黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。對(duì)于柳城縣這樣一個(gè)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)但資源少、基礎(chǔ)弱的縣，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，著眼加快與市區(qū)同城化，奮力把柳城縣建設(shè)成為我市主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園。

　　大力實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展縣城發(fā)展空間

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快發(fā)展區(qū)域化。圍繞加快同城化、打造我市主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市目標(biāo)做規(guī)劃、謀發(fā)展。

　　規(guī)劃以209國(guó)道-馬大二級(jí)路-宜柳高速路為主軸的工業(yè)空間布局，建設(shè)縣城至市區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。對(duì)接柳東新區(qū)和我市北部生態(tài)新城，打造以東泉、沙埔、鳳山為重點(diǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新載體。對(duì)接我市旅游“一廊一帶兩區(qū)”，打造知青城特色文化名村、古砦仫佬族民俗風(fēng)情區(qū)和鳳山桑禪文化旅游區(qū)。

　　二、推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。依托柳城縣與市區(qū)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展配套工業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)。科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、物流等一體化專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。

　　三、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)外通。以構(gòu)建我市北大門(mén)交通中樞為目標(biāo)，做好323國(guó)道(鹿寨至柳城)改造工程前期工作，協(xié)調(diào)加快“三柳”高速公路、“雙沙”一級(jí)路、縣城出209國(guó)道一級(jí)路、鳳山高速路口至石碑坪一級(jí)路等建設(shè)。結(jié)合我市“公交都市”建設(shè)，加快柳城縣農(nóng)村客運(yùn)改造和城鄉(xiāng)公交化，形成四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)新格局。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力

　　一、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)型，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　推行龍頭企業(yè)與中小企業(yè)配套，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)群，拓展不銹鋼精深加工行業(yè)。激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，帶動(dòng)全縣企業(yè)改革創(chuàng)新，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、著力提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深化農(nóng)村體制改革和土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活釋放土地、產(chǎn)業(yè)、人才等要素，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳山塘進(jìn)“禪韻絲緣”現(xiàn) 代蠶業(yè)、古砦大莫禾花飄香優(yōu)質(zhì)米等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、示范園。引進(jìn)龍頭企業(yè)、實(shí)力公司，發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)合作社的中介服務(wù)和引領(lǐng)功能，打造延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　三、補(bǔ)齊三產(chǎn)短板，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)“就業(yè)+居住+消費(fèi)”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)特色餐飲街區(qū)和星級(jí)賓館，形成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的旅游和消費(fèi)環(huán)境。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建“電商中心+電商協(xié)會(huì)+電商企業(yè)+實(shí)體企業(yè)”的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息、養(yǎng)老、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

　　強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，提升可持續(xù)發(fā)展能力

　　一、培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，發(fā)展汽配、機(jī)械、化工、制糖等循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用等，形成多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，塑造具有地域特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的城鎮(zhèn)空間。加快城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化環(huán)境整治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。將發(fā)展理念和動(dòng)力更多轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源。健全“倒逼機(jī)制”，加強(qiáng)水源、森林、河流，尤其是地貌多樣性、生物多樣性、石漠化的生態(tài)保護(hù)。

　　共享改革發(fā)展成果，創(chuàng)建平安幸福柳城

　　一、繁榮社會(huì)事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)。發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和保障性住房規(guī)模�？茖W(xué)安排政策、項(xiàng)目、資金、設(shè)施等資源，促進(jìn)公共資源配置均等化。深化教育體制改革，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，繁榮科技、文化、體育、養(yǎng)老、移民等各項(xiàng)事業(yè)。

　　二、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建平安和諧柳城。健全突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，不斷提升公共安全保障能力。構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系。

　　健全各行業(yè)信息共享機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)和社會(huì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，深化食品藥品監(jiān)管體制改革。

　　三、打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。完善“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧成效作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔的重要依據(jù)。推行幾個(gè)部門(mén)、企業(yè)共幫一個(gè)村的“集團(tuán)聯(lián)幫”機(jī)制和“造血式”扶貧與“輸血式”救濟(jì)相結(jié)合。推廣實(shí)施“政銀企農(nóng)”異地扶貧搬遷模式，探索可推廣可復(fù)制的精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。科學(xué)布局實(shí)施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康村”六小計(jì)劃，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力長(zhǎng)效發(fā)展。