耕耘三年，驀然回首，來賓立市之初的情景恍如昨日。２００２年９月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷柳州地區(qū)，成立來賓市。盡管這一年的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量是最好的一年，但對所有的來賓人來說，２００２年１２月２８日只是一個起點。從這一天起，新成立的來賓市猶如一艘航船，開始了作為一個地級市的發(fā)展之旅。

發(fā)展是第一要務(wù)，對于新來賓來說尤其如此。然而，如何走一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，則是考量一屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的標(biāo)尺。

科學(xué)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一個重要的問題是能否抓住和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點，則在于制定發(fā)展思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

相比我區(qū)的其他市，新來賓各項基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大。建市時６個縣（市、區(qū)）中，有兩個是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，兩個是原區(qū)定貧困縣。

全市有２４２個貧困村，占全市行政村總數(shù)的３２．５％，全市尚有１０萬群眾處于低收入水平。項目不足、資金緊缺、城市急待建設(shè)等等，一大堆的難題擺在了來賓市委、市政府的面前。

如何發(fā)展？來賓市成立后召開的一屆一次人民代表大會，為來賓勾畫了一個藍(lán)圖：要把來賓市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市功能配套的新興新型工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)集散中心。

新一屆來賓市委、市政府班子把撤地建市看成了一次難得的發(fā)展機(jī)遇，看到了來賓市所處的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢：陸路、水路交通暢通，人均耕地面積居全區(qū)各地（市）之首，重晶石、煤、炭巖、耐火粘土、石棉、大理石等六種礦藏列全區(qū)首位，電力資源開發(fā)前景廣闊……正是憑借對來賓市所擁有的優(yōu)勢全方位審視，使來賓市在起步之際，就科學(xué)地提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，以及建設(shè)新來賓的經(jīng)濟(jì)工作重點和精神文明建設(shè)的具體要求。

并以“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”為重點，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市、依法治市”的總體思路，一步一步構(gòu)建新來賓的未來。

“工業(yè)立市” 步伐加快

按照“工業(yè)立市”的總體思路，來賓市把發(fā)展工業(yè)作為各項工作的重中之重，集中力量重點發(fā)展。依托來賓市的資源優(yōu)勢，抓好重大工業(yè)項目，做大做強(qiáng)發(fā)電、制糖、冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改組改造和優(yōu)化升級。來賓Ａ電廠２×３０萬千瓦機(jī)組改擴(kuò)建、廣西來賓匯元錳業(yè)、橋鞏水電站等一批重大項目精心籌備，并均于去年順利開工建設(shè)，總投資額超過１２０億元。

來賓電廠改擴(kuò)建項目第一臺機(jī)組可望在明年１０月發(fā)電；來賓匯元錳業(yè)有限公司年產(chǎn)３萬噸電解金屬錳及２萬噸電解二氧化錳項目，總投資４．７億元，工程于今年底建成投產(chǎn)；

（上接１版）橋鞏水電站大壩工程于今年３月開始施工；來賓東糖鳳凰有限公司和遷江有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造等一批重大項目，總投資額近７０億元，有的已順利完工實現(xiàn)投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項目的相繼建成，為來賓市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大和發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的作用。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié){紙、制藥工業(yè)是來賓“工業(yè)立市”的另一項重要工作。一批漿紙、制藥企業(yè)的順利開工建設(shè)或技術(shù)改造，使來賓市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在機(jī)器的轟鳴聲中發(fā)生了變化。

與此同時，來賓市加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，拓寬工業(yè)發(fā)展平臺，重點規(guī)劃建設(shè)河西、華僑、鳳凰三個工業(yè)區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)后勁。僅今年上半年，投入到三個工業(yè)區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金就達(dá)４０００多萬元。至今年上半年，河西、華僑工業(yè)區(qū)已引進(jìn)項目２６個，其中在建項目１５個，已建成投產(chǎn)項目５個。成立僅一年的華僑投資區(qū)后來居上，成功引進(jìn)項目２３個，總投資額達(dá)２７．２億元，其中已建成投產(chǎn)項目５個，在建項目１２個，成為來賓市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一個新亮點。

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市” 深入實施

作為一個建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)之上的地級市，盡管來賓的未來藍(lán)圖是要建成一個新興新型的工業(yè)城市，但農(nóng)業(yè)仍是來賓市委、市政府統(tǒng)籌考慮的一項工作。

科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是要統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，來賓市沒有拘泥于農(nóng)業(yè)原來的格局，而是把農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，加大調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展桑蠶、水果、西瓜、茶葉、花卉、藥材等高產(chǎn)高效的經(jīng)濟(jì)作物。全市桑樹種植面積已超過２．１萬公頃，其中忻城、象州縣均超過６６６６．７公頃，形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。桑蠶業(yè)已成為來賓市繼糖業(yè)之后的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，來賓市大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，在全區(qū)率先創(chuàng)建規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖模式，探索農(nóng)民增收的新路子。去年，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)３０．０２萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量４．０７萬噸。水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的４４．４％。

這意味著來賓市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得明顯成效。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)把農(nóng)民拴在了土地上，而來賓市則從區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民組織成立了甘蔗、桑蠶、畜牧、辣椒、西瓜、葡萄等種養(yǎng)協(xié)會，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的協(xié)會式統(tǒng)一管理。

在引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭的過程中，來賓市在農(nóng)村培育總資產(chǎn)在１００萬元以上的龍頭企業(yè)４２家，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織３０個，其中的６個被列入自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化管理試點。

按照“繭－絲－綢加工”的發(fā)展思路，來賓市從江浙、廣東等地配套引進(jìn)繅絲廠、絲綢廠、服裝廠，力求形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)作物的附加值，讓農(nóng)民種植的經(jīng)濟(jì)作物就地消化成工業(yè)產(chǎn)品。

在對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)大力扶持的同時，來賓市充分利用樂灘水電站擴(kuò)建水位提高這一機(jī)遇，積極爭取中央和自治區(qū)的支持，解決桂中治旱的問題，該工程已被列入全國“九大灌區(qū)”之一。去年９月，此工程的進(jìn)水口工程已正式開工。工程全部完工后，灌溉面積將達(dá)８．７萬公頃，惠及來賓市及南寧市的５個縣（市）３３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１６０多萬人。

擴(kuò)大開放 項目先行

項目拉動經(jīng)濟(jì)的作用毋庸置疑，尤其是對于新建市來賓。來賓市以大招商促進(jìn)大發(fā)展，明確目標(biāo)，激勵招商；明確方向，重點招商；主動出擊，上門招商；依托平臺，以會招商，把招商引資的項目重點放在引進(jìn)加工工業(yè)、城市建設(shè)和商貿(mào)流通上。全市形成了“招商引資，人人有責(zé)”的共識，不少農(nóng)民、城市下崗職工、離退休人員，以及在來賓務(wù)工經(jīng)商人員，也索要招商引資宣傳推介材料，主動參與聯(lián)系客商。兩年多來，全市共簽訂招商項目合同５０２個，合同資金１３１．８９億元，實施項目５６０個（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)），實際到位資金５２．７９億元，幾乎相當(dāng)于全市去年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的總和。僅今年上半年，就簽訂招商引資項目合同４８個，合同資金１０．２億元，實施項目１２４個，實際到位資金５．４億元。

今年，全市統(tǒng)籌推進(jìn)投資在１０００萬元以上的新開工和續(xù)建重大項目共７４個，其中新開工項目３８個，項目總投資達(dá)８３．９億元。

“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”是來賓市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個重點。為了保證城市建設(shè)資金到位，來賓市拓寬城建融資渠道，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場。運用市場機(jī)制，以民間投資為主，政府投入為輔，采取政府、企業(yè)、個人投資與引進(jìn)外資相結(jié)合的辦法建設(shè)城市。目前已引進(jìn)３億多元資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等的建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展 開拓進(jìn)步

在撤地建市前，來賓現(xiàn)在版圖內(nèi)四縣一區(qū)一市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值９８．３５億元，其中第一產(chǎn)業(yè)３９．２９億元，第二產(chǎn)業(yè)３２．０１億元，第三產(chǎn)業(yè)２７．０５億元，三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為３９．９５∶３２．５４∶２７．５１，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為４１０４元，全市財政總收入為９．１６億元，農(nóng)民人均純收入１５９７元。

建市后，來賓市制定的“十五”發(fā)展計劃中，到２００５年，來賓市國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到１４０億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長６％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長１１．２％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長１１．３％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到５７００元以上，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按比重高低調(diào)整為二一三，進(jìn)而調(diào)整為二三一，財政收入達(dá)到１３億元以上。

經(jīng)過幾年苦干，統(tǒng)計表明，去年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成１４４．４７億元；財政收入完成１３．７４億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，實現(xiàn)利潤１４．１５億元。

今年自治區(qū)上半年工作匯報會提出，要在去年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入“雙過千”目標(biāo)。

來賓市根據(jù)自治區(qū)的重大決策，及時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度。據(jù)今年１１月份的統(tǒng)計，全市預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值１６７億元，財政收入突破１７億元，增幅創(chuàng)歷史最高水平。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已調(diào)整為二一三，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６８３６元。

在今年１０月來賓市經(jīng)濟(jì)運行分析會議上，來賓市委書記覃瑞祥這樣說：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民群眾才能得到更多的實惠，我們的執(zhí)政才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們在加快發(fā)展，別人也在加快發(fā)展。我們只有奮起直追，不懈努力，才能實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)。

思路決定出路。一個以人民群眾的切身利益為出發(fā)點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，才會凝聚人心與力量，才會促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這正是新來賓所給予社會的啟示。