我市樹立“壯藥之都、養(yǎng)生百色”建設目標，由右江民族醫(yī)學院負責編制的《百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)策劃》方案出爐——
打造百色“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”特色工程 革命老區(qū)經(jīng)濟振興有了新動力
日前，受百色市人民政府委托，右江民族醫(yī)學院和百色市投資促進局根據(jù)國家戰(zhàn)略布局和百色特色，在學習和借鑒發(fā)達地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗基礎上，圍繞“壯藥之都、養(yǎng)生百色”的建設目標，精心編制了《百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)策劃》(以下簡稱《策劃》)。
《策劃》分析了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及機遇，闡述了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，擬定了發(fā)展目標，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)布局，策劃了21個重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，為著力打造百色市“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”特色工程，助力革命老區(qū)經(jīng)濟振興提供了明晰的思路和方向。
一、百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及機遇
百色市氣候溫和濕潤、雨量充沛、土地肥沃、河流密布，各縣(區(qū)、市)冬無嚴寒，夏無酷暑，得天獨厚的氣候條件和地理環(huán)境使之成為全國少有的中藥材生產(chǎn)基地，中草藥有近2000種，居廣西之首，是廣西中草藥的主要聚集地之一;并且百色是壯族的發(fā)源地，幾千年的壯族文化與中國中醫(yī)藥文化融為一體，有著深厚的文化積淀，壯藥的種植、炮制、經(jīng)營、使用有近兩千年的歷史。百色靖西端午藥市已有千年歷史，是目前中國最大的生藥交易基地。據(jù)統(tǒng)計，到“十二五”期末，中草藥種植、加工等初具規(guī)模，全市中藥、壯藥種植面積達到35.6萬畝，已擁有中藥壯藥加工企業(yè)11家、種值合作社18家，開發(fā)出的地方特色藥品遠銷海內(nèi)外，深受消費者歡迎。
在國家和廣西大力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列文件和政策出臺、百色市毗鄰東盟和地處滇黔桂三省交界獨特的地理位置、中國和東盟各國中醫(yī)藥之間貿(mào)易的不斷增加、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略等背景條件下，百色市人民政府搶抓機遇，以科學發(fā)展觀為指導，以振興百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標，把“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”確定為百色市要打造的“農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游”三大工程之一，特委托右江民族醫(yī)學院和百色市投資促進局編制《策劃》，為百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要指引。
二、加快百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
中醫(yī)是中華民族的瑰寶，在現(xiàn)代健康觀念和醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的大背景下，中醫(yī)以其豐富的哲學思想和人文精神、獨特的臨床療效、顯著的預防保健作用和相對較低的診療費用，在維護和增進人民健康方面的優(yōu)勢日益凸顯。百色市獨特的壯藥等民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，加快發(fā)展百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于加快打造百色市“中國壯藥之都”、 有利于培育百色市中醫(yī)藥、壯藥養(yǎng)生體系，有利于擴大百色市中醫(yī)藥、壯藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有利于提高百色市中醫(yī)藥、壯藥診療水平，有利于百色市保護和改善生態(tài)環(huán)境，有利于百色市農(nóng)民脫貧致富，有利于百色市傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥、壯藥文化，對于百色市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革、提高人民群眾健康水平、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進獨特的少數(shù)民族文化大發(fā)展和大繁榮、實現(xiàn)百色市中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有重大的經(jīng)濟和社會意義。
三、《策劃》編制特點和主要內(nèi)容
《策劃》編寫以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實國務院《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕32號)、《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕22 號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》(桂政發(fā)〔2011〕60 號)和《百色市人民政府關(guān)于加快促進中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》(百政發(fā)〔2013〕7號)等文件精神及措施為主線，將滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，遵循中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，為推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供了理論保障。
《策劃》主要分為三個部分，第一部分主要介紹百色市中醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展的優(yōu)勢條件、發(fā)展的重大機遇和國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例及啟示。第二部分在充分了解百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例的基礎上，提出了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的策劃思路與目標、產(chǎn)業(yè)策劃布局和重大專項及配套的產(chǎn)業(yè)鏈。第三部分主要是在百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)策劃和整體布局的基礎上，為了帶動百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，制定了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的配套工程和保證措施，以保證重大專項和產(chǎn)業(yè)鏈的順利開展和實施。
四、百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標
《策劃》堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)，堅持中西醫(yī)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學發(fā)展，堅持以改革促發(fā)展和加強體制機制建設，堅持重點突出和中藥與中醫(yī)聯(lián)動發(fā)展的五大原則，明確指出百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是按照“區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的總體要求，中醫(yī)產(chǎn)業(yè)朝著“健全中醫(yī)和壯醫(yī)醫(yī)療服務體系，繼承與創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)和壯醫(yī)保健養(yǎng)生優(yōu)勢”的方向，中藥朝著“品種特色化、基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學化”的方向發(fā)展。
具體要做到以下七點：
(1)建立起適應中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機構(gòu)，健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務體系和基礎設施，重視中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
(2)重視體系建設，重點打造涵蓋中藥材良種繁育體系、標準化生產(chǎn)體系、精深加工體系、人才培養(yǎng)體系、科技支撐體系、文化宣傳體系、臨床醫(yī)療應用體系和市場營銷體系的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系鏈。
(3)突出本地藥材，狠抓重點品種，因地制宜，合理布局，按GAP標準建立中藥材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)中藥種植的規(guī)范化、規(guī)�；a(chǎn)。
(4)積極引進國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)和扶持地方醫(yī)藥企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體作用，實現(xiàn)種植和加工的本地化、一體化進程，提高中藥材的產(chǎn)值。
(5)注重中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和物流銷售平臺建設，為百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力和保障。
(6)突出百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中醫(yī)藥文化特征和壯醫(yī)藥文化特征，寓中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生保健文化和壯醫(yī)養(yǎng)生保健為一體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和壯醫(yī)藥在養(yǎng)生保健中的特色和優(yōu)勢，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
(7)樹立品牌意識，強調(diào)品牌支撐和品牌培育。將品牌創(chuàng)建和培育納入百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議事日程，加大培育力度，在品牌命名、扶持、獎勵、保護等方面加大支持力度，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)品牌。
《策劃》初步擬定了百色市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，即到2025年，建立起適應中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機構(gòu)，中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥服務體系基本健全，基礎設施得到完善，人才隊伍不斷壯大，中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥文化更加豐富;百色市所有中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設達到國家標準，80%以上的中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立中醫(yī)、壯醫(yī)�？�，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務，綜合醫(yī)院中醫(yī)、壯醫(yī)床位不低于總床位8%，建立2～3家中醫(yī)或壯醫(yī)示范醫(yī)院;百色市中藥材種植面積達到70萬畝以上，新建中藥材種植基地34.1萬畝，實現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值50億元以上;建立一個國家中草藥原料藥生產(chǎn)基地、7個重點種苗培養(yǎng)基地、3個重點品種通過GAP認證生產(chǎn)示范基地;建立一個中醫(yī)藥企業(yè)園區(qū)，培育中藥、壯藥名牌產(chǎn)品5～10個，力爭2～3個單品銷售額超過億元，規(guī)模以上制藥業(yè)企業(yè)5～10家，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)達到2～3家，申請中藥、壯藥相關(guān)產(chǎn)品注冊商標5～10個;建立一個中醫(yī)藥研發(fā)中心、一個中草藥智能化商貿(mào)物流中心和一個中醫(yī)藥養(yǎng)生中心，形成中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、種植、加工、貿(mào)易、養(yǎng)生一體化產(chǎn)業(yè)鏈條;實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值500億元，中醫(yī)藥、壯醫(yī)藥保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元;全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面升級，建立涵蓋中藥材良種繁育體系、標準化生產(chǎn)體系、精深加工體系、人才培養(yǎng)體系、科技支撐體系、文化宣傳體系、臨床醫(yī)療應用體系和市場營銷體系的一套中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
在《策劃》編寫過程中，右江民族醫(yī)學院和百色市投資促進局領導高度重視，抽調(diào)專人負責編寫;同時也得到廣西中醫(yī)藥管理局、廣西中醫(yī)藥大學、重慶醫(yī)科大學和四川大學等單位的專家?guī)椭椭笇��！恫邉潯肥撬袇⒕幦藛T的智慧及辛勤勞動的結(jié)晶，希望能充分發(fā)揮其作用，促進百色市“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”跨越式發(fā)展，助力革命老區(qū)經(jīng)濟振興，幫助人民群眾早日脫貧致富奔小康。
(編寫人員：右江民族醫(yī)學院： 唐乾利、陳秉樸、莫小強、黃衍強、黃 亮、周澤文、韋 賢、馬卓飛、張紅參、黃元河 、竇錫彬、李克明、唐漢慶、黃祖良、趙 云、王露瑤、梁凌玲、農(nóng) 圣;百色市投資促進局：賴影華、唐國斌、蘇弘艷)
