7月20日，從全省深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議上，傳出了一則振奮人心的喜訊：樂至縣被省委省政府表彰為“2011年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。這是樂至繼2010年獲此獎(jiǎng)勵(lì)后，第二次蟬聯(lián)這一殊榮。
一個(gè)昔日名不見經(jīng)傳的丘區(qū)小縣，如何能在千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的新一輪發(fā)展潮流中脫穎而出，在不經(jīng)意間以驚人速度躍然而起？
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”近年來，樂至縣緊緊圍繞全市“兩個(gè)著力”大局，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、環(huán)境興縣“三大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)開放合作、改善交通條件、破解水資源瓶頸“三大突破”，無疑是該縣兩度捧回“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”的最佳答案！
突出重點(diǎn) 打破瓶頸制約
機(jī)聲隆隆，車輛、機(jī)械來回穿梭……日前，筆者在成安渝、遂資眉高速公路樂至段施工工地看到了一派熱火朝天的忙碌景象。據(jù)了解，兩條高速公路正在抓緊進(jìn)行路基土石方、軟基處理、涵洞與通道、橋梁工程建設(shè)，預(yù)計(jì)年底將竣工通車。
近年來，樂至緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧帥鄉(xiāng)，努力建設(shè)民富縣強(qiáng)全面小康新樂至”奮斗目標(biāo)，不斷探索加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，著力突破制約發(fā)展的水、路瓶頸，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展打下了牢固的根基。
“要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須盡快補(bǔ)上‘水不足’這一課。”在突圍戰(zhàn)役中，樂至把“興水戰(zhàn)略”放在了首要地位。為了突破水資源瓶頸，樂至靠天蓄水，打井找水，引河“借”水，努力做大做足水文章：打破城市與農(nóng)村水事分離的管理體制，實(shí)行縣域供水、用水、節(jié)水和污水等涉水行政管理事務(wù)一體化管理；集中財(cái)力、人力、物力，打好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)；建立健全責(zé)任制，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)；搶抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)渠系配套與節(jié)水改造建設(shè)；整合資金，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)……
據(jù)了解，在“十一五”期間，樂至投入資金5.3億元，建設(shè)各類水利工程3.43萬處，解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。樂至也因此被確定為全國100個(gè)農(nóng)村飲水安全建設(shè)示范縣之一，并連續(xù)三屆被評(píng)為全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。
“當(dāng)毗河供水工程竣工那一天，樂至水資源緊缺狀態(tài)將得到全面改善。”樂至縣水務(wù)局毗河辦的一名負(fù)責(zé)人介紹說，毗河供水工程在樂至總干渠長(zhǎng)達(dá)82.47公里，經(jīng)過13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成后將使樂至徹底擺脫缺水之苦。
在做好水文章的同時(shí)，樂至還按照“打通四通道，構(gòu)建大循環(huán)”思路，強(qiáng)力推進(jìn)“大中小微”通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“交通突圍”，快步融入成渝1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
一場(chǎng)又一場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)大會(huì)戰(zhàn)在帥鄉(xiāng)大地上演：完成國道318、319線，省道106線的路基補(bǔ)強(qiáng)、路緣石鋪筑、油面鋪筑等工作；全面推進(jìn)農(nóng)村斷頭聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和通村公路建設(shè)；快速推進(jìn)成安渝、遂資眉高速公路樂至段建設(shè)和4條高速公路連接線建設(shè)……
“目前，我縣100%的村都通上了公路，80%的村都有了水泥路。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)縣城的目標(biāo)。”樂至縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)歐陽明介紹說，“尤其是當(dāng)兩條高速公路建成后，樂至將構(gòu)建以縣城為中樞，以高速公路為主軸，以國省干道和區(qū)間通道為骨架，以縣鄉(xiāng)公路和村級(jí)公路為脈絡(luò)的多級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)體系，徹底破解交通瓶頸。
開拓創(chuàng)新 堅(jiān)持開放合作
4月28日，成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟第二次會(huì)議在安岳縣隆重舉行。會(huì)上，樂至與成渝直線區(qū)域內(nèi)的其它4個(gè)縣（市、區(qū)）共同簽定了《成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟輪值主席制度》、《成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》、《成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟旅游合作協(xié)議》、《成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟勞務(wù)合作協(xié)議》等“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，就區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展作了明確和細(xì)化。
“在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我們要有全球視野，放眼天下，大力實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，主動(dòng)融入成渝，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。”談及發(fā)展思路，樂至縣委書記萬志瓊一語中的。
按照這一思路，樂至把充分開放、融入成渝作為重要戰(zhàn)略取向，大視野實(shí)施區(qū)域合作：融入?yún)^(qū)域，深度依托成渝經(jīng)濟(jì)走廊，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；跳出區(qū)域，強(qiáng)化在東部沿海乃至全球視野內(nèi)的駐點(diǎn)招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。
迪特爾來了，
默森藥業(yè)來了，
凱潤電器來了，
……
僅2011年，樂至就成功引進(jìn)了總投資達(dá)60億元的駿富電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，另外，還新簽約了80余個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資153 億元，累計(jì)履約項(xiàng)目149個(gè)，到位國內(nèi)資金84.7億元。
“是樂至人的服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)定了我們來此投資信心。”默森藥業(yè)的負(fù)責(zé)人說，“在項(xiàng)目建設(shè)中遇到難題，縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)到場(chǎng)協(xié)調(diào)處理；辦理審批遭遇難題，相關(guān)部門也會(huì)協(xié)助解決。”
據(jù)了解，為讓考察者變?yōu)橥顿Y者，讓簽約的項(xiàng)目落地開花，讓落戶的企業(yè)扎根發(fā)展，該縣上下牢固樹立起為企業(yè)、客商服務(wù)的意識(shí)，“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。”從項(xiàng)目立項(xiàng)、備案、規(guī)劃建設(shè)到投產(chǎn)營運(yùn)，提供“手續(xù)代辦”和“一站式服務(wù)”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還采取“一事一議”的方式給予特殊支持，切實(shí)營造出“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。該縣還響亮地提出了“誰敢給發(fā)展環(huán)境抹黑，就堅(jiān)決砸誰的飯碗！”，并拿出“殺手锏”，重處“吃、拿、卡、要”的“黑手”，切實(shí)讓投資者“放心、舒心、安心”。
同時(shí)，該縣還結(jié)合縣情，專門出臺(tái)了一系列土地、人才、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等“親商、重商、優(yōu)商”的招商政策，力求為廣大外商投資企業(yè)提供全方位的政策保障；多渠道暢通銀企溝通平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，有效地解決企業(yè)融資難問題；為一批投資商解決子女上學(xué)、家庭居住、企業(yè)權(quán)益維護(hù)等現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)讓外來投資者有“家”的感覺。
如今，“抓服務(wù)就是抓開放，抓機(jī)遇，抓招商，抓發(fā)展”的觀念已深入樂至人心，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)招商的氛圍更濃了，措施更多了，關(guān)卡更少了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推動(dòng)著開放合作工作向縱深邁進(jìn)。
2011年，樂至在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜上的地位異軍突起，成功躋身“最具投資環(huán)境區(qū)市縣”前十強(qiáng)，吸引著四方的人氣和財(cái)氣不斷向這里聚集。
量質(zhì)并進(jìn) 抓項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)
火熱的七月，從廠房林立，機(jī)器轟鳴的西郊工業(yè)園區(qū)到場(chǎng)面恢宏、機(jī)聲隆隆的文峰工業(yè)園區(qū)，從新天地城市綜合體建設(shè)到天池府邸住宅小區(qū)開發(fā)……如火如荼的生產(chǎn)場(chǎng)景和項(xiàng)目建設(shè)浪潮沖斥在帥鄉(xiāng)大地的每一個(gè)角落。
“項(xiàng)目落地才是硬道理，建成投產(chǎn)才是硬增量。”樂至縣委副書記、縣長(zhǎng)彭洪表示，樂至縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須始終把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，建立健全項(xiàng)目招引部門與建管部門的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，全方位跟進(jìn)、一條龍服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目迅速從“紙上”落到“地上”，由“工地”變?yōu)?ldquo;工廠”。
為推動(dòng)重大帶動(dòng)性項(xiàng)目迅速落地生根發(fā)芽，形成新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。樂至縣狠出“猛招”，打出一組漂亮的“組合拳”：做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”，確保能開工的盡快開工，已開工的全速推進(jìn)，已竣工的盡快產(chǎn)生效益；嚴(yán)格按照“六個(gè)一”、“三個(gè)量化”、“三個(gè)倒排”要求，層層落實(shí)責(zé)任，分行業(yè)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，逐一分析解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的具體問題；探索總結(jié)出“一強(qiáng)化、五堅(jiān)持”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)干部工作積極性，提高工作效率，為項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)各階段的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；著力盤活資源，積極協(xié)調(diào)部門職能，全力為項(xiàng)目提供水、地、資金、電、氣、油等要素保障，為項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)提供有力的支持；強(qiáng)化督查督辦，堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行每月通報(bào)、每月交賬和不定期督查，保持高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理……
一系列強(qiáng)有力的舉措，化解了在項(xiàng)目推進(jìn)過程中的制約因素，大力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，切實(shí)提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。
據(jù)了解，2011年，樂至實(shí)施的110個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，開工建設(shè)達(dá)102個(gè)，開工率93%，完成投資88億元，占年度投資計(jì)劃的112.6%，部分項(xiàng)目還超額完成全年投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)超時(shí)間進(jìn)度。
同時(shí)，該縣不斷培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“3+1”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效。重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，貴均紡織、聯(lián)友紡織、乾源紡織等一大批紡織項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程，建成后可形成70萬紗綻5000臺(tái)織機(jī)生產(chǎn)能力，西部紡織城將初具規(guī)模；大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)中天釀造集群式、規(guī)�；l(fā)展，加快億家園食品項(xiàng)目建設(shè)，食品產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升；加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)，駿富電子產(chǎn)業(yè)園成功入駐樂至，為機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。積極培育造車產(chǎn)業(yè)，沱江汽配、均威摩托車整裝等項(xiàng)目加快建設(shè)；熊貓汽車產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，已訂單銷售特種汽車1700余輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，并帶動(dòng)了造車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。
全線飄紅 經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展
樂至縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2011年，樂至地方生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)16.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)50%；規(guī)模工業(yè)增加值增速24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18%；財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)19.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)14%……
一組組跳動(dòng)的數(shù)據(jù)，折射出樂至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。交通建設(shè)全面突圍，成安渝、遂資眉高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，4條互通連接線全面啟動(dòng)，國省干道改造全面完成并順利通過部檢，建成通村公路通暢工程1560公里，里程居全市第1位。水利建設(shè)再上臺(tái)階，毗河供水一期工程開工準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，整治病險(xiǎn)水庫3座，建設(shè)各項(xiàng)水利工程近5000處。能源保障更加有力，供電環(huán)網(wǎng)加快建設(shè)，城北110kV變電站建成投運(yùn)，東山110kV、文峰220kV變電站加快建設(shè)；中石化和中石油6個(gè)新建加油站點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣工程加快推進(jìn)。
工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。2011年，樂至縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到101戶，億元企業(yè)增加到45戶，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值200億元。其中紡織、食品、機(jī)電三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破110億元，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的75%，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)迅速壯大，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。工業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，形成了“以工促農(nóng)，農(nóng)工互動(dòng)，城鄉(xiāng)共融”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，樂至實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.78億元、同比增長(zhǎng)3%。
城市化水平大大提升。“西延、北拓、內(nèi)建”三大工程，迅速推動(dòng)樂至城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升。西延上，天童大道一期建成通車；文峰大道路基基本形成，正進(jìn)行橋梁和管網(wǎng)建設(shè)。北拓上，天池大道二期道路水穩(wěn)層鋪設(shè)全面完成。三條大道將形成“城市西移、園區(qū)西進(jìn)”的骨干路網(wǎng)，迅速拉大了城市框架。內(nèi)建上，通過實(shí)施城中村改造、“市民500米休閑計(jì)劃”、城市道路黑化、人行道彩化、建成中水回用工程、城河改造示范段建設(shè)等工程，城市功能更加優(yōu)化，品位大幅提升。截止2011年底，樂至縣城建成區(qū)達(dá)16.5平方公里，人口達(dá)15萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。城市綜合體、玲路都大酒店、童家物流園等全市服務(wù)業(yè)“15555”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，極大地提升該縣服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。陳毅故里景區(qū)三期工程全面完成，龍門報(bào)國寺創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)工程全面啟動(dòng)，縣城“兩塔三廟”打造有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村綠色農(nóng)家游迅速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入16.5億元、同比增長(zhǎng)26%。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋全縣所有行政村，建成中高檔商務(wù)酒店近20家，兌現(xiàn)家電、汽車（摩托車）補(bǔ)貼2600萬元，補(bǔ)貼兌現(xiàn)率達(dá)95.24%，居全省前列，受到省級(jí)有關(guān)部門表彰。2011年，樂至實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值27億元、同比增長(zhǎng)13.5%。
東風(fēng)吹來滿眼春。在新一屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樂至正在著力打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)承接提升基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配送基地、旅游休閑度假基地和重要的物流基地。我們有理由相信，已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)崛起的樂至，必將繼續(xù)演奏出縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的華彩樂章！
