全區(qū)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作培訓(xùn)班交流材料之桂平市：
以“五化”打造“五城” 努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣
中共桂平市委員會(huì) 桂平市人民政府
(2012年9月)
桂平市位于廣西東南部，黔江、郁江、潯江在城區(qū)交匯。全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積4074平方公里，總?cè)丝?90萬(wàn)。桂平歷史悠久，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，是廣西最大的糧食生產(chǎn)基地、黃沙鯊養(yǎng)殖基地、腐竹出口基地、休閑服裝生產(chǎn)基地和內(nèi)河船舶制造基地，先后榮獲中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)雙擁模范城“五連冠”和自治區(qū)雙擁模范城“七連冠”、廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣、廣西招商引資工作先進(jìn)縣和示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
一、“十一五”以來(lái)工作回顧
2005年以來(lái)，桂平市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，加快構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，努力打造旅游城市新形象，不斷開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的59.3億元增加到2011年201.8億元，位居廣西第3位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由35.1：28.0：36.9調(diào)整為22.3：51.2：26.5，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)二、優(yōu)三、精一”的歷史性轉(zhuǎn)變;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由25.9億元增加到135.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由26.1億元增加到76.6億元，增長(zhǎng)75.7%;財(cái)政收入由4.18億元增加到8.82億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7056元增加到16347元;農(nóng)民人均純收入由2560元增加到5904元。
(一)抓工業(yè)強(qiáng)實(shí)力，加快構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)工業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)了總面積達(dá)39平方公里的長(zhǎng)安、龍門(mén)、木樂(lè)和造船4個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中長(zhǎng)安工業(yè)區(qū)被確定為自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)、示范園區(qū)，龍門(mén)工業(yè)區(qū)榮獲第七、八屆中國(guó)陶瓷行業(yè)新銳榜“年度產(chǎn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，木樂(lè)服裝針織工業(yè)區(qū)被評(píng)為廣西休閑運(yùn)動(dòng)服裝生產(chǎn)基地。目前，全市簽約入園企業(yè)94家，合同投資總額139.5億元，其中已投產(chǎn)62家。2011年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和稅收分別達(dá)到62.31億元、24.97億元、1.36億元;全部工業(yè)總產(chǎn)值246.5億元，全部工業(yè)增加值95.8億元。全市現(xiàn)有年產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)57家，納稅超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)114家。
(二)抓城建提品位，努力打造濱江山水宜居旅游城市新形象。堅(jiān)持實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化政策，全面提高城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。2005年以來(lái)，累計(jì)投入6500萬(wàn)元修編城鄉(xiāng)規(guī)劃，籌資16億元開(kāi)發(fā)新區(qū)和改造舊城。市區(qū)建成區(qū)面積由2005年的12.6平方公里擴(kuò)大到2011年的21.5平方公里，常住人口由15.3萬(wàn)增加到25萬(wàn)。城鎮(zhèn)化率由25%提高到36.7%。桂平先后榮獲自治區(qū)第六屆市容環(huán)境“南珠杯”競(jìng)賽城市C類(lèi)特等獎(jiǎng)和自治區(qū)文明城市、自治區(qū)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);
(三)抓旅游擴(kuò)影響，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和招商力度。編制了桂平市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和西山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等一批規(guī)劃，策劃了桂平市文化旅游整體方案。完善了太平天國(guó)金田起義地址、龍?zhí)秶?guó)家森林公園和白石山等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。“華南佛都•天國(guó)故里•天下奇城”的旅游品牌日益響亮，桂平被評(píng)為廣西首個(gè)縣級(jí)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“國(guó)家地質(zhì)公園”。交通運(yùn)輸、郵電通訊、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨快。
(四)抓“三農(nóng)”促趕超，多措并舉加快農(nóng)民增收步伐。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)地位，以農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年保持增產(chǎn)，糧食作物播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一。現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)特色鄉(xiāng)(村)5個(gè)，西山茶、黃沙鯊、金田淮山獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。桂平先后榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”和“廣西特色水產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”等稱(chēng)號(hào)。
今年以來(lái)，我們以開(kāi)展 “重大項(xiàng)目突破年”、“城市形象提升年”、“旅游產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年”和“城鄉(xiāng)一體化啟動(dòng)年”的“四個(gè)年”活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。上半年，我市七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有五項(xiàng)排在貴港市第一，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)104.5億元，同比增長(zhǎng)11.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值140.9億元，增長(zhǎng)22.4 %;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.5億元，增長(zhǎng)9.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.5億元，增長(zhǎng)15.4%;財(cái)政收入5.05億元，其中稅收收入3.87億元，增長(zhǎng)17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9714元，增長(zhǎng)13.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5217元，增長(zhǎng)20.6%。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，科學(xué)追趕，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
“十二五”時(shí)期，我們將積極搶抓自治區(qū)把桂平列為桂東南次中心城市和培育發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣重點(diǎn)縣等政策機(jī)遇，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)和“五區(qū)”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以及貴港市第四次黨代會(huì)提出“打造西江流域核心港口城市”的核心戰(zhàn)略和“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的部署安排，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，努力把桂平建設(shè)成為西江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市、桂東南區(qū)域發(fā)展次中心城市、南國(guó)宗教文化山水旅游城市、西江黃金水道樞紐城市、廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型城市。力爭(zhēng)到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)350億元以上，年均增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資288億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政收入21億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)在西江經(jīng)濟(jì)帶乃至西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的率先崛起。
三、堅(jiān)持以“五化”為抓手，著力打造“五城”
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持以推進(jìn)“五化”為抓手，以打造“五城”為載體，以提高科學(xué)發(fā)展能力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，以科學(xué)追趕、趕超跨越的理念和舉措，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)。
(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，打造西江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市。堅(jiān)持土地向園區(qū)集約、工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的辦園原則，加快推進(jìn)長(zhǎng)安、龍門(mén)、木樂(lè)和造船四個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)為載體，大力發(fā)展生物化工、機(jī)械制造、建筑陶瓷、服裝輕紡、船舶制造、電子信息、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把陶瓷建材和裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群打造成為超百億元產(chǎn)業(yè)。依托西江黃金水道，突出蹲點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，全面推進(jìn)高新制藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣電子科技創(chuàng)新園和玉柴機(jī)器合作園等“園中園”的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目招商。力爭(zhēng)到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元;工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)200億元、占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上;“十二五”期間，實(shí)際到位資金超350億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
(二)大力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化，打造桂東南區(qū)域發(fā)展次中心城市。堅(jiān)持實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化政策，對(duì)桂平市域?qū)嵤┤蛞?guī)劃，規(guī)劃到2030年，中心城區(qū)總面積達(dá)到73平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到70萬(wàn)。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌改善舊城風(fēng)貌，不斷完善配套功能，全面提高中心城區(qū)的承載力和輻射力。加快“三江六岸”建設(shè)，建設(shè)濱江親水城市。圍繞中心城區(qū)，建設(shè)東西走向、南北走向高速鐵路、高速公路沿線的兩條城鎮(zhèn)帶。將兩大發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)成為重點(diǎn)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期發(fā)展成為小城市。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，全面啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)，積極推行市場(chǎng)化城市管理，不斷提升城市的形象和品位。力爭(zhēng)到2015年，中心城區(qū)人口達(dá)35萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
(三)大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，打造南國(guó)宗教文化山水旅游城市。加強(qiáng)旅游規(guī)劃、保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)把桂平得天獨(dú)厚的旅游資源融入廣西旅游一盤(pán)棋。一是大力加強(qiáng)各景區(qū)間的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各景區(qū)間的通達(dá)性和連接性，規(guī)劃完善2-5日旅游線路。二是重點(diǎn)抓好西山新山門(mén)、太平天國(guó)金田起義地址紅色旅游、白石山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)把西山、龍?zhí)秶?guó)家森林公園打造成為5A級(jí)景區(qū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)策劃、包裝和宣傳推介的力度，利用國(guó)內(nèi)外知名媒體，全方位、立體化宣傳推介 “華南佛都、天國(guó)故里、天下奇城”、“桂平十八奇”和“國(guó)家地質(zhì)公園”的旅游形象。四是創(chuàng)新機(jī)制，引入民間資本參與旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。五是大力提升接待能力和水平，加強(qiáng)“吃、住、行、娛、游、購(gòu)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)四、五星級(jí)旅游飯店8個(gè)以上，其中五星級(jí)4個(gè)以上，把桂平打造成為“美食天堂、購(gòu)物天堂、養(yǎng)生天堂”。力爭(zhēng)“十二五”期間，旅游收入年均增長(zhǎng)20%以上，使旅游業(yè)成為桂平最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，努力構(gòu)建“北有桂林、中有桂平、南有北海”的三足鼎立旅游格局。
(四)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，打造西江黃金水道樞紐城市。全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的南寧至廣州高速鐵路和梧州至貴港、桂平至來(lái)賓、荔浦至玉林高速公路建設(shè)，加快構(gòu)建四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，加快融入南寧1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和廣州2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。開(kāi)工建設(shè)郁江二橋、黔江二橋，配合桂平至來(lái)賓2000噸級(jí)航道、貴港至梧州3000 噸級(jí)航道以及大藤峽水利樞紐工程和棉寵、東塔、長(zhǎng)安港口碼頭等西江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)、港口和城市的便捷通道。完善水陸聯(lián)運(yùn)功能，加快建設(shè)一批物流園和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，努力把桂平打造成為桂東南商品物流集散地。力爭(zhēng)到2015年，桂平港口年吞吐能力由2011年的350萬(wàn)噸提高到1800萬(wàn)噸。
(五)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打造廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型城市。堅(jiān)持以公路沿線、城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，以城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以城鄉(xiāng)一體化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索后發(fā)展欠發(fā)達(dá)人口大縣城鄉(xiāng)一體化的新路子。建設(shè)糧食作物等五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育扶持生物化工、糖紙等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40 家，建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社250家，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、蔬菜、木薯、淮山、荔枝、油茶、中藥材、馬鈴薯、黃沙鱉等十大特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，打造一批全國(guó)綠色食品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。力爭(zhēng)“十二五”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%以上。