習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時指出：“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位。”執(zhí)政為民重在基層，開發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧重在民生。如何堅(jiān)持重心下移導(dǎo)向，歷練本領(lǐng)，鍛造能力，著力在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下大力氣、下實(shí)功夫，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)實(shí)用人才，精準(zhǔn)錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是組織部門首要(重要)職責(zé)。

　　河池是革命老區(qū)，作為廣西乃至全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重中之重，迫切需要各級黨組織，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為載體，以創(chuàng)新服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、做群眾工作為主要任務(wù)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　打開“五盞綠燈”

　　打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在干部，落實(shí)靠基層，支撐在人才，核心于團(tuán)隊(duì)。要把發(fā)展作為解決貧困問題的治本之策、根本之舉。因此，要弘揚(yáng)“逢山開路、遇水搭橋”的河池精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下硬骨頭，推動精準(zhǔn)扶貧始終下在實(shí)處，走在前列。

　　在優(yōu)化組織設(shè)置夯基礎(chǔ)上開綠燈。河池市積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會及專業(yè)合作社黨組織等為補(bǔ)充的新型農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)，有效發(fā)揮了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。為了更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的需要，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)合理地設(shè)置行政村和村民小組黨組織，堅(jiān)持將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”和“黨領(lǐng)民辦 群眾自治”、村屯“黨群理事會”、“兩新”組織的基層黨建模式，發(fā)揮黨組織對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)推動和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，使農(nóng)村黨建工作更加適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧、社會需要和群眾要求。

　　在選優(yōu)配優(yōu)班子強(qiáng)堡壘上開綠燈。河池市先后公開選拔“萬元年薪”村黨組織書記1642名和197名大學(xué)生村官，為貧困村和后進(jìn)村下派“第一書記”436名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部416名，在市科級以上農(nóng)業(yè)科技干部和選調(diào)生中選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、到縣(市)區(qū)任縣委常委或副縣長就有25名，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)縣(市)區(qū)委書記和縣(市)區(qū)長，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選配了1名村黨組織書記，實(shí)行村級辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬“雙萬元”工程，有效調(diào)動了村干部服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，要進(jìn)一步大力實(shí)施“能人治村”戰(zhàn)略，建立村干部優(yōu)化機(jī)制，加大力度培養(yǎng)村級后備干部，及時將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，帶動群眾脫貧致富。

　　在加強(qiáng)能力培訓(xùn)提素質(zhì)上開綠燈。要進(jìn)一步完善以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和市級對村干部分層培訓(xùn)的制度。依托各級黨校、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、“河池微遠(yuǎn)或微信”及相關(guān)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對村黨組織書記的培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記到基層黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施好萬名農(nóng)村(黨員能人)實(shí)用人才培訓(xùn)工程，全面提高返鄉(xiāng)務(wù)工人員、黨員能人、創(chuàng)業(yè)黨員的致富技能。

　　在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增實(shí)力上開綠燈。要突出群眾主體作用，深入實(shí)施市委“五大工程”，發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)施扶貧生態(tài)移民，推動完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展定向教育精準(zhǔn)扶貧。積極推廣“支部帶頭抓產(chǎn)業(yè)、黨員示范創(chuàng)實(shí)業(yè)、黨群攜手富家業(yè)”模式，建立黨員創(chuàng)業(yè)幫扶資金1000萬元，扶持1萬多名黨員能人帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動群眾共同致富。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)加大扶持力度，倡導(dǎo)、扶持村級組織和村干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，及時為群眾提供服務(wù)。進(jìn)一步健全完善利益分配機(jī)制，保證村級集體合理收益。

　　在加強(qiáng)考核管理促落實(shí)上開綠燈。強(qiáng)化縣(市、區(qū))作為扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)績納入縣(市、區(qū))、部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子和個人年度考核內(nèi)容。要加大力度推進(jìn)開發(fā)扶貧工作，在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主管理，完善落實(shí)村級工作規(guī)范、工作流程，定期公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

　　強(qiáng)化“五種意識”

　　河池市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。我們將始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前和今后一個時期各項(xiàng)工作的重中之重，樹牢五種意識，強(qiáng)化行動自覺，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是強(qiáng)化目標(biāo)意識。堅(jiān)持“抓都安帶全市、抓輸血促造血，如期全面建成小康社會”的工作目標(biāo)不動搖，確保全市到2020年如期脫貧。在此基礎(chǔ)上，分階段、分步驟、分層級實(shí)施年度開發(fā)扶貧工作計(jì)劃，全面提升貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，全面增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。

　　二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。堅(jiān)持以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為座右銘，以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則，著力在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上發(fā)揚(yáng)王任光“不干就不干，干就干好，讓群眾滿意!”精神和錘煉“不干則已、干則必成”的鮮明特質(zhì)，對已經(jīng)脫貧的鞏固提高、接近脫貧的加速推進(jìn)、難度較大的合力攻堅(jiān)，真正將精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)化于心、外化于行、固化于規(guī)。

　　三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識。始終堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念不動搖，引領(lǐng)各地各部門因地制宜、因勢利導(dǎo)，注重精準(zhǔn)，強(qiáng)化“滴灌”，通過政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、科技扶貧、智力扶貧、金融扶貧等方式，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的“紅利”，積極探索順應(yīng)群眾需求、符合河池實(shí)際、具有鮮明特色、可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新路子。要繼續(xù)以實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)規(guī)劃、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)、貧困村“整村推進(jìn)”等為載體，以路、水、電為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向特困區(qū)域、貧困村延伸、傾斜，解決出行難、飲水難、用電難。進(jìn)一步通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育補(bǔ)助幫扶一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

　　四是強(qiáng)化全局意識。整合各方資源力量，最大限度鼓勵引導(dǎo)社會組織和公眾有序參與，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，為精準(zhǔn)開發(fā)扶貧工作取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是強(qiáng)化守土意識。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，將精準(zhǔn)扶貧納入各級各部門目標(biāo)管理考核，全面深化落實(shí)河池市委“5321扶貧戶幫扶機(jī)制”、“紅卡惠民大行動”和“單位包村，干部包戶”定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，加大責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤督查，協(xié)調(diào)推動項(xiàng)目落地力度、資金使用進(jìn)度、人力資源調(diào)度，確保工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。 (作者系市委常委、組織部部長)