實(shí)現(xiàn)科技三年計(jì)劃的目標(biāo)中,需要有力的措施保障。為此,在科技三年計(jì)劃中,制定了多項(xiàng)有力措施:建立穩(wěn)定多元的科技投入機(jī)制,3年籌集300億元作為資金保障;制定、落實(shí)和完善各項(xiàng)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策;深化科技體制機(jī)制改革;實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;擴(kuò)大對(duì)外科技交流合作;整合力量,共同推進(jìn)。
籌資300億確?萍加(jì)劃
計(jì)劃要求建立穩(wěn)定多元的科技投入機(jī)制,拓寬資源來源,多渠道籌集資金。3年籌集300億元作為資金保障。其中,企業(yè)自籌180億元,政府資金60億元,金融機(jī)構(gòu)貸款30億元,其他籌資30億元。政府資金確保每年財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長(zhǎng)幅度,并安排專項(xiàng)資金支持我區(qū)科研基礎(chǔ)能力、高層次創(chuàng)新人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面建設(shè)。各市、縣必須按照《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》要求, 確保每年財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長(zhǎng)幅度,引導(dǎo)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,每年高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上的大型企業(yè)達(dá)到2%以上,中小企業(yè)占1%以上。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合,發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),加快建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,擴(kuò)大和吸引社會(huì)資金的投入。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出與全區(qū)GDP的比例力爭(zhēng)每年提高16%。
建立健全科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算、過程控制和全成本核算管理,建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度,提高資金使用效率。
建立科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
為了確保計(jì)劃的實(shí)施,自治區(qū)將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立科技統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,由自治區(qū)科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各部門的科技資源,調(diào)整存量資金結(jié)構(gòu),加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào),推進(jìn)和監(jiān)督科技三年計(jì)劃的實(shí)施。計(jì)劃要求各有關(guān)部門單位要明確責(zé)任,集成聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境與機(jī)制建設(shè),指導(dǎo)科技資源合理布局和優(yōu)化配置,組織共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān);統(tǒng)籌安排科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中;加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、撥款和監(jiān)督;培育創(chuàng)新型企業(yè),指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,支持企業(yè)技術(shù)改造;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、基地建設(shè);推進(jìn)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng);組織實(shí)施生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大科技攻關(guān)、示范和推廣;建立科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作;加強(qiáng)宣傳,調(diào)動(dòng)、組織全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的考核,促進(jìn)科技三年計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人科技進(jìn)步考核,將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))三級(jí)科技進(jìn)步水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
整合政府、企業(yè)、高校等全社會(huì)創(chuàng)新資源
在整合力量,共同推進(jìn)方面,將整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等全社會(huì)創(chuàng)新資源,結(jié)合第四輪創(chuàng)新計(jì)劃工作,推進(jìn)科技三年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。政府各有關(guān)部門要發(fā)揮職能,各負(fù)其責(zé),充分利用所掌握的資源,積極引導(dǎo),加強(qiáng)管理,優(yōu)化服務(wù);企業(yè)要提高科技創(chuàng)新意識(shí),加大科技投入,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的突破,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;高校、科研院所要面向市場(chǎng),緊跟企業(yè)技術(shù)需求,開展科技攻關(guān),為產(chǎn)業(yè)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破提供知識(shí)源和技術(shù)源;全社會(huì)要提高創(chuàng)新意識(shí),積極開展創(chuàng)新活動(dòng),形成全民共同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。
加強(qiáng)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌安排
在深化科技體制機(jī)制改革方面,將從各級(jí)政府層面加強(qiáng)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌安排,從源頭上避免科技資源配置多頭管理、條塊分割、分散重復(fù)、利用率不高等問題,實(shí)現(xiàn)資源高效配置和共享。加強(qiáng)以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)的廣西創(chuàng)新體系建設(shè),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化轉(zhuǎn)制院所改革,提高轉(zhuǎn)制院所面向市場(chǎng)和在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中發(fā)揮骨干作用的能力;整合全區(qū)高校、科研院所科技創(chuàng)新資源,充分發(fā)揮高校、公益類院所在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中發(fā)揮知識(shí)源和技術(shù)源的作用。深化科技管理體制改革,重點(diǎn)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、研究發(fā)展戰(zhàn)略政策和提高公共科技資源利用效率等。改革科技評(píng)審與評(píng)估制度,完善同行專家評(píng)審機(jī)制,建立外省專家?guī)。改革科技成果評(píng)價(jià)制度,把獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)生社會(huì)效益及潛在學(xué)術(shù)價(jià)值作為不同類型成果的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
增設(shè)廣西技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和廣西自然科學(xué)獎(jiǎng)
在制定、落實(shí)和完善各項(xiàng)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策方面,深入貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,加快修訂《廣西科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》,出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)我區(qū)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加大科技投入、整合科技資源、營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策。深入實(shí)施國(guó)家和廣西中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施,從財(cái)政、稅收、金融、政府采購等方面推進(jìn)自主創(chuàng)新。增設(shè)廣西技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和廣西自然科學(xué)獎(jiǎng),鼓勵(lì)我區(qū)高水平技術(shù)發(fā)明、自然科學(xué)研究成果的涌現(xiàn)。落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 擴(kuò)大對(duì)外交流合作
在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面,制定和完善科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策,落實(shí)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。深化企業(yè)專利試點(diǎn)工作和專利試點(diǎn)市、縣工作。加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作,促進(jìn)專利的有效應(yīng)用。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作,組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),多部門聯(lián)合協(xié)作,依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。而在擴(kuò)大對(duì)外科技交流合作工作中,重點(diǎn)利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)科技專題展等重大平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)外,特別是與東盟國(guó)家的科技交流合作,重點(diǎn)開展與東盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技合作。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海灣區(qū)域、大西南區(qū)域以及西部地區(qū)的省市的科技合作與交流,探索科技合作的有效機(jī)制,不斷提升合作的規(guī)模、層次、質(zhì)量和水平。深化部區(qū)工作會(huì)商機(jī)制,爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、資金和人才等方面的支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),消化吸收再創(chuàng)新以及合作研究開發(fā)、委托研究開發(fā)等多種途徑,引進(jìn)先進(jìn)科技成果在我區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。