區(qū)劃調整后，蒼梧縣受地理位置、自然環(huán)境、交通運輸?shù)纫蛩赜绊�，屬于典型山區(qū)縣(農(nóng)業(yè)人口占全縣人口95%)，是全區(qū)扶貧攻堅的重點縣。據(jù)了解，2015年蒼梧縣貧困人口規(guī)模為3萬多人。筆者認為，蒼梧近年來依托資源優(yōu)勢，走特色產(chǎn)業(yè)扶貧道路，發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)助推扶貧，帶動農(nóng)民增收，取得較好成效，但六堡茶產(chǎn)業(yè)扶貧的應有效益未能得到充分發(fā)揮。
助推特色產(chǎn)業(yè)做大做強
目前，蒼梧縣六堡茶種植面積6.73萬畝，其中投產(chǎn)茶園4.97萬畝，年產(chǎn)茶葉2382噸，年產(chǎn)值3.5億元。目前在全縣11個貧困村發(fā)展六堡茶種植2007 畝，規(guī)模以上的六堡茶企業(yè)有10多家，微型企業(yè)45家，專業(yè)合作社62家，預計貧困戶平均每年增收3000元左右。
落實扶貧政策。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺扶持政策，給貧困戶享受優(yōu)惠政策。蒼梧縣每年投入600萬元獎勵扶持資金對六堡茶種苗繁育母本園、苗圃基地等進行獎勵扶持;在扶持無性系良種茶園建設上，茶農(nóng)新建一畝茶園，財政扶貧資金給予補助1000 元;對新建固定資產(chǎn)投資 1000萬元以上的茶葉龍頭企業(yè)，經(jīng)過驗收合格的獎勵10萬元。
創(chuàng)新扶貧模式。貧困戶與企業(yè)合作種植六堡茶，企業(yè)負責六堡茶的種植、經(jīng)營管理，貧困戶以政府扶持種植六堡茶補助資金作為啟動資金，解決貧困戶種植管理知識缺乏、資金缺乏的問題。同時，為確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧，企業(yè)從種植六堡茶到收獲前每年向貧困戶支付定額補助，實行貧困戶提前受益。目前，蒼梧縣貧困戶與企業(yè)合作模式僅僅是購銷關系，還沒有形成農(nóng)戶入股或企業(yè)支付補助的方式。
精準扶貧程度不高。當前對貧困村、貧困戶的扶貧在六堡茶種植的扶持僅僅局限于免費發(fā)放六堡茶種苗、化肥等實物性扶貧，往往忽略了六堡茶種植技術傳授、銷售技巧、六堡茶現(xiàn)代化制作工藝培訓、六堡茶旅游文化開展等方面的精準扶貧、創(chuàng)新扶貧，六堡茶產(chǎn)業(yè)扶貧粗放“漫灌”，針對性不強，導致一些貧困村扶貧不夠精準、扶貧成效不明顯。
六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大，經(jīng)濟效益不夠高。當前，六堡茶產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，對資金投入、管理水平、發(fā)展規(guī)模的要求較高，且六堡名鎮(zhèn)建設以及六堡茶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設剛起步，要發(fā)揮六堡茶促扶貧的效益，需要形成一定規(guī)模效應。而且，貧困村的投入能力與抗風險能力有限。
貧困戶文化整體素質不夠高，發(fā)展后勁不足。據(jù)調查顯示，各貧困村的絕大部分(僅占70%)有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，留守農(nóng)民的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，僅以在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，而且越是貧困地區(qū)，這種情況越發(fā)突出。在貧困村，小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前在全縣仍然占據(jù)主導地位，一些農(nóng)民合作社并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn)“合作共贏”。 一些企業(yè)與貧困戶聯(lián)系不緊，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，貧困戶并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。
因戶施策創(chuàng)新扶貧模式
凝聚共識，形成合力。思想是行動的指南。通過召開六堡茶產(chǎn)業(yè)扶貧專題分析會、產(chǎn)業(yè)扶貧講座等形式加大宣傳力度，分析當前產(chǎn)業(yè)扶貧的特點和意義以及傳播產(chǎn)業(yè)扶貧相關知識，讓干部群眾充分認識以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困村經(jīng)濟的重要作用，進一步提高干部群眾的積極性，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助貧困戶增收，提升扶貧成效。
加大扶持，做強產(chǎn)業(yè)。區(qū)劃調整后，蒼梧縣要實現(xiàn)扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，必須在特色產(chǎn)業(yè)(六堡茶)發(fā)展上下工夫，通過降低農(nóng)村小額貸款門檻，增加小額貸款額度，設立六堡茶產(chǎn)業(yè)扶持基金，為貧困戶提供政策支持與貸款便利，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念、新模式，進一步拓寬六堡茶特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，促進六堡茶產(chǎn)業(yè)“擴面”、“提質”、“增效”，帶動更多貧困戶脫貧致富。
因戶施策，提高精準度。精準扶貧涉及千家萬戶，扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。從貧困村、貧困戶的實際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，有助于實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。實施六堡茶產(chǎn)業(yè)扶貧，要立足貧困村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，尊重貧困群眾的意愿，按照“因地制宜、因戶制宜”的原則，走一村一品的專業(yè)化發(fā)展道路;通過設立六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持基金、搭建財政信用擔保融資平臺等方式，充分發(fā)揮政府財政專項資金的引導作用，撬動銀行等社會資金共同扶持和參與產(chǎn)業(yè)扶貧，切實解決扶貧不精準、扶貧不夠長效的難題。
加強培訓，提高素質。除了對貧困戶進行有組織、有計劃的系統(tǒng)培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民外，還要加強對貧困村“兩委”班子、經(jīng)濟能人、致富能人的培訓，充分發(fā)揮其帶領群眾脫貧致富的示范與帶動作用，使他們成為促進貧困戶脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。
(李柏君)
