在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)日益頻繁、國(guó)際合作日益加深的時(shí)代背景下，通關(guān)效率對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域的影響越發(fā)顯現(xiàn)。進(jìn)出境通關(guān)是跨境貿(mào)易的必經(jīng)之路，對(duì)從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，交易成本、出入境手續(xù)辦理、通關(guān)時(shí)長(zhǎng)等便利化需求的破解對(duì)貿(mào)易往來(lái)尤為重要。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)新貌。廣西商務(wù)廳供圖
面向東盟、服務(wù)陸海新通道、沿邊開(kāi)放是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大特色。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞自身特色從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金自由便利、運(yùn)輸往來(lái)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等方面持續(xù)探索，開(kāi)展特色制度創(chuàng)新。在貿(mào)易自由便利化方面，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開(kāi)展差異化探索，不斷提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
物流運(yùn)輸更“有力”
近年來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)實(shí)施系列創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)和政策，構(gòu)建以海鐵聯(lián)運(yùn)為主干的多式聯(lián)運(yùn)體系，完善陸、海、空一體化現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本。
平行作業(yè) 降費(fèi)提效
南寧片區(qū)開(kāi)展出口跨境電商商品海關(guān)監(jiān)管與鐵路安檢平行作業(yè)改革。該模式研究制定鐵路混裝跨境電商“負(fù)面清單”，順勢(shì)監(jiān)管，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)提高作業(yè)效率，將原需要在南寧國(guó)際鐵路港實(shí)施的跨境電商混裝貨物安檢環(huán)節(jié)前置到南寧綜合保稅區(qū)跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)的跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所，實(shí)施平行作業(yè)，滿足企業(yè)出口運(yùn)輸?shù)亩鄻踊枨蟆?shí)施改革后，破解了鐵路貨物運(yùn)輸安全檢查難題，暢通南寧綜合保稅區(qū)跨境電商商品通過(guò)陸鐵聯(lián)運(yùn)方式出口路徑，經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)幕煅b貨物在南寧綜合保稅區(qū)完成集貨、配載、安檢、海關(guān)通關(guān)手續(xù)等流程，節(jié)約二次倉(cāng)儲(chǔ)、換柜，縮短鐵路運(yùn)輸境內(nèi)流程處理時(shí)長(zhǎng)0.5天，為企業(yè)節(jié)省吊柜費(fèi)用600元/柜，同時(shí)精減了多個(gè)如短途運(yùn)輸、卸貨裝柜等作業(yè)環(huán)節(jié)以及由此產(chǎn)生的費(fèi)用，提高南寧綜保區(qū)跨境電商出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
通關(guān)監(jiān)管更高效
優(yōu)化通關(guān)模式，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，是推動(dòng)貿(mào)易便利化的重點(diǎn)。
滿載貨物的船舶在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)港口碼頭航行。廣西商務(wù)廳 供圖
智能化監(jiān)管 直擊通關(guān)堵點(diǎn)
“法檢大宗商品取制樣監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大宗商品取制樣智能化監(jiān)管。該系統(tǒng)對(duì)進(jìn)境法檢礦產(chǎn)品開(kāi)展全流程監(jiān)控，運(yùn)用科技思維、系統(tǒng)思維確定進(jìn)境法檢礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)解決方案，構(gòu)筑“系統(tǒng)+監(jiān)控”雙重監(jiān)管體系，在保障樣品安全的同時(shí)，通過(guò)時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)時(shí)查詢分析、排查解決通關(guān)堵點(diǎn)，保障資源型法檢礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，服務(wù)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2023年欽州港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為56.81小時(shí)，比2017年壓縮78.76%；出口整體通關(guān)時(shí)間為1.44小時(shí)，比2017年壓縮96.68%。
拓展新模式 實(shí)踐案例取成效
欽州港片區(qū)緊密結(jié)合企業(yè)訴求，選取代表性企業(yè)對(duì)從欽州港進(jìn)口的鉛精礦、鋅精礦開(kāi)展“口岸直提，屬地施檢”模式的集裝箱礦產(chǎn)品優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
實(shí)施改革后，進(jìn)口集裝箱礦產(chǎn)品口岸通關(guān)時(shí)間從實(shí)施前的7—15工作日縮減為2個(gè)工作日，口岸滯留時(shí)間大幅縮短。在全鏈條監(jiān)管條件下加快貨物通關(guān)效率、縮短通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，為試點(diǎn)企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)了既管得住又通得快的目標(biāo)，為促進(jìn)貿(mào)易額提升提供有力支撐。
改革再升級(jí) 通關(guān)按下“快捷鍵”
中國(guó)籍跨境貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)審核備案后，免填機(jī)動(dòng)車輛出入境查驗(yàn)卡，只需刷證件、按指紋15秒左右即可快捷通關(guān)，實(shí)現(xiàn)出入境車輛及中國(guó)司機(jī)“零接觸、秒通關(guān)”……
崇左片區(qū)持續(xù)探索通關(guān)信息化應(yīng)用新模式，試點(diǎn)啟用了出入境車輛邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)。
按照原有模式，人工檢查一輛出入境貨車平均需要1分鐘左右。推行新模式后，單車檢查時(shí)間由以往1分鐘左右壓縮至15秒以內(nèi)，減少75%，操作熟練的司機(jī)，最快10秒即可實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。
以往，司機(jī)出入境前需填寫《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)卡》，出入境證件需邊檢人員人工查驗(yàn)并加蓋驗(yàn)訖章后方可通行。推行新模式后，司機(jī)免填《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)卡》，出入境證件不再加蓋驗(yàn)訖章，不僅優(yōu)化查驗(yàn)環(huán)節(jié)，還能延長(zhǎng)證件使用壽命，有效節(jié)約換證成本。
邊境貿(mào)易呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)
崇左片區(qū)的邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工模式創(chuàng)新改革，實(shí)行根據(jù)邊貿(mào)進(jìn)口商品品種、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、用途等分類管理分層查驗(yàn)，按照查驗(yàn)指令分別開(kāi)展簡(jiǎn)易查驗(yàn)和重點(diǎn)檢疫，在確保進(jìn)境產(chǎn)品安全的同時(shí)提高了通關(guān)效率。
該項(xiàng)改革創(chuàng)新，有效確立了邊民互市貿(mào)易分紅新模式，加大社員分紅比例促進(jìn)共同富裕，最大限度激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2023年邊貿(mào)合作社總收益9069.46萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)1270.51萬(wàn)元，分紅總金額3550.85萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“留利于邊、留利于民”。
航運(yùn)政務(wù)服務(wù)更協(xié)同
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞航運(yùn)服務(wù)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在船舶相關(guān)審批服務(wù)、檢查服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、航行服務(wù)等方面進(jìn)行了一系列新的探索，提高了港口營(yíng)運(yùn)效率，助力航運(yùn)能級(jí)提升。
政務(wù)及時(shí)辦 解“急愁難盼”
欽州港片區(qū)針對(duì)船舶代理辦證難、跑腿多的實(shí)際情況，推行海港口岸搭靠外輪許可和上下外輪許可審批簽發(fā)流程改革，實(shí)施“24小時(shí)不打烊”審批機(jī)制，推動(dòng)增加審批數(shù)量，極大縮短候?qū)彆r(shí)間，“線上+線下”審批服務(wù)，有效提升了市場(chǎng)主體獲得感和群眾滿意度。
此前，人員上下外輪許可、船舶搭靠外輪許可辦理均需提交紙質(zhì)申請(qǐng)，申請(qǐng)短期行政許可3—5個(gè)工作日辦結(jié)，申請(qǐng)長(zhǎng)期行政許可7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)于有緊急作業(yè)任務(wù)的申請(qǐng)，受理審批存在一定滯后性。改革后，全天候受理行政許可的申請(qǐng)，用戶在提交申請(qǐng)后即視為邊檢已受理行政許可申請(qǐng)，極大縮減了用戶候?qū)彆r(shí)間。改革實(shí)施以來(lái)，國(guó)際船舶作業(yè)候時(shí)由原來(lái)平均每次2.5天減少至1天以內(nèi)。
“加速帶”通道 全流程提速
欽州保稅港區(qū)出入境邊防檢查站創(chuàng)新建立重點(diǎn)外貿(mào)運(yùn)輸企業(yè)通關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)運(yùn)載重點(diǎn)大宗貨物的國(guó)際航行船舶開(kāi)設(shè)“加速帶”通道。
此前，出入境邊防檢查服務(wù)均是突出對(duì)船舶船員的查驗(yàn)形式優(yōu)化，但對(duì)于通關(guān)商品方面，缺乏針對(duì)性的服務(wù)手段。從口岸實(shí)際來(lái)看，運(yùn)載銅精礦、大豆及化工產(chǎn)品等商品的通關(guān)船舶，均是來(lái)自東南亞等周邊國(guó)家地區(qū)，船舶固定、航程較短、停轉(zhuǎn)作業(yè)頻繁是其特點(diǎn)。針對(duì)上述貨輪，開(kāi)通航運(yùn)外貿(mào)通關(guān)“加速帶”通道，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約預(yù)檢提速、手續(xù)優(yōu)先辦理，確保入境、作業(yè)、出境的全流程提速，有益于更好地服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
前路雖遠(yuǎn)，行可將至。未來(lái)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)完善、優(yōu)化改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和通關(guān)改革制度創(chuàng)新舉措落到實(shí)處，努力提高群眾滿意度和獲得感；進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式向縱深發(fā)展。
