陳 武
(2013年8月23日)
同志們：
今天，自治區(qū)黨委、政府隆重召開全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會，部署實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略、推進新型工業(yè)化跨越發(fā)展。下面，我講幾點具體意見。
一、認(rèn)清新形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感
近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力做大做強做優(yōu)工業(yè)，實施抓大壯小扶微工程，不斷增強自主創(chuàng)新能力，工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長，實現(xiàn)了由工業(yè)化初期邁進中期階段的歷史性跨越。5年來，我區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長23.0%，工業(yè)化率由1.68提高到2.43，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到51.3%;8個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元;工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長33.6%，其中技改投資年均增長51.9%;年產(chǎn)值超百億元園區(qū)由3個增加到37個;年主營業(yè)務(wù)收入超過30億元的企業(yè)由17家增至54家;全面完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗5年下降36.9%;信息化建設(shè)明顯加快。
但也要清醒地看到，我區(qū)工業(yè)發(fā)展與全國平均水平還存在不小的差距，主要是工業(yè)化程度低、發(fā)展階段滯后，工業(yè)經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、整體效益差，自主創(chuàng)新能力不強、技術(shù)水平落后，強優(yōu)企業(yè)較少、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展不充分，工業(yè)化人才短缺等。抓好工業(yè)發(fā)展仍然是擺在全區(qū)面前的一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)。我們還要看到加快新型工業(yè)化發(fā)展面臨新的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有能源的制約和環(huán)境的倒逼。
在新的形勢下加快工業(yè)化發(fā)展，困難和希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。一是有發(fā)展的機遇。李克強總理指出，廣西要成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。這是我區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系、形成產(chǎn)業(yè)支點、促進騰躍發(fā)展的重大機遇。二是有發(fā)展的環(huán)境。世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變革，國際產(chǎn)業(yè)、資本、人才等正在加速流動和轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟有條件在合理的增長區(qū)間內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)運行較長時間。三是有發(fā)展的基礎(chǔ)。我區(qū)已經(jīng)初步形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和加快發(fā)展提供較好的基礎(chǔ)條件。隨著交通、沿海沿邊沿江基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善提升，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢紅利將進一步釋放，臨海工業(yè)、臨江工業(yè)、面向東盟市場的工業(yè)有著難得的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。四是有發(fā)展的政策支持。中央繼續(xù)加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持，繼續(xù)支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，今年以來國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的系列政策效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。
二、把握新要求，努力探索走出一條具有廣西特色的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之路
在新的形勢下，實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略、加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展具有十分重大的意義。第一，這是實現(xiàn)我區(qū)與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵所在、潛力所在。工業(yè)強則廣西強，工業(yè)興則人民富。第二，這是廣西成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵因素、核心支撐。加快形成具有較強競爭力的工業(yè)體系，才有可能形成新的戰(zhàn)略支點。第三，這是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要戰(zhàn)場、主要途徑。只有加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 (下轉(zhuǎn)第三版)
(上接第一版)第四，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“兩個倍增計劃”的重要舉措。工業(yè)發(fā)展可以直接創(chuàng)造稅收和社會財富，直接增加企業(yè)職工的收入，還可以直接吸納農(nóng)村勞動力，消納更多農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品價格和價值，從而提高農(nóng)民收入。第五，這是實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的主導(dǎo)力量。抓住工業(yè)發(fā)展，就抓住了“新四化”同步發(fā)展的核心和廣西發(fā)展的關(guān)鍵。我們要進一步提高認(rèn)識，堅定不移地加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展。
要努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境保護好、人力資源得到充分發(fā)揮的具有廣西特色的新型工業(yè)化道路，重點把握好幾個方面：
第一，注重科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升質(zhì)量和效益為中心，充分釋放改革開放紅利;堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;堅持工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局及主體功能區(qū)劃相結(jié)合;堅持創(chuàng)新驅(qū)動與調(diào)整振興相結(jié)合;堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在擴大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴大總量;堅持強區(qū)與富民相結(jié)合;堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展先進制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第二，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，在堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的同時，積極利用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、培育新的增長點，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的新支柱。
第三，注重質(zhì)量和效益。把提高競爭力和效益作為首要目標(biāo)，從依靠高投入實現(xiàn)的快速擴張轉(zhuǎn)到注重產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)市場變化、優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本上來，不斷提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。
第四，注重創(chuàng)新驅(qū)動。大力加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。加快推進以企業(yè)為主體的技術(shù)進步和創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)科技進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)依靠管理創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效、提高競爭力。創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，逐步形成大中小微企業(yè)合理分工，各種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大力推動品牌建設(shè)，不斷增強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“軟實力”。
第五，注重生態(tài)文明。深刻認(rèn)識環(huán)境保護不僅關(guān)系到人民群眾身體健康，更是工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定因素，堅決摒棄“先污染、后治理”的老工業(yè)化道路。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，深入推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。
第六，注重工業(yè)富民。既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)揮我區(qū)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動實現(xiàn)多種渠道、多種形式、更高質(zhì)量的就業(yè)。以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
三、實現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
(一)新型工業(yè)化跨越發(fā)展的總體目標(biāo)。具體就是“三步走”、“兩優(yōu)化”、“三提升”。
“三步走”就是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展分三個階段：
第一個階段是從現(xiàn)在到“十二五”期末，通過實施“1131工程”和“十大行動計劃”，推進1000項投資億元以上的重大工業(yè)項目，重點打造100個工業(yè)園區(qū)，主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家以上，累計新增工業(yè)就業(yè)崗位超過100萬個，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，工業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到46%。
第二階段是到2017年，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值跨越5萬億元。工業(yè)投資突破1萬億元，工業(yè)累計新增就業(yè)崗位180萬個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭超過1萬億元。培育形成工業(yè)產(chǎn)值超兩千億元的產(chǎn)業(yè)11個。
第三階段是到2020年，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10萬億元，工業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重超過48%，工業(yè)總量規(guī)模在全國排位有所上升，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面提升，先進制造業(yè)比重不斷增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。
“兩優(yōu)化”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，5年內(nèi)，力爭先進制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重超過16%。在工業(yè)布局方面，北部灣經(jīng)濟區(qū)臨港工業(yè)和外向型加工業(yè)快速發(fā)展，桂中先進制造業(yè)創(chuàng)新滾動發(fā)展，桂西資源富集區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢充分發(fā)揮，桂北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，桂東國家級承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展，形成“雙核”驅(qū)動、江海聯(lián)動、東西互動的“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展布局。
“三提升”就是工業(yè)的貢獻能力提升、競爭實力提升和發(fā)展?jié)摿μ嵘?年內(nèi)，力爭工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)60%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資20%以上;自治區(qū)級以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)大幅增加;制造業(yè)企業(yè)進入全國行業(yè)排位前十的數(shù)量明顯增加。
(二)新型工業(yè)化跨越發(fā)展的主要任務(wù)。
第一，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括食品、鋼鐵、石化、有色金屬、建材等，要分門別類深入研究推動這批重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要加大技改投入，運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提升信息化條件下的核心競爭力。比如，鋼鐵工業(yè)，要全力推進柳鋼集團技改工程、梧州鑫峰特鋼不銹鋼技改工程等項目建設(shè)。石化工業(yè)，要加快推進欽州煉油二期和北海煉化一體化項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。要以欽州、北海大石化項目為龍頭，引進重大高端、少污染、無污染項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈完善的石化產(chǎn)業(yè)體系。建材工業(yè)，要大力發(fā)展高檔建筑衛(wèi)生陶瓷和新型建筑材料等高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加快發(fā)展碳酸鈣精深加工產(chǎn)品。二要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，由一般加工向高端制造提升、由產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)競爭提升、由廣西制造向廣西創(chuàng)造提升。如有色金屬工業(yè)，要實施好促進鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方案，發(fā)展精深加工，延伸鋁、鎳、銅、銦產(chǎn)品鏈，以及鎳合金材料及制品。三要積極與國際市場接軌，努力在激烈的市場競爭中做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。如糖業(yè)，要全面落實促進我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見，建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糖料蔗基地，探索發(fā)展甘蔗加工制造平行產(chǎn)業(yè)，打造全國糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范省區(qū)。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。每年滾動實施100項以上的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目。推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型特色工業(yè)體系，加快建設(shè)一批特色循環(huán)經(jīng)濟基地，培育再生資源利用產(chǎn)業(yè)。
第二，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。要積極引進國內(nèi)外大型裝備制造企業(yè)，爭取規(guī)劃建設(shè)面向東盟的國家級加工出口基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、原料進口深加工基地，加快從一般加工業(yè)為主向先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。汽車工業(yè)方面，要加快建設(shè)轎車、客車配套體系，完善微車、多功能乘用車、載貨車配套體系。機械工業(yè)方面，大力發(fā)展工程機械、農(nóng)業(yè)機械、石化通用機械、冶金機械、環(huán)保通用機械、智能制造裝備等。修造船及海洋工程裝備工業(yè)方面，重點推進中船欽州大型海工修造及保障基地、廣西海森特防城港海工裝備制造等重大項目，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展電子消費品和家用電器等，重點建設(shè)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地等項目。
第三，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動計劃，加快促進產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，使之成為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的新動力和新增長點。一是推進有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展大容量存儲設(shè)備、光纖傳輸和微波通訊設(shè)備、汽車電子和數(shù)字化裝備等，大力實施新一代網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信、智慧城市等工程。新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展大規(guī)格高性能鋁合金中厚板、半導(dǎo)體材料、超硬非金屬合金等。高端裝備制造業(yè)方面，重點發(fā)展大型、智能化、節(jié)能型工程機械，智能制造裝備，超特高壓、智能控制輸變電設(shè)備等。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展純電動公交客車、小型純電動汽車、新能源專用車等。節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、光伏發(fā)電設(shè)備、建筑節(jié)能材料與設(shè)備等。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展中成藥、壯瑤醫(yī)藥、生物生化制藥，大力發(fā)展現(xiàn)代植物藥，開發(fā)現(xiàn)代中藥新品種。二是大力發(fā)展資源優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點開發(fā)沼氣分離純化技術(shù)、太陽能發(fā)電集熱系統(tǒng)等。海洋產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展海洋生物藥品及其他海洋生化制品等。生物農(nóng)業(yè)方面，重點發(fā)展生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等。養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老保健食品、護理用品、康復(fù)輔助器械等。
第四，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群及自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和加工轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造重要支柱產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展甘蔗、煙草、林產(chǎn)品、糧油、水產(chǎn)品、畜禽、果蔬茶、木薯、現(xiàn)代中藥、蠶繭等十大加工業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極打造南寧大型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、中國-東盟林產(chǎn)品加工物流園區(qū)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工物流專業(yè)區(qū)，培育發(fā)展北部灣海洋產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
第五，加快推動各類企業(yè)發(fā)展壯大。實施企業(yè)培育提升行動計劃，培育和引進一批龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)成長、大中小企業(yè)配套的格局。要培育“千百十億”企業(yè)，到2017年全區(qū)千億元企業(yè)達(dá)到7家，五百億元以上企業(yè)達(dá)到15家，百億元企業(yè)達(dá)到39家以上，五十億元企業(yè)達(dá)到100家以上，十億元企業(yè)達(dá)到400家以上。支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的企業(yè)上臺階，今后幾年重點培育主營業(yè)務(wù)收入超億元的工業(yè)企業(yè)3000家。大力提升中小企業(yè)，重點引進和發(fā)展“專、精、特、新”中小型產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)。扶持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。壯大非公企業(yè)，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)。
第六，推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。實施產(chǎn)城互動發(fā)展行動計劃，依托產(chǎn)業(yè)“建城”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造市”。5年內(nèi)建成一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互交融、互為支撐的產(chǎn)城互動發(fā)展效果顯著的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)產(chǎn)值超千億元園區(qū)10個，超500億元園區(qū)20個，超100億元園區(qū)60個。一是重點打造100個工業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進園區(qū)擴容，大幅提升產(chǎn)業(yè)承載能力。因地制宜支持建設(shè)一批縣域工業(yè)集中區(qū)。培育發(fā)展園區(qū)骨干龍頭企業(yè)，打造專業(yè)、特色園區(qū)。二是推進產(chǎn)城互動試點。在全區(qū)選擇30個園區(qū)作為首批產(chǎn)城互動發(fā)展建設(shè)試點，探索產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展路徑。三是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接。加快編制實施廣西產(chǎn)城互動發(fā)展規(guī)劃。四是完善公共配套服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)于產(chǎn)城互動的交通、物流、娛樂、衛(wèi)生等設(shè)施。
第七，完善現(xiàn)代工業(yè)布局。實施工業(yè)布局優(yōu)化行動計劃，優(yōu)化“兩區(qū)一帶”工業(yè)布局，大力發(fā)展沿海沿江沿邊工業(yè)。沿海加快形成石化、鋼鐵、能源、食品、電子信息、新材料、林漿紙、修造船及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)集群;西江沿江加快形成汽車、先進裝備制造、制藥、建材、化工、再生資源等產(chǎn)業(yè)基地;桂西加快形成有色金屬、制糖、繭絲綢、水電等產(chǎn)業(yè)集群。合理布局電源點。因地制宜發(fā)展縣域工業(yè)，依托沿海、沿江、沿邊和交通干線以及中心城鎮(zhèn)，發(fā)展資源開發(fā)加工型、產(chǎn)業(yè)項目配套型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)強縣。
(三)以項目建設(shè)為抓手，扎實推進現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。
自治區(qū)提出了1000個投資億元以上的加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，涵蓋以下幾個方面：第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括防城港鋼鐵基地、神華國華廣投北海能源基地、百色泰吉鋁業(yè)高性能鋁材一體化、東風(fēng)柳汽商用車基地搬遷技術(shù)改造、富士康南寧科技產(chǎn)業(yè)園等項目。第二，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包括發(fā)展中型轎車、中重型柴油機、海洋工程裝備、大型工程機械、平板顯示、新型藥物、生物農(nóng)藥和肥料、海產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)品的項目。第三，提升裝備水平，包括裝備制造業(yè)采用柔性生產(chǎn)線、自動化生產(chǎn)線，原材料工業(yè)生產(chǎn)裝置大型化、成套化和智能化等方面的項目。第四，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點是有色金屬、鋼鐵、汽車、繭絲綢、造紙與木材加工、制糖等行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目。第五，提升創(chuàng)新能力，重點包括食品現(xiàn)代生物工程、汽車及發(fā)動機排放控制、大型工程機械集成匹配等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新載體建設(shè)的項目。第六，發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)，包括推進燃煤工業(yè)鍋爐改造、生物質(zhì)和可再生能源利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、園區(qū)循環(huán)化改造等項目。第七，推進兩化融合，主要是信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、物流營銷、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)深化應(yīng)用的項目。為推動項目實施，要堅持以企業(yè)為主體開展項目建設(shè)，發(fā)揮龍頭大企業(yè)的作用。項目建設(shè)要與招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企入桂、擴大民間投資等工作緊密結(jié)合起來，充分利用區(qū)內(nèi)外各種資源要素。要加強組織協(xié)調(diào)，由自治區(qū)實施工業(yè)跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進。要制定相應(yīng)工作推進方案，細(xì)化工作措施。要強化責(zé)任考核，加大考核和督查力度，確保各項工作落到實處。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)活力和競爭力
(一)各級政府各部門要加快職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快政府轉(zhuǎn)變職能，減少審批、下放審批，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，把工作重點放在維護公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新等方面。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供更好的條件、更好的環(huán)境、更好的服務(wù)。
(二)充分發(fā)揮好市場配置資源和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的作用。進一步落實企業(yè)的主體權(quán)責(zé)。引導(dǎo)國有企業(yè)多元持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵重點成長型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，廣大企業(yè)要積極用市場的眼光、改革創(chuàng)新的辦法來解決面臨的困難。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施技術(shù)改造，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品。要增強品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略。要加強管理，降低企業(yè)成本。要積極做好應(yīng)對風(fēng)險準(zhǔn)備，千方百計確保資金鏈正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)健康發(fā)展。
(三)創(chuàng)新和落實扶持工業(yè)發(fā)展政策。最近，自治區(qū)制定和完善了扶持工業(yè)發(fā)展的政策。財稅支持方面，2013年自治區(qū)安排支持工業(yè)發(fā)展的專項資金共約35億元，以后還要逐步增加。土地支持方面，土地利用年度計劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，確保工業(yè)用地占全區(qū)建設(shè)用地比例達(dá)到25%以上等。金融支持方面，有針對性地加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持等。人才支持方面，對做出突出業(yè)績的企業(yè)核心人才給予股權(quán)、期權(quán)激勵等。獎勵扶持方面，設(shè)置廣西強優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎、廣西工業(yè)企業(yè)家獎、廣西企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)上臺階獎、廣西工業(yè)發(fā)展獎等5個獎項。
(四)深化開放合作增強發(fā)展活力。積極主動與先進地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理、市場等融合。加強與國內(nèi)外500強企業(yè)和大型央企、民企，以及與珠三角、長三角及港澳臺等重點區(qū)域合作。主動對接企業(yè)和項目需求，千方百計引進大企業(yè)、大項目。進一步落實省際合作協(xié)議，探索合作建設(shè)園區(qū)的新途徑。全面對接粵港澳經(jīng)濟圈，加快推進兩廣經(jīng)濟一體化和粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。以東盟國家及雙邊經(jīng)濟合作區(qū)為重點，加快面向東盟市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局。加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌的跨國經(jīng)營企業(yè)。努力爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)邊境自由貿(mào)易示范區(qū)和沿海自由貿(mào)易港。鼓勵企業(yè)在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域加強與有關(guān)國家合作，鼓勵進口區(qū)內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品和加工貿(mào)易原料產(chǎn)品。推動優(yōu)勢企業(yè)建立海外原料供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心、維修服務(wù)網(wǎng)點等。
(五)加快創(chuàng)新體系建設(shè)增強科技競爭力。實施創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)行動計劃，以企業(yè)為主體大力建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)緊密結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體系。重點建設(shè)國家級技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)研究中心、省部共建國家重點實驗室培育基地等。要依托中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)覆蓋中國重點省市和東盟國家的一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)信息交流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持企業(yè)通過國際并購，獲取國際市場上的科技資源。
(六)強化自律營造企業(yè)減負(fù)的良好環(huán)境。要切實做到“十項禁止”：即禁止向企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”;禁止指定中介服務(wù)，強制企業(yè)購買指定產(chǎn)品、保險和服務(wù)，強制企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會等社團組織;禁止以拉贊助、打廣告、訂業(yè)務(wù)報紙雜志和違反國家規(guī)定組織培訓(xùn)、考評等形式加重企業(yè)負(fù)擔(dān);禁止接受企業(yè)和服務(wù)對象的禮金、會員卡、宴請、游玩等;禁止未經(jīng)辦理涉企檢查備案手續(xù)對企業(yè)進行各類檢查;禁止未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究進行上限處罰;禁止未經(jīng)法定程序查封和凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、賬戶，扣押財物，違法限制或非法剝奪企業(yè)法人代表人身自由;禁止違反服務(wù)承諾制度超時辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項;禁止以負(fù)面宣傳要挾企業(yè)或服務(wù)對象;禁止對投訴或反映問題的企業(yè)或個人打擊報復(fù)。
(七)加強企業(yè)家培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)。要以培養(yǎng)企業(yè)家隊伍、創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動大軍為重點，建立和完善人才使用長效機制。要建設(shè)一支熟悉國際國內(nèi)市場、具有開拓創(chuàng)新精神和高度社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要重視培育特色工業(yè)文化，在全社會營造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。要依托相關(guān)人才政策制度，突出培養(yǎng)與引進我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)所需的高端和緊缺型一線科研人才。要進一步優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。
同志們，實施“工業(yè)強桂”戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意進取，埋頭苦干，攻堅克難，全力推進我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展，為構(gòu)建開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點和全面建成小康社會作出更大的貢獻!
