習(xí)近平總書(shū)記在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的講話中指出，“扶貧開(kāi)發(fā)要做到”六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。”那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的行政單位，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作中，要扮演一個(gè)什么樣的角色要怎么做呢筆者通過(guò)深入貧困村屯調(diào)研后，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照這“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧政策的宣傳發(fā)動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別的摸底調(diào)查，扶貧措施的貫徹落實(shí)和項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理等工作。把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)工作做好。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳員。再好的政策，如果不與群眾對(duì)接，就不能落地生根。精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是廣大農(nóng)村貧困戶，當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾對(duì)各項(xiàng)扶貧政策雖然有一定的了解，但對(duì)一些具體申請(qǐng)程序和要求了解不透徹、不全面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承載著將黨的路線方針政策宣傳到群眾中去的重要職能，是連接上級(jí)黨委政府與基層群眾的橋梁與紐帶，直接服務(wù)于基層群眾。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，就要當(dāng)好扶貧政策的宣傳員，按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，組織干部深入村屯，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅，發(fā)放宣傳資料、出版宣傳專欄，組織村民召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等方式，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，提高貧困群眾對(duì)扶貧工作的知曉率和參與度。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作的執(zhí)行人。習(xí)近平總書(shū)記指出：“精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底摸清，這是前提。”因此，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，也是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的第一戰(zhàn)役。那么，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)負(fù)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作的職責(zé)呢也就是說(shuō)誰(shuí)是主力軍，顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是這一戰(zhàn)役的主角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期在農(nóng)村一線工作，他們最了解村情，最了解民情，與群眾有著深厚的感情，而且有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)掛點(diǎn)村村民的家庭情況、家庭收入和生活生產(chǎn)情況掌握地比較全面，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要當(dāng)好扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別工作的執(zhí)行人，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村屯、進(jìn)村入戶、運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”的工作方法，開(kāi)展扶貧對(duì)象登記打分工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作公正公平合理，在陽(yáng)光下操作，確保把貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，為下一步開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作打好基礎(chǔ)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是精準(zhǔn)扶貧措施的落實(shí)者。習(xí)近平總書(shū)記指出：“精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在農(nóng)村一線，直接面對(duì)農(nóng)村群眾，對(duì)農(nóng)民所思所需所求，了如指掌。哪個(gè)村哪個(gè)屯人畜飲水困難，哪個(gè)村哪個(gè)屯不通路，哪個(gè)村哪個(gè)屯適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，都掌握得非常清楚，針對(duì)不同原因，不同類型的貧困，按照貧困群眾的需求，來(lái)落實(shí)扶貧項(xiàng)目，因地制宜地布局扶貧產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地采取準(zhǔn)確的脫貧措施，會(huì)使脫貧效果更好更實(shí)在。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是扶貧項(xiàng)目安排和扶貧資金使用的監(jiān)管者。扶貧工作有沒(méi)有成效，扶貧項(xiàng)目安排得準(zhǔn)不準(zhǔn)，扶貧資金投向是否更有成效，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧資金的監(jiān)管職責(zé)，要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目投向準(zhǔn)確、安排合理、發(fā)揮最大效益，確保扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中要制定出更有操作性，具體化的監(jiān)管措施，切實(shí)發(fā)揮好管理監(jiān)督的作用，建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)督查力度。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組成專項(xiàng)督查組，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等不同形式，定期對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行集中檢查，促使項(xiàng)目資金落到實(shí)處。二是建立公示機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促各項(xiàng)目實(shí)施行政村設(shè)立公告公示牌，進(jìn)行定期公示，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，讓各項(xiàng)目資金的使用操作在陽(yáng)光下進(jìn)行。三是加大處罰力度。要切實(shí)加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處理處罰力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用、抵扣扶貧資金等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，除追回資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處理。 (作者系博白縣徑口鎮(zhèn)黨委書(shū)記)
