“加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。”溫家寶總理在作政府工作報告時強調。

　　過去的一年，我國中小企業(yè)發(fā)展遭遇了融資難、招工難、銷售難等多方面困擾。資料顯示，去年前7個月，中小企業(yè)整體利潤率不到3%，60%－70%的中小企業(yè)面臨嚴重生存困境……2011年中央經濟工作會議強調，要“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍”。

　　中小企業(yè)如何才能走出困境？我國如何大力發(fā)展實體經濟？參加全國政協(xié)十一屆五次會議的各民主黨派、政協(xié)委員紛紛建言獻策。

　　“1號提案”建議 維護實體經濟堅實基礎

　　全國政協(xié)十一屆五次會議的“1號提案”，是由民建中央、農工黨中央和全國工商聯聯合提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎》的提案。這份提案提出，當前轉變經濟發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防范產業(yè)“空心化”的潛在風險。

　　“在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展；努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓‘炒’經濟的空間，營造讓勤勞做實業(yè)能富，創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境；政府和企業(yè)要聯手應對高成本，防止多種因素疊加、過快推高成本，致使大量企業(yè)‘硬著陸’；積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。”提案還建議，要改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發(fā)展，實現實體經濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

　　中小企業(yè)融資難 需要多管齊下破題

　　“中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題！”全國政協(xié)委員高鷹忠認為，相當數量的中小企業(yè)規(guī)模小，市場風險大，管理不科學，可抵押物少，財務行為不規(guī)范等，影響和制約著其融資能力。

　　據統(tǒng)計，全國有中小企業(yè)4300多萬家，占總企業(yè)數的99%以上，但銀行貸款額不足20%。一大批微小型、初創(chuàng)型、成長型企業(yè)由于各種原因被擋在了銀行信貸門檻之外。

　　高鷹忠建議，國家應加快推進多層次、多渠道、多形式中小企業(yè)融資服務體系建設，加大對中小企業(yè)的信貸支持，如積極發(fā)展新型微金融組織，推動設立政府引導基金，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產品，大力發(fā)展融資性擔保機構，加快場外交易市場建設，設立中小企業(yè)政策性銀行等。“國家相關部門應將建立中小企業(yè)政策性銀行納入議事日程，可以在中小企業(yè)發(fā)達的省份先行試點，逐步推開。”他認為。

　　駐桂全國政協(xié)委員潘琦表示，我國間接融資的主要對象是大中型企業(yè)，調查顯示銀行融資對大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，而微型企業(yè)的間接融資比例接近于0。而直接融資渠道對于資質、規(guī)模的要求更高，大部分中小型的實體經濟單位更無法打開直接融資的大門。

　　“建議國家加強國有資本投資引導作用，完善監(jiān)管；在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構中，建議金融行業(yè)加快制定實施以新能源信貸支持為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的金融服務與創(chuàng)新規(guī)劃方案。”潘琦委員說，“還要完善金融支持地方經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵金融機構積極調整信貸結構，大力支持中小企業(yè)的融資需求；引導金融機構提供量身定制的金融服務，推動小微企業(yè)做大做強。”

　　從減輕稅負入手 給予企業(yè)更大扶持

　　“目前，許多中小微企業(yè)陷入保生存的困境，部分企業(yè)經營虧損，處于停工、停業(yè)狀態(tài)。”駐桂全國政協(xié)委員磨長英告訴記者。她在來北京前，曾專門到廣西各市的中小微企業(yè)實地調研。

　　“要加大財政扶持中小微企業(yè)的力度。”磨長英委員建議，對生存困難的實體經濟中小微企業(yè)，中央出臺相應財政扶持政策，對實體經濟有納稅的中小微企業(yè)，從納稅額中提取一部分補助給企業(yè)，抵扣企業(yè)融資成本高、勞動力成本增加等的經營成本，減輕企業(yè)支出，幫助中小微企業(yè)渡過難關。

　　全國政協(xié)委員湯燕雯則提出：“為了解決就業(yè)問題和富民問題，政府能不能像減免農業(yè)稅一樣，逐步減低，直至全部免除小微企業(yè)的稅費？”她認為，讓小微企業(yè)在寬松的環(huán)境下自籌資金、自主發(fā)展、自由競爭，這樣既有利于繁榮經濟、孕育創(chuàng)新，又有助于吸納就業(yè)、富民惠民。

　　因此，湯燕雯委員建議國家像免農業(yè)稅一樣，有計劃地制訂一個分階段逐步實施的時間表，通過逐步提高稅收起征點和降低稅率等各種稅收優(yōu)惠措施，不斷減輕小微企業(yè)的實際稅負，直至免征小微企業(yè)的全部稅費。