“統(tǒng)籌多邊、雙邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。”黨的十八大報(bào)告中，對我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提出了新的要求。
事實(shí)上，中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，自加入WTO后便已起步。目前，作為中國對外建立的第一個自貿(mào)區(qū)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)不僅成為世界第三大自貿(mào)區(qū)，同時也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。
“2002年，中國-東盟貿(mào)易總額只有547.67億美元，東盟為中國第五大貿(mào)易伙伴，中國為東盟第三大貿(mào)易伙伴。到2012年底，中國—東盟雙邊貿(mào)易額已達(dá)4001億美元，是10年前的7.3倍。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽告訴人民網(wǎng)記者，“年均增速超過20%，目前中國已經(jīng)成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴。”
東南亞是我國對外開放的重要地區(qū)，也是中國-東盟自貿(mào)區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要區(qū)域。
馬來西亞
馬中商會：好成績源自中國的貢獻(xiàn)
“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)能夠成立而且取得不俗成績主要取決于中國的很大貢獻(xiàn)和讓步。” 馬來西亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總商會總會長、拿督黃漢良說。
身為第五代華人的黃漢良，經(jīng)營多年紡織品貿(mào)易，在業(yè)界已占有一席之位。一說起中國-東盟自貿(mào)區(qū)，他就贊不絕口。他告訴人民網(wǎng)記者，中國對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立做了貢獻(xiàn)與犧牲，特別是開放中國13億人口的龐大市場，盡管與東盟國家之雙邊貿(mào)易，中國一直處于逆差地位，但中國并沒要求貿(mào)易平衡。
馬中經(jīng)貿(mào)總商會終身榮譽(yù)會長陳凱希認(rèn)為，如果沒有當(dāng)初的中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立，也就沒有今天4000億美元的貿(mào)易額。同樣地，陳凱希也對中國沒有要求貿(mào)易平衡深表敬佩。“去年馬中雙邊貿(mào)易額突破948億美元，更重要的是，在948億的數(shù)額背后，存在著大馬對中國的200億美元順差。但由始至終中國都未曾向大馬施壓要求必須從中國進(jìn)口一定的產(chǎn)品以使外匯平衡。這就足以證明中國對大馬甚至是整個東盟國家的關(guān)懷與支持。”
“感謝中國，有這樣的風(fēng)度，帶頭做出犧牲。東盟國家都是相互矛盾的，相互競爭的。” 陳凱希說，“如果沒有合作，東盟走不出亞洲。”
大使柴璽：中馬關(guān)系走在前列
已上任兩年多的我駐馬來西亞大使柴璽用“多予少取、先予后取”來解釋我國在與馬來西亞貿(mào)易逆差問題上表現(xiàn)出的“大度”行為。“我國把中馬關(guān)系定義為走在了中國與東南亞關(guān)系的前列”，“馬來西亞是老東盟國家，兩國建立了戰(zhàn)略性合作關(guān)系。近兩三年來，兩國政治互信、經(jīng)貿(mào)合作上了一個大臺階。不久將來很可能提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”
“中馬貿(mào)易額占了中國與東盟10國貿(mào)易額的1/4，，很難得。” 柴璽大使對中馬經(jīng)貿(mào)發(fā)展充滿了信心，“2013年，隨著中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)及其他方面的發(fā)展，中馬兩國達(dá)到或突破千億美元的貿(mào)易額是很可能的。”
當(dāng)?shù)仄髽I(yè)：互補(bǔ)共贏
然而，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對馬來西亞來說卻是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的。雖然，與馬來西亞的雙邊貿(mào)易，中國一直處于逆差地位，但越來越多的中國企業(yè)進(jìn)入馬來西亞，對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展也形成了一定的沖擊。
在馬中經(jīng)貿(mào)總商會榮譽(yù)會長丹斯里拿督斯里林玉唐眼里，目前來馬投資的中資企業(yè)已越來越多，而且都是以大企業(yè)為主。“來馬的中資建筑企業(yè)不但施工質(zhì)量高，速度進(jìn)展快速，且價格具有競爭力，因此，他們很快就能在大馬穩(wěn)占一席之地。比如，在建的巴貢水電站和檳城第二大橋，都是中國企業(yè)主導(dǎo)的大項(xiàng)目。”
對此，黃漢良有不同的想法，“打開門做生意，蚊子蒼蠅都要進(jìn)來，怎么去應(yīng)付才是最重要的。”
“我以個人的行業(yè)故事跟大家分享，我曾領(lǐng)導(dǎo)大馬布匹百貨制衣總商會12年。1997年，中國的改革開放對香港制衣廠商甚為吸引，生產(chǎn)線都蜂擁移往中國，逐漸地也影響馬來西亞制衣廠的發(fā)展。”
“當(dāng)時，我們自知在時裝生產(chǎn)方面，確實(shí)無法跟中國競爭，所以我們選擇跟中國廠家配合，我們提供設(shè)計(jì)圖，對方負(fù)責(zé)生產(chǎn)。從潮流時裝到傳統(tǒng)馬來服裝，中國廠家都能達(dá)到我們的要求，結(jié)果，大馬時裝業(yè)者也從中賺了不少錢，可見，合作對彼此都有利。”
他說，隨著今天中國人生活水平提升、工資提高、通貨膨脹，未來，我們只能走高檔或品牌時裝路線，一般的時裝生必需轉(zhuǎn)移到緬甸、柬埔寨等地生產(chǎn)才比較劃算。
投資建議：開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源前景廣闊
馬中經(jīng)貿(mào)總商會終身榮譽(yù)會長拿督楊天培對中國企業(yè)來馬投資，提出了非常中肯的建議。他認(rèn)為，中國來馬來西亞投資，勞動密集的產(chǎn)業(yè)在馬來西亞不適合，中國的小買賣也不適合。“舉例說，五金、建材等，中國商人很多省市公司來馬投資結(jié)果全軍覆沒。原因是五金等小工具在馬來西亞不好賣，以低價低質(zhì)的商品出口到馬，最終不能長久。”
中國企業(yè)來馬投資可選擇就地取材的一些行業(yè)如橡膠相關(guān)的行業(yè)，生產(chǎn)成本必然比較低，占盡種種優(yōu)勢。
“大馬天然膠豐富，中國人可來馬投資生產(chǎn)工業(yè)輪胎，不但可供應(yīng)中國市場，同時也可銷往世界各地。另外，在馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)也可采用當(dāng)?shù)氐氖�，結(jié)合中國的技術(shù)，生產(chǎn)石化產(chǎn)品。”
“此外，馬來西亞年輕人工資低，學(xué)歷高，懂外語，全世界都到馬來西亞投資。中馬經(jīng)貿(mào)超一半的貿(mào)易額都是電子信息產(chǎn)品，中國為什么不來馬來西亞投資呢” 楊天培說。
柬埔寨
潘廣學(xué)大使：雙方關(guān)系處于最好時期
談到中柬關(guān)系，我國駐柬埔寨大使潘廣學(xué)用“歷史上最好時期”來形容。“中柬在糧食合作會有進(jìn)展，去年出口了10萬噸大米給中國，實(shí)現(xiàn)了零的突破。”
“中柬經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，前景很好，但關(guān)鍵在于如何把握。” 潘廣學(xué)大使說，中柬雙邊的貿(mào)易額凈增速很快，去年達(dá)到23.97%，提前實(shí)現(xiàn)25億美元的目標(biāo)。
目前，柬埔寨做為新東盟國家，與老東盟國家存在著很大的差距。潘廣學(xué)大使認(rèn)為，要消減與老東盟國家的差距，不是一蹴而就的。“因此，關(guān)于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，柬埔寨方面期盼非常高，希望能從中受益。” 潘廣學(xué)大使告訴人民網(wǎng)記者，柬埔寨官方曾多次公開表示：東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展是一個極大的促進(jìn)。
談到如何通過東盟自貿(mào)區(qū)促進(jìn)柬埔寨當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，潘廣學(xué)大使提出了自己的看法。“中柬雙邊貿(mào)易中中國順差占95%，柬埔寨目前還沒有能力達(dá)到進(jìn)出口平衡，長久發(fā)展下去恐怕不利。我們建議柬方要提供符合中國市場需求的物質(zhì)和商品。”
大米出口到中國的利潤超過歐洲
“去年中國相關(guān)部門解決了大米的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、動植物檢疫問題，所以10萬噸大米去年順利出口到了中國。” 作為柬埔寨最大的對華大米出口企業(yè)，Golden Rice公司總經(jīng)理蘇海(Sok Hach)對人民網(wǎng)記者談起了他引以為傲的品牌——茉莉香米。“從去年9月份到現(xiàn)在(2013年2月)，已經(jīng)往中國出口了5000噸茉莉香米。在柬埔寨國內(nèi)售每公斤1美元，賣到中國市場的零售價是2.5美元(15~20元)。”
蘇海并非是個“中國通”，與中國政府也沒有打交道的經(jīng)驗(yàn)。而他卻將今年大米出口計(jì)劃的三成份額留給了中國。“出口大約是5萬噸，出口到中國的大約有1.5萬噸，出口到其他國家3.5萬噸。”
為何對中國市場如此器重蘇海興高采烈地告訴人民網(wǎng)記者，中國客戶需要的是最好的大米，出口到中國大米都是1號香米，價格比賣到歐洲的價格都高。同時，“柬埔寨政府與中國合作不用交稅，所以很多中國客戶來這里訂大米。”
蘇海和他的Golden Rice公司在中國的生意這樣紅火，得益于他曾經(jīng)親自去南寧參加了兩次中國-東盟博覽會。“目前公司與50家中國公司溝通聯(lián)系，主要是通過到中國購買設(shè)備、通過網(wǎng)站看到的，而且也是通過南寧博覽會能夠夠認(rèn)識到這么多公司。”
柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對中國寄予厚望
潘廣學(xué)大使和蘇海提到的出口到中國的柬埔寨大米，曾經(jīng)因?yàn)榧矸阶约旱募庸つ芰苡邢蓿罅康竟缺惶﹪�、越南收購走，加工貼牌之后變成泰國香米。“在我國售價20塊多塊一斤，附加值卻被別人轉(zhuǎn)走。”
現(xiàn)在柬埔寨呼吁外資來這里建立碾米廠。我國廣西省、云南省的一些企業(yè)已經(jīng)在柬埔寨辦廠加工大米。
目前柬埔寨沒有基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏能源、電力、運(yùn)輸能力、物流等保障，使不少外資望而卻步。
潘廣學(xué)大使告訴人民網(wǎng)記者，柬首相洪森近期提出，希望中方提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款用于改擴(kuò)建20條公路和多座橋梁， “中方將在向東盟國家提供的信貸框架下對柬安排5億美元優(yōu)惠出口買方信貸。”截至目前，我累計(jì)向柬方提供了16.7億美元優(yōu)惠出口買方信貸。自2004年以來，中國參與建設(shè)柬埔寨2000多公里公路、7座大橋以及碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，“由中國提供優(yōu)惠貸款、上海建工承建的柬埔寨‘磅湛-暹粒6號公路擴(kuò)建項(xiàng)目’已經(jīng)在3月份舉行了開工儀式”。
除了農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施外，柬埔寨根據(jù)自己的發(fā)展需要，制定的“四角戰(zhàn)略”中，旅游業(yè)是其中很重要的一塊。潘廣學(xué)大使稱，柬埔寨對中國市場寄予厚望。柬埔寨首相洪森說，如果動員中國市場0.1%的游客，就是140萬。
“2012年提前實(shí)現(xiàn)了雙邊貿(mào)易額25億美元的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)期2017年實(shí)現(xiàn)50億美元應(yīng)該沒有懸念。” 潘廣學(xué)大使說。
老撾
布建國大使：雙邊貿(mào)易總額增速居對東盟首位
“2012年，中國與老撾雙邊貿(mào)易總額達(dá)17.28億美元，同比增長32.8%。其中，中國對老出口9.37億美元，同比增長96.8%;中國自老進(jìn)口7.91億美元，同比下降4.1%。”中國駐老撾大使布建國在接受人民網(wǎng)記者采訪時說，中國與老雙邊貿(mào)易總額、中國對老出口額增速居對東盟首位。
布建國大使認(rèn)為，2012年老撾主辦第九屆亞歐首腦會議，中工國際為保障峰會接待而專門投資興建的包括50座別墅和一所會所的元首官邸別墅區(qū)，中國建筑股份有限公司援建的建筑面積近 2.5萬平方米的老撾國家會議中心……眾多的中國對老援助項(xiàng)目較多且較集中，這些均是中老貿(mào)易額增長迅速的主要原因。
“然而，老撾的市場還是小，老方?jīng)]有工業(yè)，只有農(nóng)業(yè)，官方想的就是怎么擺脫農(nóng)民貧困。真正的服務(wù)業(yè)很欠缺。” 布建國大使說。
“(老撾)摘掉最不發(fā)達(dá)的帽子要到2020年。中國企業(yè)在老撾現(xiàn)在不能只算經(jīng)濟(jì)賬，要多算政治賬。” 布建國大使建議，“老撾人目前就有一個夢，擁有一條屬于自己的鐵路。”
宋瑪奔舍部長：鐵路對老撾具有重要意義
老撾是南亞地區(qū)最閉塞最貧窮的國家，除了在與泰國接壤的地區(qū)有一條距離3公里的鐵路外老撾境內(nèi)幾乎沒有任何鐵路。
“中老鐵路的開工不僅對推動雙邊貿(mào)易，而且對實(shí)現(xiàn)泛亞鐵路的夢想，實(shí)現(xiàn)老撾把內(nèi)陸國變成陸聯(lián)國都有重要的意義。”
“交通是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的尖兵，” 精通漢語的老撾公共工程與運(yùn)輸部部長宋瑪奔舍那在接受人民網(wǎng)記者采訪時說，“老撾是東盟唯一的內(nèi)陸國家，中老鐵路修好后，內(nèi)陸國家就變成內(nèi)聯(lián)國家。中國-東盟互聯(lián)互通的提議，也將轉(zhuǎn)化為老撾的一個優(yōu)勢。”
“老撾處于關(guān)鍵性的發(fā)展起步階段，老方對鐵路的期待是舉國上下都熱切盼望。” 布建國大使說，中老鐵路發(fā)展是時候了。
老撾：資源豐富就怕中國企業(yè)不來
談到巨額的中老鐵路融資規(guī)模，布建國大使粗略估算了一下大概需要需要71億美元。“貸款以后，能不能還得起，用什么來抵押，目前正在協(xié)商中。” 宋瑪則對記者說，從老方講，有償還這筆貸款的能力。“老撾資源豐富，可以用鋁土、鉀鹽、銅等資源償還。同時，還有大量的土地資源，非常肥沃的良田在閑置。”
“除了鐵路是老撾未來爭取中國政府和企業(yè)投資的一個領(lǐng)域以外，公路，水運(yùn)也同樣很重要。”對中國交通系統(tǒng)非常贊賞的宋瑪說，“包括在航空領(lǐng)域，老撾政府愿意向中國企業(yè)提供所有的資金、航權(quán)，如果有80個航權(quán)都給中國人。就怕中國企業(yè)不來。”
寄語：
目前，東盟僅是個案。
經(jīng)過十余年的努力，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，從少到多，先后簽署并實(shí)施了10個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴已達(dá)18個國家和地區(qū)。中國加入的多雙邊合作機(jī)制越來越多：世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、20國集團(tuán)、八國集團(tuán)、“金磚國家”、大湄公河次區(qū)域……目前，中日韓自貿(mào)區(qū)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判也已正式啟動。
