)外，合作區(qū)的范圍應(yīng)該涵蓋包括東興北侖河景區(qū)在內(nèi)的中越兩國(guó)提出的“兩廊一圈”范圍。

　　自8月6日東興市恢復(fù)全國(guó)邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)以來(lái)，通過(guò)東興口岸出入境旅游的游客越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從8月6日至9月30日，共有1.2萬(wàn)多名游客在東興辦證出國(guó)游。今年國(guó)慶黃金周，每天到防城港市東興口岸辦證大廳辦理出境的游客達(dá)800多人，加上通過(guò)護(hù)照出境的游客，經(jīng)東興口岸出境游客超千人。目前，東興口岸年出入境人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)以上，居全國(guó)前列，是廣西最大的陸路口岸。

　　東興市是廣西乃至中國(guó)通往越南以及東南亞最便捷的陸路和海路通道。東興發(fā)揮其“邊關(guān)風(fēng)貌、濱海風(fēng)光、民族風(fēng)情”特色，欲納入中越國(guó)際旅游合作區(qū)，推動(dòng)跨國(guó)旅游合作不無(wú)道理。

　　中越國(guó)際旅游合作區(qū)的示范效應(yīng)越來(lái)越顯現(xiàn)。近年來(lái)，廣西與越南旅游合作不斷深入，在多個(gè)方面取得成果。今年10月，廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華與越南廣寧省委書記范明政在下龍市舉行會(huì)談，對(duì)雙方下一步的旅游合作進(jìn)行了交流，達(dá)成加強(qiáng)海上旅游合作等五個(gè)方面的共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)廣西和越南旅游合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　在北海，游客只需提供身份證即可快速辦理通行證，而憑護(hù)照過(guò)境的游客還可以辦理落地簽證，乘船暢游越南下龍灣。廣西與越南的陸路旅游線路也不斷增加。僅今年上半年，廣西北海、防城港、崇左、百色4市的6個(gè)口岸啟動(dòng)異地辦證業(yè)務(wù);東興口岸借助國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，取得了外國(guó)人落地簽證的政策，所有這些都將進(jìn)一步深化廣西和越南旅游的合作。如今年開通的百色至靖西至越南高平旅游線路，為國(guó)內(nèi)出游的旅客帶來(lái)便利，也為百色旅游業(yè)的發(fā)展注入新活力。

　　為更好地推進(jìn)中越旅游合作區(qū)的發(fā)展和中越旅游合作，有關(guān)人士建議，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家層面商簽《中越德天-板約瀑布地區(qū)旅游資源共同開發(fā)和保護(hù)協(xié)定》;將憑祥浦寨和越南新清納入中越友誼關(guān)國(guó)際旅游合作區(qū)范圍，并作為合作區(qū)先行區(qū)加以推進(jìn)，開通憑祥浦寨-越南新清“一日游”旅游線路;爭(zhēng)取開通憑祥-越南西貢、芽莊等旅游異地辦證線路;協(xié)調(diào)東興、憑祥兩地，組織旅行社共同調(diào)整赴越旅游線路，共同推進(jìn)赴越旅游線路行程安排，提高旅游品質(zhì)和游客體驗(yàn);拓展邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化中越跨國(guó)自駕車辦證等相關(guān)手續(xù)，將中國(guó)-東盟自駕車旅游總部基地項(xiàng)目納入重點(diǎn)推進(jìn)的旅游建設(shè)項(xiàng)目，并幫助爭(zhēng)取中越跨國(guó)自駕車辦證相關(guān)手續(xù)的政策、技術(shù)、資金支持，推動(dòng)憑祥中越跨國(guó)自駕車旅游進(jìn)一步發(fā)展。