日前，云南省楚雄彝族自治州舉行以“真抓實(shí)干、加速發(fā)展、富民強(qiáng)州”為主題的縣市系列直播新聞發(fā)布會(huì)。8月30日，在武定縣專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，姚安縣人民政府縣長(zhǎng)劉建云以“找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)促發(fā)展 奮力趕超爭(zhēng)進(jìn)位”為主題對(duì)該縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路和目標(biāo)以及采取的相應(yīng)措施進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。
去年底，云南省明確提出要打好縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，姚安縣怎么辦？
對(duì)此，姚安縣人民政府縣長(zhǎng)劉建云介紹說(shuō)， 跳出姚安，從全省、全州層面來(lái)思考，姚安發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在哪里？姚安縣在深刻認(rèn)識(shí)和分析縣情后提出：姚安獨(dú)特的壩子最具競(jìng)爭(zhēng)力；姚安厚重的歷史文化最具感染力；姚安的后發(fā)優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏著潛力。圍繞著三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，姚安縣堅(jiān)持“三化”同步，全力加快高原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、新型能源產(chǎn)業(yè)基地、民族歷史文化旅游體驗(yàn)基地“ 三大基地” 建設(shè)的目標(biāo)。
劉建云向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者詳細(xì)介紹了姚安依托三大優(yōu)勢(shì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和采取的相應(yīng)措施。
姚安壩子最具競(jìng)爭(zhēng)力
姚安壩子流傳著這樣的諺語(yǔ)：“姚安壩子栽一半，豬狗都吃白米飯”，這是對(duì)肥沃的姚安壩子的生動(dòng)描述。
據(jù)劉建云介紹，姚安壩子是云南省50個(gè)100平方公里的壩子之一，此外萬(wàn)畝以上平壩還有兩個(gè)，土地肥沃，日照充足，是目前云南省農(nóng)業(yè)生態(tài)保存較為完好的地區(qū)之一，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。通過(guò)多年的努力，姚安縣已經(jīng)初步建成了蓄、引、排、灌一體化的水利網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系和方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。姚安得天獨(dú)厚的壩子優(yōu)勢(shì)，為我們發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，姚安縣將圍繞培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、科學(xué)化種植、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，把姚安建成云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣、商品蔬菜基地縣、蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)縣。
一是加快建設(shè)全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣。姚安縣被列為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“三化”示范縣，在實(shí)踐中，成功打造了包糧屯專(zhuān)業(yè)合作社和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“清河”模式等經(jīng)驗(yàn)，特別是以包糧屯為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局等部門(mén)的充分肯定，并進(jìn)行了總結(jié)推廣。
劉建云告訴記者，在下步煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，姚安縣將以整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，圍繞煙葉生產(chǎn)“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，以提質(zhì)增效、減工降本為重點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升姚安煙葉形象，樹(shù)立姚安煙葉品牌，不斷提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)效益，努力走出富有特色的姚安現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
二是建設(shè)全省商品蔬菜基地縣。姚安是全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)示范縣，境內(nèi)有豐富的土地資源，是云南省農(nóng)業(yè)生態(tài)保存較為完好的地區(qū)之一，通過(guò)多年的努力，姚安縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，成功引進(jìn)了5戶從事蔬菜生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植，通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證蔬菜品種7個(gè)，全縣逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫體系，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是姚安縣以草海農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體，突出農(nóng)業(yè)招商引資工作，成功引進(jìn)了云投集團(tuán)和昆明青美農(nóng)產(chǎn)品有限公司共同投資在姚安縣建設(shè)蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)“種植示范基地、加工包裝中心、冷鏈物流區(qū)、交易平臺(tái)、研發(fā)中心和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”六大板塊為一體的精品出口蔬菜種植基地，建設(shè)核心基地3000畝，扶持帶動(dòng)農(nóng)戶按設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展2萬(wàn)畝，將創(chuàng)建姚安現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。同時(shí)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)培植與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為全縣文化旅游發(fā)展的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
三是建設(shè)全省蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)縣。2008年引進(jìn)了山東海潤(rùn)集團(tuán)在姚安縣成立了云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司，2010年被省人民政府列為全省25個(gè)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)縣，通過(guò)幾年的努力，全縣桑園面積達(dá)4萬(wàn)畝，繭絲生產(chǎn)產(chǎn)值接近億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)步入了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的良性發(fā)展軌道，使蠶桑產(chǎn)業(yè)向區(qū)域規(guī)�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)化初具雛形。在下步蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，姚安將堅(jiān)定不移打造30個(gè)蠶桑發(fā)展重點(diǎn)村和一批蠶桑發(fā)展重點(diǎn)示范戶，加強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，積極支持云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大繭絲綢制品開(kāi)發(fā)和服裝制造，抓好蠶桑葉綠素提取、保健品等副產(chǎn)品加工、開(kāi)發(fā)以及附屬品深加工。延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，做大輕紡業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈 ，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
姚安歷史文化最具感染力
劉建云介紹說(shuō)，在姚安民間有這樣一句話：“一座姚州城、半部云南史”，透過(guò)這句話，可以想像坐落在姚安縣光祿古鎮(zhèn)具有八百多年歷史的姚安路軍民總管府當(dāng)年的繁榮和叱咤風(fēng)云，同時(shí)也反映了姚安厚重的文化和悠久的歷史。姚安文物古跡眾多，有知名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位龍華寺，省級(jí)文物保護(hù)單位德豐寺等80余項(xiàng)保護(hù)單位；姚安館藏文物千余件，其中一級(jí)珍貴文物11件，二級(jí)6件，三級(jí)23件，珍貴文物居全省第三。姚安彝族梅葛、花燈、壩子腔已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，長(zhǎng)篇史詩(shī)《梅葛》被譽(yù)為“ 彝族的百科全書(shū)”，“姚安花燈”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，演到了中南海。還成功注冊(cè)了梅葛商標(biāo)。姚安名人輩出，中國(guó)著名思想家李贄就曾在明萬(wàn)歷年間任過(guò)姚安知府，被譽(yù)為“川滇大儒”的彝族學(xué)者、高氏土司高奣映，是中國(guó)著名思想家、文學(xué)家、哲學(xué)家，民族教育家，一生著書(shū)八十余部，與顧炎武、王曦之齊名。姚安還有“九爽七公八宰相，三王一帝五封侯”的政治文明傳奇。
為此，姚安縣要把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把歷史文化、梅葛文化及田園風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，建設(shè)民族歷史文化旅游體驗(yàn)基地，把姚安建設(shè)成為楚雄州旅游環(huán)線上重要旅游目的地。
一是有序推進(jìn)以光祿古鎮(zhèn)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照《光祿古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《光祿古鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》，我縣已完成龍華寺修繕、軍民總管府、高雪君祠及張家大院修復(fù)等一期工程，古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌及對(duì)外形像得到較大提升，旅游小鎮(zhèn)的風(fēng)貌初步得到展現(xiàn)，目前又委托深圳錦繡時(shí)代投資顧問(wèn)有限公司進(jìn)行深度策劃和規(guī)劃，對(duì)古鎮(zhèn)建設(shè)提出了活力古鎮(zhèn)、花燈廣場(chǎng)、荷塘人家、土司行宮、龍華圣境、滇味鄉(xiāng)村、節(jié)慶活動(dòng)建設(shè)等七大重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)將啟動(dòng)高府林苑會(huì)所式酒店、飲光石箐、東城門(mén)樓等二期建設(shè)，把光祿古鎮(zhèn)建設(shè)成觀光休閑度假的復(fù)合型小鎮(zhèn)。同時(shí)，兼顧馬游梅葛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、諸葛武侯祠、南湖文峰塔旅游區(qū)、紫金山天文臺(tái)姚安觀測(cè)站科普旅游區(qū)等景點(diǎn)的有序開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)姚安文化旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。劉建云對(duì)記者說(shuō)，回歸自然是當(dāng)今旅游的一大熱點(diǎn)，依托良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保存完好的田園風(fēng)光，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，把生態(tài)旅游作為全縣文化旅游發(fā)展的重要組成部分，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合姚安旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在南永公路沿線、光祿古鎮(zhèn)、縣城周邊等地發(fā)展蔬菜種植基地，打造新、奇、特、優(yōu)的“奇瓜異果園”和千畝荷塘，讓游客在體驗(yàn)歷史文化，品味自然風(fēng)光的同時(shí)，享受田園生活，實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展，把姚安建設(shè)成為集觀光、休閑、度假為一體的重要旅游目的地。
三是挖掘開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。認(rèn)真研究具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的土特產(chǎn)品和旅游商品，建設(shè)、扶持一批能夠代表姚安文化旅游精品的商品小店和餐飲店，舉辦節(jié)會(huì)，充分展示姚安花燈、壩子腔、彝族梅葛、彝族歌舞、彝族服飾、彝族風(fēng)情，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。
姚安的后發(fā)優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)藏著巨大潛力
劉建云告訴記者說(shuō)，由于歷史、區(qū)位、資源等方面的原因，姚安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其他地區(qū)相比還較為滯后。由于姚安屬典型的農(nóng)業(yè)縣，產(chǎn)業(yè)化程度低，資源和環(huán)境的保護(hù)較為完好，資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用以及環(huán)境的承載力還有較大空間，為發(fā)展壯大工業(yè)、推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
一是舉全縣之力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。姚安縣工業(yè)發(fā)展滯后，到目前為止，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值不到楚雄州總量的1%。姚安要跨越首先必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越，力爭(zhēng)用3年時(shí)間把姚安工業(yè)園區(qū)培育成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為姚安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是建設(shè)全省新型能源產(chǎn)業(yè)基地縣。充分發(fā)揮姚安風(fēng)能資源豐富，常年主導(dǎo)風(fēng)向相對(duì)穩(wěn)定和太陽(yáng)總輻射量較高、有利于太陽(yáng)能發(fā)電電力穩(wěn)定輸出等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)努力，把姚安建設(shè)成為以風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電為主的全省新型能源產(chǎn)業(yè)基地縣。
三是加快推進(jìn)生態(tài)精致文化荷城建設(shè)�？h城是全縣的大客廳，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果的集中展示。將按照以人為本，完善功能；優(yōu)化布局，拓展空間；城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城；產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的思路，把縣城建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)精致文化荷城�？h城的規(guī)劃、建設(shè)、管理要牢固樹(shù)立以人為本的理念，最大限度改善城市環(huán)境，完善城市功能，不求大而求精，建設(shè)宜居縣城。強(qiáng)化規(guī)劃管理，進(jìn)一步細(xì)化城市功能分區(qū)，按照區(qū)域性組團(tuán)式發(fā)展，逐步實(shí)施工業(yè)向園區(qū)集中，通過(guò)土地區(qū)位置換方式把學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、機(jī)關(guān)從縣城中心置換出來(lái)，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能。在產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的綠色產(chǎn)業(yè)，將姚安縣城打造成為一個(gè)生態(tài)、精致文化荷城。
四是超常規(guī)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，項(xiàng)目是投資的主要載體，只有大項(xiàng)目，才能帶動(dòng)大發(fā)展。
