中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹情況

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2月1日訊 中央一號(hào)文件明確要求，不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外撤并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。在今天上午召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文解析了此提法的背后原因。

　　一號(hào)文件中明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民居住區(qū)”。陳錫文認(rèn)為主要基于以下幾方面原因，一是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊以后，生產(chǎn)上還不如過去方便，也沒有解決農(nóng)民的擴(kuò)大就業(yè)問題。所以在很多建了新村的地方能看到，青壯年勞動(dòng)力仍然到外地打工，新村仍然是空村，村里仍然是留守老人、留守婦女、留守兒童。二是不少地方的村莊的拆遷和合并，并不符合農(nóng)民的意愿。

　　陳錫文坦言，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，實(shí)際上很多地方遲早會(huì)變成城鎮(zhèn)的一部分，只要符合條件的農(nóng)民有這個(gè)意愿早一兩年晚一兩年都可以，所以文件特別強(qiáng)調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫拆并。

　　他指出，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是不可避免的。因?yàn)橛械募彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出了，有的家庭甚至舉家外出了，土地主要是耕地可以流轉(zhuǎn)給別人使用。隨著農(nóng)村人口減少，部分村莊出現(xiàn)空心化，居住不方便，提供公共服務(wù)也不方便，有的地方就開始進(jìn)行拆并，其主要目的是增加城市建設(shè)用地。“但這些做法到底符合不符合法律，符合不符合未來的方向，還在探討之中”。(王一)