解放思想 理清思路 擔當實干 奮力開創(chuàng)天等經濟社會發(fā)展新局面

　　□中共天等縣委員會

　　天等縣作為新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣，后發(fā)展欠發(fā)達仍然是天等最大的縣情。天等的落后與差距有許多原因，但最根本的原因在于解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干的差距。為此，天等縣委高度重視“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，推動經濟社會高質量發(fā)展”大討論活動，嚴格按照自治區(qū)黨委和崇左市委的統(tǒng)一部署，加強組織領導，精心研究部署，力求通過思想大討論，碰撞出改革發(fā)展新火花，凝聚發(fā)展共識，認清發(fā)展問題，理清發(fā)展思路。目前，全縣120多個單位、1287個黨組織實現大討論活動全覆蓋，全縣上下解放思想氛圍日漸濃厚，大討論活動取得了明顯成效。

　　一、創(chuàng)新方式方法，推進活動取得實效

　　天等縣緊密結合工作實際，創(chuàng)新方式方法，迅速開展解放思想大討論活動，確保討論活動取得實效。一是領導帶頭與部門聯動相結合。加強對活動的領導，及時成立解放思想大討論辦公室，制定印發(fā)活動實施方案，抓住黨員領導干部這一“關鍵少數”，采取“領導分片指導、部門聯動作戰(zhàn)”，安排28個縣處級領導指導聯系分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在親自參與大討論活動中找問題、聽建議、解難題。明確組織、宣傳、紀委監(jiān)委及相關部門各自認領工作責任，強化督導結合和部門間溝通聯系，合力高效推動討論活動順利開展。二是“走出去”與“沉下去”相結合。開展討論活動期間，縣委書記和縣長親自帶領全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、20多個縣直有關部門負責人到龍州、寧明、大新考察學習脫貧攻堅先進經驗；回來后及時座談總結、梳理經驗，并組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅“現場會”，提升工作實效。三是集中討論與常態(tài)化發(fā)展相結合。明確要“開好三個會，制定三項清單、討論一批典型案例和報送一個專題報告”，在集中討論的同時將活動納入全縣“固定黨日+”內容，通過開展“固定黨日+”活動，組織各單位、各基層黨組織結合實際列出“問題清單”“措施清單”和“建議清單”，以清單式發(fā)現問題、銷號問題。同時，在全縣范圍內組織開展“我為天等獻一計”活動，推動思想解放引向深入。四是注重討論成果交流。4月30日，天等召開全縣討論成果交流會，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個縣直單位作經驗交流發(fā)言，相關行業(yè)也結合實際開展成果交流，大家在思想碰撞中形成了發(fā)展共識。五是注重營造濃厚氛圍。天等充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡和“兩微一端”等媒體作用，開設“解放思想大討論”專題專欄，深入解讀活動精神，及時報道全縣各單位各部門深入推進討論活動的典型事跡和做法經驗，營造濃厚氛圍。

　　二、聚焦發(fā)展主題，找準問題差距

　　天等縣在學習討論活動中，共收到問題清單316個，建議清單231個，典型案例107個。針對這些問題清單，天等縣委班子及時召開問題清單分析會，歸納梳理出影響全縣發(fā)展的突出問題：一是脫貧攻堅工作問題突出。脫貧責任壓得不實，脫貧氛圍不濃厚，一些制度落實不到位，工作質量和效率不高，扶貧產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)扶貧成效不夠突出，脫貧任務依然艱巨。二是經濟發(fā)展存在較大差距。認為天等是國定貧困縣，應該以扶貧工作為主，加上屬于重點生態(tài)功能區(qū)，不考核GDP，因此把更多的精力放在脫貧上，對經濟發(fā)展重視不夠，導致經濟總量和財政規(guī)模偏小，增長乏力，經濟指標長期排全市末位。三是旅游發(fā)展沒有突破。文化旅游基礎差，支撐性、帶動性強的項目不多，加上擔當實干不夠，一些景區(qū)景點建設沒有取得突破，沒有形成文化旅游產業(yè)鏈條。四是營商環(huán)境不優(yōu)。個別領導干部主動服務意識不強，服務企業(yè)效能不高，招商引資效果不明顯，項目落地難。五是干部擔當作為不夠。個別黨員領導干部工作浮于表面，不敢擔當、不敢作為，工作缺乏主動性、積極性，很多工作落實不到位。

　　三、強化成果運用，推動經濟社會高質量發(fā)展

　　天等縣以此次學習討論為契機，正視問題、承認差距，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，著力破解發(fā)展難題，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　(一)正視脫貧攻堅問題，完善機制，強化擔當，確保如期完成脫貧摘帽任務。目前，天等是崇左唯一一個未脫貧的縣份，脫貧攻堅已成為天等的頭號工程。全縣上下將進一步深化認識，提高站位，橫下一條心，立下愚公志，壓實責任、強化擔當，抓住重點、補齊短板，打好“夏季抓進度”“秋季補短板”“冬季提質量”三場戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進產業(yè)扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、村集體經濟發(fā)展、粵桂扶貧協(xié)作等“五場硬仗”，著力解決“兩不愁、三保障”問題。同時，學習借鑒先進地區(qū)的經驗和做法，進一步完善“兩個遍訪”“駐村蹲點”“15431幫扶”“扶貧日”“三同一培訓”等工作機制，大力倡導“以干部的辛苦指數，換取群眾的幸福指數”，確保如期完成整縣脫貧摘帽任務，決不辜負市委、市政府的期望，不拖全市的后腿。

　　(二)正視經濟發(fā)展差距，發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯特色，推動經濟高質量發(fā)展。按照自治區(qū)黨委書記鹿心社的要求，天等決不能在千帆競發(fā)的區(qū)域發(fā)展面前無動于衷、無所作為。天等將堅持一手抓脫貧攻堅，一手抓經濟發(fā)展，立足實際，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，真抓實干，最大限度發(fā)揮天等的礦產資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢，爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展進步縣，加快創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，加快打造農民工創(chuàng)業(yè)之城。一是突出抓好礦業(yè)發(fā)展。一方面通過出讓探礦權、采礦權等方式，擴大錳礦開采規(guī)模，為錳加工企業(yè)提供充足礦源，并滿足其后續(xù)擴大產能用礦需求；另一方面大力支持東泥天等水泥公司加快建設第二條生產線等項目，進一步擴大生產規(guī)模，力爭在2021年以前實現錳礦和水泥兩個產業(yè)稅收都達到兩億元。二是大力推進文化旅游業(yè)發(fā)展。天等以作為第二批自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位契機，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，加大資金籌措和投入力度，著力在加快旅游景區(qū)景點建設、推進旅游飯店建設、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造特色文化旅游路線、完善旅游公共服務設施、加強旅游宣傳推介、推進文化旅游融合發(fā)展方面下功夫，進一步加快文化旅游開發(fā)步伐，把旅游業(yè)培育成新的經濟增長點。三是加快推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，加大招商引資力度，鼓勵更多企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展；出臺政策吸引在外務工農民工返鄉(xiāng)就業(yè)，解決扶貧車間和企業(yè)用工難問題，推動扶貧車間向發(fā)展車間、致富車間、振興車間發(fā)展，力爭年內新增2家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，兩年內新增5家以上企業(yè)或扶貧車間上規(guī)入統(tǒng)。

　　(三)正視發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題，轉變作風，強化服務，為經濟社會發(fā)展營造良好氛圍。天等將以機構改革為契機，進一步加大政府“放管服”力度，通過學習討論、教育培訓轉變工作觀念理念，優(yōu)化提升營商環(huán)境，提高服務能力和水平；在深化行政審批等管理體制機制方面解放思想、大膽創(chuàng)新，強化責任監(jiān)督，狠抓各項便民利企政策措施落地生根、開花結果。進一步落實簡政放權政策，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務質效，為引進更多項目和資本創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(四)正視工作作風不實問題，樹牢導向，擔當實干，奮力奮力開創(chuàng)天等經濟社會發(fā)展新局面。天等將進一步強化理論學習，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化政治擔當；大力倡導“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，努力營造改革創(chuàng)新、擔當實干的良好氛圍；立足天等發(fā)展實際，堅持以精準識別為基礎，以想干事、能干事、干成事作為檢驗干部的重要標尺，突出鮮明選人用人導向，注重在脫貧攻堅一線發(fā)現、培養(yǎng)和使用干部，大力選拔使用一批敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部。同時，加強干部考核管理，完善考評考核機制，探索實施差異化考察辦法，認真貫徹落實關于推進領導干部能上能下有關規(guī)定，積極推動“能者上，庸者下”，以擔當實干奮力開創(chuàng)天等經濟社會發(fā)展新局面。