建設(shè)北部生態(tài)新區(qū)具有五重戰(zhàn)略價(jià)值
□潘大慶
“一主三新”是柳州市未來發(fā)展的主戰(zhàn)場，柳州市將舉全市之力，共同推進(jìn)北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。如何推進(jìn)北部生態(tài)新城規(guī)劃發(fā)展，成為近日柳州各界的焦點(diǎn)。
柳州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是改革開放前20年，由于傳統(tǒng)制造業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，大量外來勞動(dòng)力和人口的涌入逐漸集聚成生產(chǎn)型的專業(yè)城鎮(zhèn)。二是本世紀(jì)初，房地產(chǎn)快速開發(fā)改變了城鎮(zhèn)形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，公共服務(wù)水平不斷提升，城鎮(zhèn)開始由生產(chǎn)型專業(yè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和生活兼?zhèn)涞亩喙δ軓?fù)合型城鎮(zhèn)。三是自2012年以來，我市堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力，成為全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范城市和廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“排頭兵”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們更加關(guān)注生活條件和環(huán)境質(zhì)量的提高，對生態(tài)環(huán)境的訴求也越來越強(qiáng)。北部生態(tài)新區(qū)的建設(shè)，正是柳州生態(tài)城鎮(zhèn)化的探索。
筆者認(rèn)為，柳州北部生態(tài)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，對柳州市“城市轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)升級”具有五重戰(zhàn)略價(jià)值。一是有利于增強(qiáng)柳州建設(shè)國家生態(tài)城市，走出一條柳州特色的生態(tài)工業(yè)之路的發(fā)展自信。柳州長久以來一直堅(jiān)持走一條重視生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展道路，既把工業(yè)作為發(fā)展的命脈和脊梁，又把綠色生態(tài)作為滋潤工業(yè)發(fā)展的重要給養(yǎng)，“三個(gè)同步”的發(fā)展理念正是北部生態(tài)新區(qū)誕生之因，它將為柳州生態(tài)城市建設(shè)添上一塊新“拼圖”。二是有利于夯實(shí)柳州在西江經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭地位。建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，推動(dòng)桂中、桂北城鎮(zhèn)群發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化，進(jìn)一步提升柳州市的區(qū)域地位，是我市未來發(fā)展的重大使命。柳州北部生態(tài)新區(qū)公鐵水空立體的交通網(wǎng)絡(luò)將大大提升柳州的城市地位和對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三是有利于推動(dòng)柳州東部和北部的協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，柳州城市發(fā)展的重心放在城市東部地域，北部地區(qū)一直是作為柳州的發(fā)展“留白”存在，但現(xiàn)在柳州東部的土地空間已經(jīng)所剩無幾，北部的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)將促進(jìn)城市東部和北部的統(tǒng)籌發(fā)展。四是有利于探索以人為本、產(chǎn)城融合的柳州新型城鎮(zhèn)化模式。北部生態(tài)新區(qū)是柳州傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)較為薄弱，城鎮(zhèn)化水平也較低，傳統(tǒng)發(fā)展方式遺留的包袱少，有利于探索出一種以依托都市圈，統(tǒng)籌城市周邊地區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新路徑。五是有利于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。柳州作為西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，務(wù)必積極對接《中國制造2025》，利用自身優(yōu)勢積極打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。建設(shè)北部生態(tài)新區(qū)，可依托自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，積極承接大健康產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，完善柳州作為區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)柳州產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
