實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，資金制約是欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍面臨的問題。近年來，永平縣立足實(shí)際、創(chuàng)新思路，積極探索資本運(yùn)營方式，著力構(gòu)建BT建設(shè)模式、國有資產(chǎn)抵押貸款融資、經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證抵押貸款授信評估3大融資平臺，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
針對公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏、籌資難度大、推進(jìn)慢的情況，今年4月，永平縣在全省率先制定出臺了規(guī)范性的管理意見，推行社會資本一次投資、政府多級回購的新BT投融資模式，加快公共基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。有別于一般性BT運(yùn)作模式，永平縣推行“財(cái)政—國資（城投）公司—BT企業(yè)”多級回購新模式，確定國資（城投）公司作為BT項(xiàng)目發(fā)包和回購主體，按照合約在2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對BT項(xiàng)目的回購。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政以最低5年期分年度平攤支付國資（城投）公司回購資金�？h環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目由于地方配套缺口大，推進(jìn)過程中遇到了困難，采用BT建設(shè)模式規(guī)范化運(yùn)作后順利開工建設(shè)。目前，總投資近5000萬元的多個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都通過BT模式融資陸續(xù)開工建設(shè)，總投資6億元的永平縣博南工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)“五通一平”等項(xiàng)目，通過招商引資與廣西正菱集團(tuán)簽訂了BT投資協(xié)議，順利推進(jìn)。
針對大量國有資產(chǎn)閑置又無法作為向金融信貸機(jī)構(gòu)貸款的抵押物、難以發(fā)揮融資作用的問題，永平縣在確保政府負(fù)債建設(shè)保持在可控合理范圍前提下，將包括縣委、縣政府機(jī)關(guān)大院在內(nèi)的全縣所有可用國有資產(chǎn)全部劃歸縣城投公司經(jīng)營，建立國有資產(chǎn)抵押貸款融資平臺，加快政府固定資產(chǎn)投資步伐。國有資產(chǎn)和土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)后，仍由原單位繼續(xù)管理使用，而經(jīng)營權(quán)交由城投公司用于抵押貸款。通過全面的清產(chǎn)核資，全縣可用于抵押貸款的國有資產(chǎn)達(dá)到17億元以上，全部抵押可融資貸款近10億元。
永平是核桃產(chǎn)業(yè)大縣，核桃種植面積達(dá)140余萬畝，年產(chǎn)值12億元以上。為充分發(fā)揮核桃產(chǎn)業(yè)積累效應(yīng)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，該縣以農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、構(gòu)建農(nóng)民資本運(yùn)營平臺為突破口，通過明確農(nóng)民經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)權(quán)，搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證抵押貸款授信評估融資平臺。在廠街鄉(xiāng)巖北村，縣信用聯(lián)社根據(jù)林農(nóng)申請，對103戶農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行了林權(quán)綜合價(jià)值評估，總價(jià)值達(dá)5900萬元，戶均授信額達(dá)20萬元以上。經(jīng)過確權(quán)后的農(nóng)民，活樹變成了活錢，資源變成了資本，解決了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏、貸款沒有抵押物的難題。目前，經(jīng)濟(jì)林木權(quán)證核發(fā)和林權(quán)抵押貸款授信評估工作全面推開，預(yù)計(jì)明年上半年完成，全縣林權(quán)抵押貸款授信額度不少于30億元。
