廣西：縣域經(jīng)濟活力將被最大化激發(fā)

    人民網(wǎng)南寧1月17日電（記者龐革平、謝振華）今年，廣西將全面 “擴權(quán)強縣”，擴大縣級政府及其工作部門經(jīng)濟管理權(quán)限。這是記者從今天召開的廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上獲悉的。“太期待了，這比給我們?nèi)�五個大項目要強一百倍。” 與會的自治區(qū)人大代表、廣西北流市委書記丘德奎說，“這好比給我們‘松了綁’，縣域經(jīng)濟的活力將被最大化激發(fā)�！�

　　據(jù)介紹，為全面推進“擴權(quán)強縣”工作，廣西日前下發(fā)關于開展擴權(quán)強縣工作的《意見》，將按照“減放并舉、能放都放、權(quán)責一致、提高效能、重心下移”原則，通過直接下放和委托下放兩種方式下放721項權(quán)限。這些權(quán)限涵蓋項目審批、國土資源、交通、建設等多個領域，多為“真金白銀”的實權(quán)。

　　“相比浙江等省份，廣西的‘擴權(quán)強縣’有兩大特點：一是不經(jīng)過試點，一步到位全面鋪開；二是政府下發(fā)的文件，不只有原則性的意見，更有具體下放權(quán)限的目錄，針對性、指導性、可操作性強�！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、廣西法制辦主任林日華說。

　　“從開始醞釀到形成文件，我們先后赴浙江、廣東、天津、四川、重慶等地考察，并對自治區(qū)行政許可和非行政許可1316項權(quán)限進行了認真研究篩選，再經(jīng)過反復探討修改，五易其稿，最終決定下放721項。” 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長龐漢介紹說，“改革開放以來，如此全面、系統(tǒng)、徹底地向縣級政府放權(quán)，在廣西尚屬首次�！�

　　“郡縣治則天下安。從中央到地方，對縣域經(jīng)濟是越來越重視了。這幾年來，北流抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮毗鄰廣東等優(yōu)勢，大力發(fā)展陶瓷、水泥、電子等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力不斷增強。但我們也越來越感受到自主權(quán)不夠、放不開手腳等‘成長的煩惱’�！遍L期在基礎工作的丘德奎深有感觸地說，縣里看準引進一個項目，從審批到落地要蓋很多公章，跑完市里跑區(qū)里，跑完這個部門跑那個部門，層級多環(huán)節(jié)多，時間一長，客商很可能會改變主意，讓地方錯失發(fā)展良機。

　　近年來，廣西各地立足實際、發(fā)揮特色、各施奇招，全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步，占GDP的比重連續(xù)多年逾六成。然而因為體制機制等原因，縣域經(jīng)濟發(fā)展也面臨動力不足、活力不強等“瓶頸”。

　　“擴權(quán)‘松綁’，正是為了增強縣級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務能力，賦予縣域發(fā)展更大的自主權(quán)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，促進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展�！弊灾螀^(qū)人大代表、廣西發(fā)展改革委主任章遠新介紹說，實施“擴權(quán)強縣”改革，有4個“有利于”：有利于進一步理順自治區(qū)、市、縣三級政府的權(quán)責關系，理順縣級政府事權(quán)與財權(quán)關系；有利于提高縣級政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局；有利于減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，減輕企業(yè)和群眾負擔；有利于自治區(qū)和設區(qū)市在更大范圍、更高層次上謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，減少同構(gòu)化。

　　如此大規(guī)模放權(quán)，會不會出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象？章遠新表示，廣西將建立嚴格的管理制度和責任機制，堅持將擴大縣級管理權(quán)限與創(chuàng)新服務方式、提高服務水平、提升行政效能相結(jié)合，逐步推進經(jīng)濟建設重心由設區(qū)市向縣和縣級市轉(zhuǎn)移。

　　“此次改革是縣域經(jīng)濟發(fā)展的契機，是壓力，是動力，更是一種責任�！� 丘德奎表示，北流市將盡快組織相關部門學習、吃透、用足政策，加強規(guī)范管理，確保執(zhí)行無偏差，努力促進地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展。（完）