“十二五”開局之年，在賀州，“GDP”向“GNH”鞠了個躬。

　　30年前，中國開始將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)一時成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的硬指標(biāo)。然而，當(dāng)人們過多地把目光聚焦在“GDP”上時，社會矛盾開始凸顯，貧富差距拉大，不公現(xiàn)象時有發(fā)生。于是人們的眼光往“GNH”(國民幸福指數(shù))轉(zhuǎn)移。這位經(jīng)常性站在“GDP”背后的“非主角”，開始受到尊貴待遇，被請到舞臺中央。

　　有人說，更多地關(guān)注“GNH”是“有錢”地區(qū)的事，“后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的核心還應(yīng)該是“GDP”。但，今年在賀州，“GNH”的地位卻令人驚喜地被放到了各項工作的核心。

　　讓“GDP”服務(wù)于“GNH”

　　“富了不等于福啊!”去年底，賀州市委書記彭曉春在接受記者采訪時，這句發(fā)自肺腑的話，成了新華社、半月談等20多家中央媒體評論的熱點。在“十一五”末“十二五”初，賀州市四家班子領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識：發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造“幸福賀州”。

　　共識的導(dǎo)向很明確，發(fā)展的目的是為了老百姓能過上幸福生活，“GDP”必須服務(wù)于“GNH”。

　　這個共識，是賀州從深刻的發(fā)展實踐中總結(jié)出來的。

　　以往賀州是“GDP”至上，“靠山吃山、靠水吃水”，“先污染、后治理”的發(fā)展理念曾一度占據(jù)上風(fēng)。結(jié)果是，拿“青山綠水換了磚頭”。

　　30年前，位于賀州市的平桂礦務(wù)局，曾是中國三大精錫產(chǎn)地之一，但由于走“靠山吃山”路子，隨著錫礦資源迅速枯竭，區(qū)域經(jīng)濟(jì)曇花一現(xiàn)后轟然倒地。

　　10年前，賀州有一家在國內(nèi)名列前茅的紙漿廠，但由于是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，如今，規(guī)模迅速縮小，發(fā)展遭遇瓶頸。

　　崇尚“GDP”，“GDP”偏就強不起來，還破壞了生態(tài)環(huán)境。

　　教訓(xùn)令人明智。

　　彭曉春表示：“要打造‘幸福賀州’，不能唯GDP論，必須施行‘綠色新政’，走低碳、循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。”為此，“十一五”末到“十二五”初，該市拿出了一個以“綠色經(jīng)濟(jì)”為主流理念的規(guī)劃藍(lán)圖。

　　——建設(shè)廣西新興工業(yè)城市，發(fā)展具有較強競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐汀⒕G色低碳型、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

　　——建設(shè)華南生態(tài)旅游名城，把賀州打造成為集生態(tài)觀光、養(yǎng)身休閑、歷史考古、民俗考察、人文考究、文化交流、藝術(shù)采風(fēng)于一體的華南生態(tài)旅游名城。

　　——建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以建設(shè)賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)高起點布局和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建并分步實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)，最終建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　這一藍(lán)圖的特點是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升幸福感，“GDP”服務(wù)于“GNH”。

　　賀州這樣規(guī)劃，也這樣做。

　　不久前，廣東一家投資3億元的高污染、高耗能化工廠想要落地賀州。該企業(yè)老板暗示當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)：“這個企業(yè)對提高GDP貢獻(xiàn)快。”但是，該企業(yè)落地的請求被賀州婉拒。

　　賀州拒絕高耗能、高污染企業(yè)，但對新型工業(yè)卻重視有加，桂東電子、吉光電子等高科技新興電子工業(yè)先后落戶。

　　同時，賀州還采取“畫圓”的方法，讓產(chǎn)業(yè)循環(huán)起來，以降低污染程度。換句話說是，“不僅僅要經(jīng)濟(jì)效益，更要生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的效應(yīng)”。

　　賀州把打造“華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”作為“天字號”工程。上半年，這個項目月均投資額高達(dá)1.6億元。在華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，華潤水泥(富川)有限公司、華潤電力(賀州)有限公司、華潤雪花啤酒有限公司，3家企業(yè)相互協(xié)作：水泥廠向電廠、啤酒廠提供建設(shè)用水泥、廢礦渣石，并向電廠提供脫硫用石灰石粉，電廠向水泥廠供電、向啤酒廠供汽;電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、石膏以及啤酒廠產(chǎn)生的廢硅藻土等廢棄物，全部由水泥廠消納，啤酒廠產(chǎn)生的廢水由電廠回收利用;電廠、啤酒廠產(chǎn)生的工業(yè)、生活垃圾由水泥廠全部綜合利用。此外，3家企業(yè)還實行辦公、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施共用，如污水處理廠、垃圾處理場等，最大限度減少重復(fù)投入，減少土地占用，提高設(shè)施的使用效率。

　　該示范區(qū)管委會一位副主任說：“示范區(qū)每年產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益近兩億元，建設(shè)期可節(jié)省建安費用8668萬元，節(jié)約土地超過1050畝。”

　　目前，賀州還采用“畫圓”的方法，逐漸形成電子鋁光箔產(chǎn)業(yè)鏈、稀土產(chǎn)業(yè)鏈、鎢鈦產(chǎn)業(yè)鏈、大理石產(chǎn)業(yè)鏈、林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　由“GNH”主考“GDP”

　　“只有實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，才是發(fā)展的根本目的。”賀州市委認(rèn)為，“老百姓的根本利益是要過上‘幸福的生活’。”

　　今年初，賀州出臺新策，以社會管理創(chuàng)新為載體，構(gòu)建以“GNH”為主考官的社會管理機制，推動“幸福賀州”建設(shè)。“新策”的核心內(nèi)容有三點：

　　——堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，考核時不僅看GDP和增速，更看城鄉(xiāng)居民區(qū)的宜居程度、就業(yè)率、人均收入水平、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、市場秩序、治安狀況、民族團(tuán)結(jié)等方面情況。

　　——始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向。以群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為基本準(zhǔn)則，并檢驗工作質(zhì)量。

　　——堅持面向民生的工作導(dǎo)向。財力向民生領(lǐng)域傾斜，每年都為群眾辦成幾件看得見摸得著的實事好事，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　有關(guān)專家解讀說：這一“新策”，使“GNH”主考“GDP”成了具體可行的政策。

　　“新策”促成了新局面。

　　先說社會保障惠民工程吧!92歲的五保老人肖子林，晚年生活曾一度“凄涼”，現(xiàn)在住進(jìn)了五保村，生活有了保障，空閑了還哼唱幾句桂劇，常說：“千好萬好還是共產(chǎn)黨好啊。”今年上半年，賀州市積極組織做好五保村項目建設(shè)，確保76個五保村建設(shè)任務(wù)按時按質(zhì)完成。

　　暴雨侵襲，房倒屋塌，沒錢重建，何等困境!去年8月，八步區(qū)信都鎮(zhèn)唐友賢的房子被暴雨沖倒了。他四處借錢重建房屋。今年，賀州不會再有人像他一樣陷入同樣困境了，因為，房子投保了!今年上半年，賀州為全市約45.6萬農(nóng)戶的房屋統(tǒng)一投了保。

　　低保老人，收入微薄，若遇意外，何方求助賀州市委、市政府也為他們考慮好了后路，為20.231萬名城鄉(xiāng)低收入人群，每人出資15元，資助他們參加人身意外傷害綜合保險。

　　房價暴漲，買房難，老百姓“脾氣大”。今年，賀州市將建保障性住房8725套，解決群眾的住房問題。

　　今年初，賀州市委、市政府?dāng)M定21項重點工作，100%是民心工程。上半年，市里已對此項活動開展專項督查6次，通報批評單位63個，涉及人員67人，在干部職工中引起震動和警示。

　　如何多聽老百姓的意見賀州進(jìn)行了一些開拓性的探索，如，創(chuàng)新開展信訪代理制，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村設(shè)立了信訪代理室、代理站等，下移信訪工作重心，消除矛盾隱患。又如，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，開設(shè)了網(wǎng)上“書記市長留言板”，直接傾聽群眾心聲，并幫助解決一些突出問題。

　　經(jīng)常深入基層的賀州市市長白希，對老百姓網(wǎng)上提出的問題耳熟能詳。“靈峰山下臭水溝，人民醫(yī)院冒黑煙。開車出門路顛簸，上班先過收費站。”白希說，“網(wǎng)民反映的這些情況，我時時都記在心里，也急著盡快全部解決，但事情得一步一步來。目前，已經(jīng)著手解決了一些，如人民醫(yī)院的黑煙不冒了，平桂管理區(qū)的收費站也拆移了，最終都會解決好并讓群眾滿意的。讓老百姓幸福是我們追求的目標(biāo)。”