近年來，靖西市旅游產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績，發(fā)展勢頭快速，綜合效益逐步提高。2015年，該市共接待國內(nèi)游客338.32萬人次，同比增長38.1%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入31.51億元，同比增長115.4%。但總體上，全市旅游叫好不叫座，空守幾處優(yōu)質(zhì)資源，歷經(jīng)2015年國慶長假小“井噴”旅游高峰后復(fù)歸于緩步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
今年1月29日，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會上提出的將全域旅游作為新時(shí)期是旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為靖西市的旅游發(fā)展理念和模式提供了新動力。全域旅游的變革性思維讓靖西突破景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，對該市“十三五”乃至更長一段時(shí)間內(nèi)旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
一、發(fā)展全域旅游的重要意義
(一)推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。若靖西市能從全域化角度打造旅游，將可全面優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源，比如將可極大提升渠洋湖、龍?zhí)逗约褒執(zhí)稘竦毓珗@、舊州、鵝泉等國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與旅游開發(fā)的深度融合，將水利基礎(chǔ)設(shè)施的防洪防澇功能與審美游憩價(jià)值和休閑度假功能最大化結(jié)合。百靖、崇靖高速公路的建設(shè)和通車，可以按預(yù)想發(fā)揮五星級靖西高速服務(wù)點(diǎn)的規(guī)劃功能，讓游客停車休整的同時(shí)短時(shí)游玩。
(二)促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。多年來，靖西市旅游收入單一，獲益鏈條少，難以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些旅游品牌打造得不好，無法形成市場效應(yīng)。而發(fā)展全域旅游會讓目的地民眾的生活方式、社會形態(tài)都可以成為旅游資源、旅游產(chǎn)品。有望打破這一困局的系列旅游重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中，例如，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式上馬的靖西國際繡球城、小城故事美食城、愛郎休閑旅游度假區(qū)等18個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)等陸續(xù)在美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)、提升體驗(yàn)等方面讓游客游得順心、放心、開心、安心。
(三)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動旅游扶貧。該市扶持了一批農(nóng)家樂，申報(bào)和推動一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)示認(rèn)證，讓村民們更多地參與其中。靖西大香糯、湖潤仿生態(tài)種植巖黃連等特色農(nóng)產(chǎn)品也成了游客的搶手貨，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前已經(jīng)成功申報(bào)化峒黑山羊、化峒鎮(zhèn)駝峰葡萄園2農(nóng)家樂為4星級農(nóng)家樂;月朗山莊、古龍泉迎龍農(nóng)家樂、新甲鄉(xiāng)華爾頓休閑漁莊、百果江城家庭農(nóng)場、增福島等5家農(nóng)家樂為3星級農(nóng)家樂;完成2家土特產(chǎn)超市申報(bào)自治區(qū)星級購物店。
(四)促進(jìn)民族民俗文化的傳承，提升區(qū)域公民素質(zhì)。近年來，該市舉辦的“找回靖西味道”特色美食評選活動，展現(xiàn)悠久的壯民族美食文化;“中國·靖西端午藥市”節(jié)慶活動擺脫此前民間自發(fā)無組織和政府過度插手走形式等不足，逐步成型，吸引了大量游客;“中國·靖西七夕繡球節(jié)”活動探索旅游節(jié)慶助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，加快旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
二、面臨的突出問題
(一)投入資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前靖西市旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)不足，環(huán)境衛(wèi)生落后等問題依然嚴(yán)峻，光靠每年的旅游發(fā)展資金投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，仍需要投入大量資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)認(rèn)識不充分，導(dǎo)致盲目開發(fā)。“全域旅游”是當(dāng)前才活躍在人們視線的詞匯，如果對全域旅游的認(rèn)識理解不充分，就會造成處處是景區(qū)景點(diǎn)、到處是賓館酒店，到處進(jìn)行旅游開發(fā)、到處收門票的局面，一些還不適合開發(fā)全域旅游的地區(qū)跟風(fēng)發(fā)展，全域旅游將會變成全域“破壞”。
(三)缺乏規(guī)劃，影響可持續(xù)發(fā)展。目前靖西市的旅游項(xiàng)目開發(fā)普遍存在自發(fā)性、盲目性的共性問題，缺乏總體規(guī)劃，表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目單一，缺乏內(nèi)涵和特色;二是項(xiàng)目模式雷同，重復(fù)建設(shè)。不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi)，也會影響旅游可持續(xù)發(fā)展。
(四)旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏。旅游行業(yè)的創(chuàng)新的根本是旅游人才的創(chuàng)新，而旅游人才的匱乏是制約該市旅游發(fā)展的瓶頸。
三、意見和建議
(一)加大財(cái)政和金融資金支持，增加投入力度。加大資金投入，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)不足，環(huán)境衛(wèi)生落后等問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)環(huán)境。加大旅游發(fā)展資金補(bǔ)助力度，優(yōu)先扶持試點(diǎn)村建設(shè)旅游廁所，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，提供3至5萬元，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率、三年以內(nèi)的扶貧小額貸款，財(cái)政扶貧資金貼息，有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
(二)正確認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃。正確認(rèn)識全域旅游概念，樹立全域旅游發(fā)展觀，避免陷入認(rèn)識誤區(qū)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、把握節(jié)奏、有序投放、突出特色”的思路，因地制宜、合理規(guī)劃，合理布局有序推進(jìn)全域旅游發(fā)展建設(shè)。
(三)實(shí)施政府主導(dǎo)，健全管理體制。成立全域旅游委員會，切實(shí)加強(qiáng)對全域旅游的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游部門牽頭抓總職責(zé)，謀劃推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略，把全域旅游作為重要工作來抓，落實(shí)任務(wù)、創(chuàng)新舉措、齊抓共管、通力協(xié)作。
(四)堅(jiān)持融合發(fā)展。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向和融合，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升、森林聯(lián)合旅游保育、水利依托旅游做活、工業(yè)支撐旅游做強(qiáng)、城鎮(zhèn)結(jié)合旅游做靚、信息改變旅游方式、文化聯(lián)姻旅游做大、商貿(mào)融合旅游延伸、醫(yī)養(yǎng)凸顯旅游特色、體育融入旅游做旺、金融服務(wù)旅游增收”的產(chǎn)業(yè)融合模式，加快旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，保持獨(dú)特的鄉(xiāng)土氣息。二是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。三是注重產(chǎn)品參與性和知識含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者充分利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動，使旅游項(xiàng)目貼近農(nóng)家生活，營造出一種真正的“農(nóng)家樂”。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型的領(lǐng)軍人才;開展旅游企業(yè)中高級管理人員培訓(xùn)，做好導(dǎo)游人員分級管理和分類培訓(xùn);利用靖西市高等院校的旅游院系等教育資源，扎實(shí)開展旅游職業(yè)教育;調(diào)動各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游協(xié)會和旅游企業(yè)等方面的積極性，形成多渠道、多層面的旅游人才培訓(xùn)體系;加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn);建立健全旅游人才激勵機(jī)制，吸引各類旅游專業(yè)人才。
(作者單位：靖西市委辦、靖西市旅發(fā)委)
