廣西是中國唯一既沿邊又沿海的少數(shù)民族自治區(qū)，在邊疆建設和發(fā)展方面負有重要的使命。今年適值廣西壯族自治區(qū)成立60周年，作為維護邊疆安寧、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和民族關系“三個離不開”的模范省區(qū)，廣西經(jīng)驗值得深入總結(jié)和推廣，這既是貫徹落實十九大精神的具體舉措，也是推動廣西邊疆建設更快更好發(fā)展的時代需要。對此，廣西民族大學于11月10日在東校區(qū)舉辦“廣西邊疆研究高峰論壇”。來自國家民委、中國社會科學院、廣西民族大學、自治區(qū)黨校、自治區(qū)黨史研究室、自治區(qū)社會科學院、廣西大學、廣西師范大學、廣西民族師范學院、欽州學院、百色學院等高等院校和研究單位的40余名專家學者與會研討。根據(jù)大會的安排，廣西著名中共黨史專家、廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區(qū)黨�；剞k公室主任、廣西民族工作咨詢委員、廣西黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理辦公室黨史顧問何成學研究員作題為《從邊疆視角看廣西改革開放40年的歷史成就與發(fā)展中的問題》主題發(fā)言。
附：何成學研究員主題發(fā)言提綱
從邊疆視角看廣西改革開放40年的歷史成就與發(fā)展中的問題
何成學
廣西是中國唯一既沿邊又沿海的少數(shù)民族自治區(qū)，在邊疆建設和發(fā)展方面負有重要的使命，同時在新時代，廣西又面臨著國家大力推進“一帶一路”建設和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的發(fā)展機遇。因此，在慶祝中國改革開放40周年和廣西壯族自治區(qū)成立60周年之際，舉辦這次“廣西邊疆研究高峰論壇”，總結(jié)廣西經(jīng)驗，探討廣西發(fā)展大計，是深入貫徹落實十九大精神的具體舉措，為推動廣西邊疆建設更快更好發(fā)展凝聚正能量。
一、南國邊疆廣西改革開放40年取得了歷史性成就
廣西位于我國南部邊疆地區(qū)，由于各種原因，長期以來經(jīng)濟發(fā)展較慢，經(jīng)濟總量較小，與豐富的自然資源和人力資源、國土面積不相稱。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全區(qū)各族干部群眾的艱苦努力下，廣西經(jīng)濟社會、教育文化和生態(tài)建設都到極大發(fā)展。
從祖國邊疆廣西來看，其歷史性成就主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是經(jīng)濟建設成就顯著。首先，經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。改革開放40年，廣西生產(chǎn)總值年均增長15.42%、人均生產(chǎn)總值年均增長14.35%，均高于全國平均增長速度。其次，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，綜合經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階。1978年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值僅為75.85億元，1981年、1994年、2011年相繼突破百億元、千億元、萬億元，2017年上升到20396億元；2017年外貿(mào)進出口總額、財政收入、固定資產(chǎn)投資分別為3866.3億元、2604.21億元、19908億元，分別比1978年增長160倍、112倍和2072倍。再次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設成效顯著。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，形成了以第二和第三產(chǎn)業(yè)主導的“二三一”型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；2017年廣西城鎮(zhèn)化率由1978年的10.61%提高到48%。此外，廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，民族工業(yè)體系日趨完善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強，傳統(tǒng)旅游向全域旅游拓展。二是基礎設施建設突飛猛進。首先，公路、鐵路和航空建設成就顯著。2017年廣西公路總里程比1978年增長221倍，高鐵創(chuàng)造了廣西速度，廣西成為了第一個開通高速鐵路的少數(shù)民族自治區(qū)。其次，水運基礎設施和農(nóng)業(yè)基礎設施逐步加大力度。再次，能源通信等基礎設施也逐步得到完善。三是改革開放取得重大進展。首先，各項改革事業(yè)與時俱進地穩(wěn)步推進。從1978年黨的十一屆三中全會以來，廣西先后經(jīng)歷了從農(nóng)村改革到城市改革，從局部改革到全面改革，從商品經(jīng)濟要素的引入到探索建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史進程，新時代全面深化改革取得重大突破。探索出一條符合廣西區(qū)情的改革發(fā)展之路。其次，實現(xiàn)了從沿海到沿邊再到內(nèi)地開放的跨越，全方位對外開放新格局加快形成，突顯在以東盟為重點的對外開放合作取得重大成效。再次，對外開放取得了顯著成就。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，雙向投資轉(zhuǎn)暖回升，南向通道建設取得突破。四是民生改善成效顯著。首先就業(yè)和再就業(yè)工作取得重大成績。“十二五”期間，廣西城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均每年增長率為3.6%，領先于全國平均水平。其次，人民生活條件得到了不斷改善。再次，人民生活水平不斷提高，人民生活實現(xiàn)了從貧困到總體進入小康的歷史性跨越。五是民族團結(jié)進步事業(yè)和生態(tài)建設成就顯著。廣西成為全國民族團結(jié)進步的模范；廣西一直以綠化成績優(yōu)良著稱，森林覆蓋率遠超于全國平均水平。以上表明，廣西取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次、根本性的變革，成就矚目，全區(qū)各族人民倍感振奮和自豪。
從廣西邊境地區(qū)來看，也取得了巨大的成就。如集邊境地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)一體的百色市40年改革開放取得了顯著成就：從1978年～2017年間，百色市(2002年6月以前稱百色地區(qū))的GDP從6.15億元(1978年)、563.51億元(2010年)增加到1361.76億元；人均GDP從3871元(2002年)、16254元(2010年)增加到30978元。廣西龍州、東興等8個邊境縣(市、區(qū))得益于改革開放給予的支持，迎來了經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是從2012年以來經(jīng)濟發(fā)展得到了質(zhì)的提升。其中東興市的農(nóng)民人均純收入早在2013年就達到10542元，曾保持六年居全區(qū)第一的成績。
二、南國邊疆廣西在發(fā)展中的主要問題
在看到廣西改革開放40年所取得的歷史性成就的同時，也要清醒地看到廣西特別是邊境地區(qū)全面建成小康社會的任務光榮而艱巨。廣西各族人民為中國革命、新中國民族團結(jié)和鞏固新中國南疆所做出的貢獻是極為凸顯的，是相對全國而言的；但廣西特別是左右江地區(qū)的發(fā)展、國家對廣西發(fā)展的支持力度不斷加大和廣西民族團結(jié)的物資基礎不斷夯實則是相對廣西而言的，與全國相比還存在空間差距。
按理說，廣西特別是左右江革命老區(qū)的少數(shù)民族群眾應該共享發(fā)展成果，過上幸福美滿生活。但恰恰相反，但由于歷史等原因，不僅在過去的一個相當長的時間里，國家對廣西不是投資重點，而且廣西特別是左右江邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟文化與內(nèi)地相比，較為滯后，與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不相稱，與所作出的歷史貢獻不相稱。對于“窮”和“后”字來講，這具體地體現(xiàn)在以下兩大層面中的一系列數(shù)據(jù)組中：
從“窮”字來講，一方面廣西的面積和人口分別居全國第9、11位，而經(jīng)濟總量和人均GDP則長期居全國后位之列，其中人均則更是在第26位、27位之間徘徊；同時，在全國貧困縣中廣西則有28個縣，百色起義所在的百色市是全國18個貧困片之一，全市12個縣中有10個國家貧困縣、2個自治區(qū)貧困縣。從“后”字來講，改革開放40年來，廣西和廣西革命老區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大的進展，但廣西與全國相比的差距還很大，并且在總體上還在不斷拉大其差距。如廣西人口占全國總?cè)丝诘?3.86%，而2017年的廣西經(jīng)濟總量(20396.25億元)只占全國總量的2.45%；人均GDP僅及全國平均水平的70.30%，城鎮(zhèn)化率低于全國9.31個百分點；在2018年中國城市排名情況分析中，廣西城市整體發(fā)展比較落后。廣西與東部發(fā)達地區(qū)的差距更為明顯，且在不斷地拉大。從經(jīng)濟總量來看，1978年、1990年、2017年僅分別及廣東的41.06%、26.69%、和22.60%。從人均GDP來看，2010年、2014年、2017年廣西的人均GDP分別只及廣東的47.36%、52.14%和51.91%，更不及天津的29.32% 、31.10%和32.90%。邊疆地區(qū)的革命老區(qū)百色、河池、崇左3市與廣西相比，人口占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的19.41%，國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全區(qū)的13.62%；與柳州和南寧相比，百色、河池、崇左3市的人口之和為995.5萬人，是柳州市和南寧市的276%、153.6%，但2014年3市的GDP之和卻均低于柳州市，只及南寧市的72.34%。與此同時，廣西發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。比如，廣西各個城市GDP總量存在較大的差異，發(fā)展水平參差不齊；還有城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，這些問題導致了廣西農(nóng)村地區(qū)發(fā)展速度遠滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，其中百色市、崇左市的城鎮(zhèn)化率分別為36.30%(比廣西49.21%低12.91個百分點、比全國58.52%低22.22個百分點)、38.65%(比廣西低10.56個百分點、比全國低19.87個百分點)。
以上系列數(shù)據(jù)組表明，廣西特別是左右江革命老區(qū)、邊疆地區(qū)的社會經(jīng)濟文化與內(nèi)地尤其是全國發(fā)達地區(qū)相比，較為滯后，與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不相稱，與所作出的歷史貢獻不相稱。這個不相稱，如果長期得不到解決，將影響到邊疆地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。
三、加快新時代南國邊疆廣西發(fā)展的對策建議
加快新時代南國邊疆廣西的發(fā)展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大為契機，以借“一帶一路”東風，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，按照黨中央提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”以及習近平對廣西提出的“三大定位”“五個扎實”新要求開展工作，凝心聚力，加快發(fā)展，譜寫新時代廣西發(fā)展新的篇章。一是與時俱進，科學確定新時代廣西的發(fā)展定位。二是落實“三大定位”新使命，奮力開啟廣西開放合作新征程。三是落實“五個扎實”新要求，走具有廣西特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把區(qū)位資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；五是相應地制定出一系列有效舉措，展現(xiàn)廣西改革開放大作為。以發(fā)展優(yōu)勢體現(xiàn)大作為、夯實大通道彰顯大作為、做好先行者展現(xiàn)大作為、深化全方位開放合作繪就大作為、全力推動項目落地展示大作為、以金融融通商機體現(xiàn)大作為、打造三大升級版顯現(xiàn)大作為。六是大力發(fā)展紅色旅游，打贏革命老區(qū)和邊境地區(qū)的扶貧攻堅戰(zhàn)。
