扶貧工作是百色市今后幾年最重要的工作，也將一直是各部門圍繞開展的中心工作，如何擔(dān)起部門的責(zé)任，履行職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的優(yōu)勢，為百色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)民的增收脫貧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在這里基于百色的實(shí)際和行業(yè)的現(xiàn)狀做一些思考和探討。

　　一、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)之重在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我市是全國十四個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，全市12個(gè)縣(市、區(qū))中有9個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2個(gè)是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2015年底全市農(nóng)村貧困人口68.2萬人。

　　要實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)到建成小康社會(huì)，需要有穩(wěn)定的持續(xù)增長的收入，在百色目前的扶貧工作中需要各個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐，更需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來助一臂之力，對(duì)于生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民群眾，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入是他們脫貧標(biāo)準(zhǔn)“八有一超”中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)成本，也就是說產(chǎn)品的競爭力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、人工成本和解決人工荒，提高生產(chǎn)效率等的重任將落在機(jī)械化上，否則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展將無從談起。

　　二、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困難

　　我市屬典型的喀斯特地貌，山區(qū)占總面積的95.4%。耕地多屬丘陵，地塊小，道路狹小特別是機(jī)耕路缺乏管護(hù)甚至沒有，限制了機(jī)械化的發(fā)展。

　　我市自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入水平仍然不高，2015年農(nóng)民人均年純收入為6766元，與全國(10772元)、全區(qū)(8247元)水平差距還較大，目前還有68.2萬人處于貧困之中，貧困面大，貧困發(fā)生率(20.25%)還較高，要在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康難度大任務(wù)重。

　　我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀是農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步增長，2016年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)310萬千瓦，各類拖拉機(jī)擁有量達(dá)14萬臺(tái);農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升。2016年全市耕種收綜合機(jī)械水平達(dá)53%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平68.27%，甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平52%;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢;農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作力度進(jìn)一步加大。

　　存在的困難和問題：一是因地勢、地塊等客觀條件制約，生產(chǎn)成本高，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)機(jī)利用率低，大型機(jī)具如甘蔗收獲機(jī)擁有量不多，發(fā)展水稻、甘蔗、玉米全程機(jī)械化難度較大。二是一些規(guī)模產(chǎn)業(yè)如芒果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等的農(nóng)機(jī)應(yīng)用剛處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平有待提高。三是水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目無法開展;農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)能力不足，農(nóng)機(jī)學(xué)校缺乏有資質(zhì)的教練、教學(xué)訓(xùn)練場地;基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒有農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)管理人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”得不到落實(shí)。

　　受地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和其他因素的影響，我市的產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平低于全區(qū)的水平，特別是與桂北、桂東南地區(qū)的水平差距較大，與其他發(fā)達(dá)省份差距更大。由于機(jī)械化率低，造成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，競爭力不強(qiáng)，有時(shí)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況，影響了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也影響了農(nóng)民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的積極性。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧是行業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任

　　2017年，我市農(nóng)機(jī)化工作要以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和上級(jí)的工作部署，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具為主線，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和安全水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供有力的裝備支持。

　　(一)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　2017年，要在農(nóng)機(jī)裝備總量上全市農(nóng)機(jī)原值達(dá)21億元，比上年增長5%;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)320萬千瓦，比上年增長3%;全市各類拖拉機(jī)擁有量15萬臺(tái)，比上年增長7%。

　　要在農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平上耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，其中：水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到71%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn);甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其它特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物機(jī)械化水平有新的突破。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員年檢率、掛牌率、持證率穩(wěn)定在70%左右。在農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)上，培訓(xùn)農(nóng)民工5500人次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員機(jī)手1000人。

　　(二)抓住工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增收脫貧作貢獻(xiàn)。

　　1.加大力度推進(jìn)主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范作用。積極爭取上級(jí)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、甘蔗“雙高”基地機(jī)械化、玉米全程機(jī)械化建設(shè)，加大力度推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目示范作用，爭取在畜牧、水果、經(jīng)濟(jì)作物等方面有新的突破。

　　2.全力以赴抓好中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高合作社和農(nóng)戶的購機(jī)能力，全面提升全市農(nóng)機(jī)化水平。

　　3.狠抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)牌證管理，穩(wěn)步提升農(nóng)機(jī)“三率”，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)形勢，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　4.推進(jìn)和提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。重點(diǎn)培育設(shè)施完備、管理規(guī)范、有特色、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，引導(dǎo)能力強(qiáng)的合作社向貧困鄉(xiāng)、貧困村覆蓋。在貧困村成立農(nóng)機(jī)合作社，為貧困戶和產(chǎn)業(yè)扶貧提供綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)，提高全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)水平。

　　(作者單位：市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局)