曹世武

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)幫扶是最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，貧困村屯發(fā)展旅游業(yè)，能且應(yīng)該成為推動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的有效途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新時(shí)期，大力發(fā)揮旅游扶貧在廣西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的生力軍作用，重點(diǎn)解決好旅游精準(zhǔn)扶貧的“怎么發(fā)展”“怎么扶”這一重要問題，是有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重中之重。

　　當(dāng)前，由于貧困人口自身發(fā)展能力有限甚至嚴(yán)重不足，進(jìn)入市場(chǎng)的能力缺乏，往往出現(xiàn)“越是貧困的越出不去，越是貧困的越走不遠(yuǎn)”。對(duì)此，要用改革創(chuàng)新的辦法，梳理和挖掘出貧困群眾自己的資源——“半張票”，借助外界力量——另外“半張票”，協(xié)同打造鄉(xiāng)村旅游扶貧“一整張票”，推動(dòng)貧困人口完整融入到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快軌道上，不斷增加“造血”功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。因此，如何從以下方面發(fā)力尤為緊迫。

　　政府層面的精準(zhǔn)幫扶。政府要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)為貧困地區(qū)貧困群眾提供更多更有效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一是整合扶貧資金，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，推動(dòng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目與貧困村發(fā)展旅游業(yè)相銜接，重點(diǎn)幫扶貧困戶的家庭旅館、改廚改廁等旅游接待設(shè)施。二是加快貧困村的交通、水利、電力和寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，優(yōu)先解決停車場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升可進(jìn)入性和旅游接待能力。三是深入推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的整體環(huán)境和“鄉(xiāng)愁”吸引力。四是優(yōu)化貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的空間布局，以大中城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)為增長(zhǎng)極，構(gòu)建輻射周邊的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)或旅游帶，提高區(qū)域旅游整體吸引力，集聚人氣、消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是抓緊出臺(tái)旅游扶貧激勵(lì)政策，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的特殊性，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中旅游用地、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等特惠措施需要予以明確規(guī)定，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與旅游扶貧事業(yè)。六是發(fā)揮基層黨組織、“第一書記”和駐村扶貧工作隊(duì)幫扶引領(lǐng)作用，盡快為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)貧困村聯(lián)系企業(yè)、社會(huì)組織等精準(zhǔn)對(duì)口幫扶，從資金、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面為貧困群眾的發(fā)展補(bǔ)齊另外“半張票”。

　　企業(yè)、社會(huì)組織層面的精準(zhǔn)幫扶。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在于發(fā)揮市場(chǎng)“看不見的手”的作用，讓市場(chǎng)成為配置資源的決定因素。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體。旅游精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是培育旅游企業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)，尤其是大眾旅游時(shí)代帶來(lái)的巨大商機(jī)，企業(yè)或社會(huì)資本進(jìn)入旅游扶貧領(lǐng)域，不但可以獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的來(lái)源，還可以為全黨全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而贏得社會(huì)美譽(yù)、提升企業(yè)形象。企業(yè)、社會(huì)組織的精準(zhǔn)扶持，在于發(fā)揮資金、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)——“半張票”，對(duì)接貧困村貧困群眾的資源優(yōu)勢(shì)——“半張票”，進(jìn)入旅游市場(chǎng)并形成正循環(huán)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈——“一整張票”。具體而言：其一，真心實(shí)意幫扶貧困人口，讓包括貧困人口在內(nèi)的老百姓參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，形成命運(yùn)共同體，增強(qiáng)貧困群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感。其二，適應(yīng)多元化、個(gè)性化、創(chuàng)意化和時(shí)尚化等的市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃，精心開發(fā)，大力培育工匠精神，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。其三，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛;商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇”要素，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓寬包括貧困群眾在內(nèi)的老百姓的增收渠道。

　　貧困群眾層面的自我?guī)头觥Ｊ聦?shí)上，農(nóng)村地區(qū)的貧困人口，并非一貧如洗，而是具有部分優(yōu)勢(shì)資源，如優(yōu)美的田園風(fēng)光、特色的民風(fēng)民俗、村落民宅、田地山林、勞動(dòng)力等，恰是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。因此，針對(duì)少數(shù)貧困群眾存在“等、靠、要”思想，各級(jí)政府部門和公益組織等要有溫情、有耐心地幫助其樹立戰(zhàn)勝貧窮的信心，防止出現(xiàn)“政府給的越多依賴性就強(qiáng)”的消極思想。治貧先治愚，扶貧要扶智。要加大對(duì)貧困人口包括旅游在內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的“可行能力”，增強(qiáng)他們進(jìn)入市場(chǎng)的信心和能力。此外，要確保包括貧困群眾在內(nèi)的村民參與旅游發(fā)展，拓展老百姓增收渠道。如就地就業(yè)的工資性收入，銷售土特產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入，土地入股、房屋出租等的財(cái)產(chǎn)性收入，充分激活貧困地區(qū)土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等要素或資源(即是貧困人口的“半張票”)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。貧困群眾應(yīng)主動(dòng)配合政府和社會(huì)各界的幫扶，成立鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　(作者單位：廣西師范學(xué)院旅游學(xué)院)